29 вересня 2010 р.Справа № 2-а-3212/09/2120
Категорія:2.19.1Головуючий в 1 інстанції: Борко А.Л.
Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Крусяна А.В.,
суддів Джабурії О.В., Шляхтицького О.І.,
при секретарі Тимошенко В.Д.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона на постанову Суворовського районного суду м. Херсона від 01 жовтня 2009 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона про визнання дій відповідача неправомірними, -
13 серпня 2009 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона про визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язання провести нарахування та виплату йому пенсії державного службовця з 14 грудня 2006 року.
Постановою Суворовського районного суду м. Херсона від 01 жовтня 2009 року адміністративний позов задоволено; визнано дії управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона та його посадових осіб -неправомірними; зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона нарахувати, зробити перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 пенсію державного службовця з 14 грудня 2006 року.
В апеляційній скарзі відповідач ставить питання про скасування постанови суду в зв'язку з порушенням норм матеріального права, та винесення нового судового рішення про відмову у задоволенні позову.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.
Судом першої інстанції встановлено, що позивач працює на посаді заступника голови апеляційного суду Херсонської області, одержує заробітну плату та щомісячне грошове утримання.
Позивач подав заяву до управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона, про призначення йому пенсії державного службовця з дня досягнення пенсійного віку.
Проте в задоволенні заяви йому було відмовлено, а призначення (перерахунок) та виплату пенсії зроблено не було, про що засвідчує протокол засідання Комісії від 03 липня 2009 року №12. В протоколі відповідач вказав позивачу, що він не має права на призначення пенсії як працюючий суддя відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу», тому провести перерахунок пенсії за віком згідно Закону України «Про державну службу»підстав не вбачається. При цьому відповідач посилається на ст.43 Закону України «Про статус суддів», згідно якої пенсія судді за наявністю відповідного віку і стажу роботи на умовах, передбачених ст.37 Закону України «Про державну службу», виплачується лише, коли суддя вийшов у відставку.
Правове положення судді, в тому числі і його пенсійне забезпечення, регулюється законами України «Про державну службу»та «Про статус суддів». З аналізу наведених правових актів вбачається, що суддя, який досяг передбаченого законом віку та має необхідний стаж, на свій розсуд обирає, яким законом користуватися при виході на пенсію.
Відповідно до ч.4 ст.43 Закону України «Про статус суддів»судді, який вийшов у відставку, при наявності відповідного віку і стажу роботи виплачується пенсія на умовах, передбачених статтею 37 Закону України «Про державну службу». Судді у відставці, який має стаж роботи на посаді судді не менше 20 років, виплачується за його вибором пенсія або звільнене від сплати податку щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді. За кожний повний рік роботи понад 20 років на посаді судді розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж до 90 відсотків заробітку судді. Судді у відставці, який має стаж роботи на посаді судді менше 20 років і досяг 55-річного віку (для жінок - 50 років), розмір щомісячного грошового утримання обчислюється пропорційно кількості повних років роботи на посаді судді. При досягненні таким суддею пенсійного віку за ним зберігається право на одержання щомісячного довічного грошового утримання в зазначеному розмірі, або, за його вибором, призначається пенсія на умовах, передбачених статтею 37 Закону України «Про державну службу».
Частиною 6 ст.45 Закону України «Про статус суддів»передбачено, що пенсія чи довічне грошове утримання судді виплачується йому повністю незалежно від заробітку, одержуваного після виходу у відставку або на пенсію.
Отже, враховуючи вищевикладене, пенсію позивачу, як державному службовцю працюючому судді, можливо призначити тільки після виходу у відставку і не раніше дати подання заяви на призначення пенсії після виходу у відставку. В такому разі пенсія буде призначена, якщо всі необхідні документи для призначення пенсії будуть подані протягом 3-х місячного терміну від дати написання заяви. Призначення пенсії позивачу з більш ранньої дати суперечить положенням основного законодавчого акту в сфері пенсійного забезпечення.
Крім того, стаття 1 Указу Президента України «Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів»від 10 липня 1995 року №584/95 втратила чинність на підставі Указу Президента №248/2008 (248/2008) від 20 березня 2008 року.
Таким чином, колегія суддів вважає, що у зв'язку з порушенням норм матеріального права, яке призвело до неправильного вирішення справи відповідно до ст.202 КАС України, оскаржувана постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню.
Керуючись ст. ст.198, 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів -
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона -задовольнити, а постанову Суворовського районного суду м. Херсона від 01 жовтня 2009 року -скасувати.
Прийняти нову постанову, якою в задоволені позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона про визнання дій відповідача неправомірними -відмовити.
Постанова суду набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня її складання її в повному обсязі.
Головуючий:
Судді: