Головуючий у 1 інстанції - Абдукадирова К.Е.
Суддя-доповідач - Василенко Л.А.
.
30 вересня 2010 року справа №2а-20124/10/0570
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого Василенко Л.А., суддів Жаботинської С.В., Юрченко В.П.,
розглянула в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 16 серпня 2010 року про залишення адміністративного позову без розгляду у справі № 2а-20124/10/0570 за позовом ОСОБА_2 до Амвросіївської митниці про скасування податкових повідомлень-рішень, і
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 16 серпня 2010 року адміністративний позов ОСОБА_2 до Амвросіївської митниці про скасування податкових повідомлень-рішень залишено без розгляду.
Позивач не погодився з зазначеною ухвалою про залишення адміністративного позову без розгляду, подала апеляційну скаргу, в якій просить ухвалу суду першої інстанції скасувати та направити справу для продовження розгляду справи до суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, а саме на те, що судом першої інстанції не вирішено заявлене в адміністративному позові клопотання про поновлення строку для звернення до адміністративного суду, який був пропущений з поважних причин.
Сторони в судове засідання не прибули, про час, дату та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, тому за приписами п. 2 ч. 1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу у порядку письмового провадження.
Суд першої інстанції, залишаючи адміністративний позов без розгляду виходив з приписів ст. 100 КАС України, відповідно якої, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляються ухвала.
Колегія суддів заслухала доповідь судді-доповідача, перевірила матеріали справи, вивчила доводи апеляційної скарги і дійшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а ухвалу суду першої інстанції необхідно скасувати з наступних підстав.
Судом апеляційної інстанції встановлено, що 13 серпня 2010 року ОСОБА_2 звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Амвросіївської митниці про визнання протиправними та скасування рішення Амвросіївської митниці про визначення податкового зобов'язання. Першим пунктом прохальної частини адміністративного позову був: «поновити строк звернення до суду як пропущений з поважної причини» (а. с. 5).
Відповідно ч. 5 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів, встановлюється місячний строк.
Відповідно п. 5 ч. 1 ст. 107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення).
Відповідно ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
З урахуванням вищенаведеного, колегія суддів вважає помилковим висновок суду про необхідність залишення адміністративного позову без розгляду з підстав пропуску строку звернення до адміністративного суду, оскільки судом першої інстанції не вирішено питання про поновлення чи відмову в поновленні пропущеного строку, що відповідно п. 7 ч. 5 ст. 107 КАС України зазначається в ухвалі про відкриття провадження у справі.
На підставі викладеного, колегія суддів дійшла до висновку, що суд першої інстанції залишив адміністративний позов без розгляду з порушенням норм процесуального права, доводи апеляційної скарги спростовують висновки суду першої інстанції, тому ухвалу суду першої інстанції необхідно скасувати з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.
Керуючись ст. 195, ст. 197, п.3 ч.1 ст. 199, п.4 ч.1 ст. 204, п.6 ч. 1 ст. 205, ст. 206, ст. 212, ст. 254 ч.5 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Державного підприємства ОСОБА_2 задовольнити.
Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 16 серпня 2010 року про залишення адміністративного позову без розгляду у справі №2а-20124/10/0570 за позовом ОСОБА_2 до Амвросіївської митниці про скасування податкових повідомлень-рішень скасувати, справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду в іншому складі суду.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання нею чинності.
Головуючий Л.А.Василенко
Судді С.В. Жаботинська
В.П. Юрченко