21 жовтня 2010 р.Справа № 2-а-2846/08/1570
Категорія: 2.19.5Головуючий в 1 інстанції: Аблов Є.В.
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Косцової І.П.
суддів : Осіпова Ю.В., Турецької І.О.
при секретарі: Мкртичян З.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 07 серпня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -
У грудні 2007 року позивач звернувся до суду першої інстанції з позовом, в якому просив зобов'язати Головне управління пенсійного фонду України в Одеській області з 01.04.2007 року здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії з урахуванням щомісячної премії, яка передбачена Наказом Міністра оборони України № 175 від 14.04.2007 року.
Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 02 липня 2009 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.
При прийнятті рішення суд першої інстанції зазначив, що перерахунок раніше призначеної пенсії позивачу не може бути здійснено відповідно до Наказу Міністра оборони України № 175 від 14.04.2007 року, оскільки вказаний нормативний акт носить тимчасовий характер.
У поданій апеляційній скарзі позивач, з посиланням на порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, неповне з'ясування обставин справи просить скасувати оскаржуване судове рішення та постановити нове, яким позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Колегією суддів встановлено, що ОСОБА_1 є військовим пенсіонером та перебуває на обліку в Головному управлінні пенсійного фонду України в Одеській області.
Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Статтею 105 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" установлено, що умови оплати праці працівників підприємств, установ та організацій, що фінансуються чи дотуються з бюджету, керівників підприємств, заснованих на державній, комунальній власності, а також умови грошового забезпечення військовослужбовців (осіб рядового і начальницького складу) затверджуються виключно Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до статті 105 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" та з метою підвищення рівня соціального захисту військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу Кабінет Міністрів України 28.03.2007 року прийняв постанову N 594 "Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році", згідно із якою дозволено, зокрема, Міністерству оборони здійснювати у поточному році, починаючи з 1 квітня, преміювання військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу (насамперед осіб рядового, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, осіб рядового, молодшого та середнього начальницького складу та осіб молодшого офіцерського складу) понад встановлений законодавством розмір у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення у 2007 році.
Названа вище постанова втратила чинність згідно з постановою Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" від 7 листопада 2007 року N 1294.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2007 року N 594 "Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році" Міністром оборони України видано наказ "Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України" від14.04.2007 року N 175.
Даним наказом введено в дію з 01.04.2007 року граничні розміри премії, яка може бути виплачена у відсотках від грошового забезпечення військовослужбовцям.
При цьому, аналізуючи вказаний наказ, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що він має організаційно-розпорядчий характер і не містить нових правових норм.
Частиною 1 пункту 23 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України N 3-1 від 30 січня 2007 р. встановлено, що про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону уповноважені структурні підрозділи зобов'язані у п'ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв'язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії.
Оскільки наказ Міністра оборони України від 14.04.2007 року N 175 не має ознак нормативно-правового акта, не зареєстрований у Міністерстві юстиції України та не був офіційно оприлюднений, то Управління пенсійного фонду України не повідомлялось щодо введення нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців.
Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що вимоги позивача щодо перерахунку раніше призначеної пенсії з урахуванням передбаченого наказом Міністра оборони України від 14.04.2007 року №175 збільшення граничних розмірів премії - задоволенню не підлягають.
При розгляді справи судом правильно застосовані норми матеріального та процесуального права, вірно встановлено фактичні обставини справи та дана правова оцінка.
Постанова суду першої інстанції викладена достатньо повно, висновки обґрунтовані з посиланням на конкретні норми законів України та відповідають чинному законодавству.
Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, оскільки базуються на невірному трактуванні позивачем фактичних обставин і норм матеріального права.
За таких обставин підстав для скасування постанови суду першої інстанції та задоволення апеляційної скарги не вбачається.
Керуючись ч. 1 ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 199, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст.ст. 206, 254 КАС України, колегія суддів-
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 -залишити без задоволення.
Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 07 серпня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії -залишити без змін.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого Адміністративного Суду протягом двадцяти днів.
Головуючий суддя:
Судді: