07 жовтня 2010 р.Справа № 2-а-5743/09/2170
Категорія: 2.11.3Головуючий в 1 інстанції: Хом'якова В.В.
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого -Косцової І.П.
суддів -Турецької І.О.
-Стас Л.В.
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу державної податкової інспекції у м. Херсоні на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 06 травня 2009 року по справі за адміністративним позовом Первинної профспілкової організації Херсонського професійного ліцею побутового обслуговування до державної податкової інспекції у м. Херсоні за участю третьої особи без самостійних вимог на стороні позивача Херсонської обласної організації профспілки працівників житлово-комунального господарства місцевої промисловості, побутового обслуговування населення про визнання протиправним та скасування акту перевірки та податкового повідомлення-рішення, -
У березні 2009 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправним та скасувати акт перевірки від 12.12.2008 року та прийняте на його підставі податкове повідомлення-рішення державної податкової інспекції у м. Херсоні від 19.12.2008 року, яким визначено податкове зобов'язання з податку на прибуток приватних підприємств та штрафні санкції на суму 8985,5 грн.
В обґрунтування позову зазначив, що Первинна профспілкова організація Херсонського професійного ліцею побутового обслуговування є неприбутковою організацією, членські внески не є прибутком підприємства, а іншої господарської діяльності у періоді, що перевірявся, профспілка не здійснювала.
Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 06 травня 2009 року позов задоволено частково. Визнано нечинним оскаржуване податкове повідомлення -рішення, провадження в частині визнання протиправним та скасування акту перевірки закрито.
Не погоджуючись з вказаним рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржуване судове рішення в частині задоволених вимог та прийняти нове - про відмову у задоволенні позову.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Колегією суддів встановлено, що за результатами позапланової виїзної перевірки первинної профспілкової організації Херсонського професійного ліцею побутового обслуговування з питання дотримання вимог податкового законодавства за період 01.10.05 по 09.12.08 державною податковою інспекцією у м. Херсоні складено акт 8/910688858 від 12.12.08.
Перевіркою встановлено порушення позивачем пп. 4.1.1, 4.1.6 п. 4.1 ст. 4 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств", зокрема, заниження податку на прибуток у сумі 4161 грн., а також порушення п. 16.4 ст. 16 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств", а саме - ненадання декларацій з податку на прибуток у встановлений законодавством термін.
На підставі акту перевірки відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення № 0006342301/0 від 19.12.08, яким позивачу визначено суму податкового зобов'язання по податку на прибуток в розмірі 8985,5 грн., з яких 4161 грн. - основний платіж та 4824,5 грн. - штрафні санкції за заниження податку на прибуток та ненадання до податкового органу декларацій з податку на прибуток за період 2005 рік -три квартали 2008 року.
Підставою для визначення податкового зобов'язання, на думку відповідача, стало та обставина, що хоча позивач відповідно до Статуту, фактичної діяльності та пп. «ж»7.11.1 п. 7.11 ст. 7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств»може відноситись до неприбуткових організацій, він не надав заяви для внесення до Реєстру неприбуткових організацій та установ згідно пп. 2.2 п. 2 Положення про Реєстр неприбуткових організацій та установ, затвердженого наказом ДПА України від 11.07.97 № 232, отже зобо'язаний сплачувати податки на загальних підставах.
Фахівці податкової інспекції дійшли до висновку про те, що позивач отримував доход у вигляді членських внесків в сумі 16642 грн., але декларації з податку на прибуток не подавав до податкового органу, отже, занизив валовий дохід, що призвело до заниження податку на прибуток на 4161 грн.
Статтею 1 Закону України "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності" визначено, що професійна спілка (профспілка)- це добровільна неприбуткова громадська організація, що об'єднує громадян, пов'язаних спільними інтересами за родом їх професійної (трудової) діяльності (навчання).
Згідно ч. 1 ст. 3 вказаного Закону його дія поширюється на діяльність профспілок, їх організацій, об'єднань профспілок, профспілкових органів і на профспілкових представників у межах їх повноважень, на роботодавців, їх об'єднання, а також на органи державної влади та органи місцевого самоврядування.
Підпунктом 2.1.1 п. 2.1 ст. 2 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" визначено коло платників податку на прибуток з числа резидентів, а саме: суб'єкти господарської діяльності, бюджетні, громадські та інші підприємства, установи та організації, які здійснюють діяльність, спрямовану на отримання прибутку як на території України, так і за її межами.
Відповідно до пп. 7.11.1 п. 7.11 ст. 7 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" ця стаття застосовується до неприбуткових установ і організацій, які є професійними спілками, їх об'єднаннями та організаціями профспілок, утвореними в порядку, визначеному законом (абзац "ж").
Частиною 3 пп. 7.11.7 п. 7.11 ст. 7 вказаного Закону передбачено, що від оподаткування звільняються доходи неприбуткових організацій, визначених в абзаці "ж" пп. 7.11.1 п. 7.11 ст. 7 цього ж Закону, отримані у вигляді членських внесків, відрахувань коштів підприємств, установ, організацій на культурно-масову, фізкультурну й оздоровчу роботу, безповоротної фінансової допомоги чи добровільних пожертвувань і пасивних доходів.
Судом першої інстанції встановлено, що позивач не одержував інших доходів, крім членських внесків.
Підпунктом 7.11.10 п. 7.11 ст. 7 вищенаведеного Закону передбачено, що з метою оподаткування центральний податковий орган веде реєстр всіх неприбуткових організацій, які звільняються від оподаткування згідно з положеннями цієї статті. Державна реєстрація неприбуткових організацій здійснюється у порядку, передбаченому відповідним законодавством.
Пунктом 1.1 Положення про Реєстр неприбуткових організацій та установ, затвердженого наказом ДПА України від 11.07.97 N 232, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.08.97 за N 291/2095, визначено, що реєстр неприбуткових організацій та установ - це автоматизована система збору, накопичення та обробки даних про неприбуткові організації та установи, які згідно із п. 7.11 ст. 7 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" звільняються від сплати податку на прибуток.
З матеріалів справи вбачається, що позивач не зареєструвався в Реєстрі неприбуткових організацій, проте, як зазначив суд першої інстанції, з чим погоджується і колегія суддів, дане порушення не позбавляє профспілкову організацію пільгового оподаткування, яке встановлено Законом "Про оподаткування прибутку підприємств" для профспілкових організацій.
Реєстр неприбуткових організацій та установ - це лише система збору інформації, факт реєстрації в ній не може бути визначальним при встановленні чи позбавленні пільг щодо оподаткування податком на прибуток.
Таким чином, судом першої інстанції правильно дана правова оцінка обставин по справі, правильно застосовані норми матеріального та процесуального права при прийнятті рішення, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, а тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції -без змін.
Керуючись: ст.ст. 195, 197, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст.ст.206, 254 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу державної податкової інспекції у м. Херсоні - залишити без задоволення.
Постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 06 травня 2009 року по справі за адміністративним позовом Первинної профспілкової організації Херсонського професійного ліцею побутового обслуговування до державної податкової інспекції у м. Херсоні за участю третьої особи без самостійних вимог на стороні позивача Херсонської обласної організації профспілки працівників житлово-комунального господарства місцевої промисловості, побутового обслуговування населення про визнання протиправним та скасування акту перевірки та податкового повідомлення-рішення - залишити без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, однак може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий: І.П. Косцова
Судді: І.О. Турецька
Л.В. Стас.