Справа: № 2а-15356/10/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Мазур А. С.
Суддя-доповідач: Кузьменко В. В.
Іменем України
"31" жовтня 2010 р. м. Київ
колегія Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого - судді Кузьменко В. В.,
суддів Борисюк Л. П., Вівдиченко Т. Р.,
при секретарі Своринь Ю. Г.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві справу за адміністративним позовом Києво-Святошинської районної організації політичної партії «Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина»до Києво-Святошинської районної виборчої комісії Київської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, за апеляційною скаргою Києво-Святошинської районної виборчої комісії Київської області на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 29.10.2010 року, -
Києво-Святошинська районна організація політичної партії «Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина»звернулася до суду з позовом до Києво-Святошинської районної виборчої комісії Київської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.
Свої вимоги позивач мотивував тим, що заява позивача від 29.09.2010 року про реєстрацію кандидатів в депутати в багатомандатному виборчому окрузі по виборах депутатів Києво-Святошинської районної ради Київської області залишена без розгляду протоколом №8 засідання Києво-Святошинської районної виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області від 02.10.2010 року, проте, на думку позивача, вказана заява відповідала положенням ст. 37 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»від 10.07.2010 року.
Крім того, посилається на ч. 9 ст. 40 Закону про місцеві вибори, відповідно до якої ТВК приймає рішення про реєстрацію виборчого списку кандидатів у депутати або про відмову в реєстрації кандидата (кандидатів) включених до виборчого списку кандидатів у депутати. Тобто, вказує, що Законом не передбачено можливості залишити заяву без розгляду.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 07.10.2010 року позовну заяву повернуто позивачу.
Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 11.10.2010 року вищевказана ухвала скасована, а справа направлена до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 20.10.2010 року провадження по справі закрито у зв'язку з відмовою представника позивача від позову.
Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 22.10.2010 року ухвала Окружного адміністративного суду м. Києва від 20.10.2010 року скасовано та направлено справу для продовження розгляду.
Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 29.10.2010 року позовні вимоги задоволено частково.
Визнано неправомірним та скасовано рішення Києво-Святошинської районної виборчої комісії №8 від 02.10.2010 року. Зобов'язано Києво-Святошинську районну виборчу комісію повторно розглянути заяву Києво-Святошинської районної організації політичної партії «ВО «Батьківщина»про реєстрацію кандидатів в депутати в багатомандатному виборчому округу по виборах депутатів районної ради Києво-Святошинського району Київської області від 30.09.2010 року.
Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, представник відповідача подав апеляційну скаргу в якій просив постанову суду першої інстанції визнати нечинною та закрити провадження по справі.
В засідання з'явилися представники сторін. Представник апелянта, уточнивши апеляційні вимоги в судовому засіданні, просить скасувати постанову суду першої інстанції та відмовити в позовних вимогах повністю.
Представник позивача просив залишити постанову суду першої інстанції без змін.
Заслухавши суддю-доповідача, учасників процесу, перевіривши матеріали справи та доводи скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Суд першої інстанції всебічно, повно та об'єктивно розглянув справу, правильно встановив обставини, наданим доказам дав правильну правову оцінку і прийшов до обґрунтованого висновку про часткове задоволення позовних вимог.
Колегія суддів погоджується з прийнятим рішенням в повному обсязі виходячи з наступного.
З матеріалів справи вбачається, що 29.09.2010 року о 20 год. 11 хв. до Києво-Святошинської районної виборчої комісії Київської області надійшла заява про реєстрацію кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі по виборах депутатів Києво-Святошинської районної ради Київської області, подана від імені Києво-Святошинської районної організації Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина», скріплена печаткою Києво-Святошинської районної організації Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина»та підписана громадянином ОСОБА_2.
Відповідно до протоколу №8 засідання Києво-Святошинської районної виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області від 02.10.2010 року та рішення Києво-Святошинської районної виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області №8 від 02.10.2010 року «Про результати розгляду заяви ОСОБА_2», Києво-Святошинська районна виборча комісія, керуючись ст. 19 Закону України «Про звернення громадян», залишила заяви ОСОБА_2 про реєстрацію кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі по виборах депутатів Києво-Святошинської районної ради Київської області та про реєстрацію представника комісії -без розгляду.
ОСОБА_2 повернуто на вказану в заявах адресу заяви та додані до них документи.
Крім того, враховуючи рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 24.09.2010 року, залишеного без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 28.09.2010 року, комісія прийшла до висновку, що ОСОБА_2 не мав права на підписання та подачу відповідних заяв.
Відповідно до ч. 9 ст. 40 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»територіальна виборча комісія не пізніше як на третій день з дня прийняття документів, зазначених у ч. 1 ст. 37 цього Закону, але не пізніш як за 23 дні до дня виборів приймає рішення про реєстрацію виборчого списку кандидатів у депутати або про відмову в реєстрації кандидата (кандидатів), включених до виборчого списку кандидатів у депутати.
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що оскаржуване рішення про залишення без розгляду заяви Києво-Свяиошинської районної організації політичної партії «ВО «Батьківщина»про реєстрацію кандидатів в депутати в багатомандатному виборчому округу по виборах депутатів районної ради Києво-Святошинського району Київської області прийняте з порушенням визначеного Законом порядку.
Виборча комісія, всупереч вимогам Закону, не прийняла рішення про реєстрацію виборчого списку кандидатів у депутати або рішення про відмову в реєстрації кандидата (кандидатів), включених до виборчого списку кандидатів у депутати.
Залишення без розгляду заяви ОСОБА_2 не передбачено Законом України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів».
Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судове рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.
Отже, доводи апеляційної скарги та апелянта спростовуються висновками суду першої інстанції, матеріалами справи та не відповідають вимогам чинного законодавства .
Викладене, свідчить про відсутність підстав для зміни чи скасування постанови суду першої інстанції.
Керуючись ст.ст. 160, 172, 174, 177, 179, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Києво-Святошинської районної виборчої комісії Київської області на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 29.10.2010 року у справі за адміністративним позовом Києво-Святошинської районної організації політичної партії «Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина»до Києво-Святошинської районної виборчої комісії Київської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.
Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 29.10.2010 року - залишити без змін.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя: В. В. Кузьменко
Судді: Л. П. Борисюк
Т. Р. Вівдиченко