Головуючий у 1 інстанції - Матвєєва В.В.
Суддя-доповідач - Сіваченко І.В.
28 вересня 2010 року справа №2а-5317/10/1270 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого Сіваченка І.В.
суддів Дяченко С.П., Шишова О.О.
розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Комунального підприємства «Водоканал» на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 6 серпня 2010 року у справі № 2а-5317/10/1270 за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської області до Комунального підприємства «Водоканал» «про стягнення боргу по сплаті внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», -
Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської області звернулось до суду з позовом до Комунального підприємства «Водоканал» «про стягнення боргу по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 6 серпня 2010 року у справі № 2а-5317/10/1270 позов було задоволено, а саме: стягнуто з Комунального підприємства «Водоканал» на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської області заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 6 350 525,46 грн., з яких недоїмка - 5 010 107,32 грн., фінансові санкції - 205 063,75 грн. та пеня - 1 135 354,39 грн.
Суд першої інстанції встановив, що згідно з ч.3 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує її з органами Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, а в разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду має право на оскарження вимоги в судовому порядку, тобто Комунальним підприємством «Водоканал» частково була сплачена заборгованість по сплаті страхових внесків та на теперішній час сума боргу складає 6 350 525,46 грн., з яких недоїмка - 5 010 107,32 грн., фінансові санкції - 205 063,75 грн. та пеня - 1135 354,39 грн., яка відповідачем до цього часу не сплачена.
Не погодившись з таким рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права, та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.
В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що в провадженні ВДВС Краснодонського МРУЮ вже знаходиться на виконанні вимоги про стягнення з КП «Водоканал» на користь УПФУ в м. Краснодоні боргу на загальну суму 7311404,42 грн., які відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є виконавчими документами, по вказаній сумі боргу не вбачається спір про право, так як ця сума боргу підлягає примусовому стягненню державною виконавчою службою та на яку були подані до ВДВС Краснодонського МРУЮ відповідні виконавчі документи.
Особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча належним чином були повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, тому відповідно до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає апеляційну скаргу не обґрунтованою, а судове рішення таким, що підлягає залишенню без змін з наступних підстав.
При розгляді справи в апеляційній інстанції встановлено наступне.
Комунальне підприємство «Водоканал» зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Краснодонської міської ради 21.06.2002 за №1387 120 0000 000463 (а.с.7).
Відповідач зареєстрований в УПФУ в м. Краснодоні Луганській області як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (а.с.5).
Станом на 01.06.2010 заборгованість підприємства по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування складала 7 435 509,03 грн., з яких недоїмка - 6 021 343,44 грн., фінансові санкції - 238 697,01 грн. та пеня - 1 175 468,58 грн., що підтверджується карткою особового рахунку страхувальника (а.с.8-25).
Управлінням Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської області на адресу відповідача була направлена вимога про сплату заборгованості № Ю-47У від 07.06.2010 на суму 7 435 509,03 грн., яка була отримана відповідачем 08.06.2010 (а.с.27).
Вимога оскаржена не була.
Як вбачається з акту звірення взаємних розрахунків від 29.06.2010, підписаного повноважними представниками сторін та скріпленого печатками, станом на 01.06.2010 заборгованість відповідача по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування складає 7 435 509,03 грн., як вбачається із уточнюючого позову та не заперечується відповідачем, на момент розгляду зазначеної справи у суді борг КП «Водоканал» складає 6 350525 грн. 46 коп., із яких: недоїмка 5 010 107 грн. 32 коп., фінансові санкції 205 063 грн. 75 коп., пеня 1 135 354 грн. 39 коп.
Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки та збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Законом N 550-ІУ від 20.02.2003 були внесені зміни до пункту 2.1. ст. 2 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами», а саме контролюючим органом стосовно збору на обов'язкове державне пенсійне страхування визначено органи Пенсійного фонду України.
Відповідно до частини 1 статті 15 Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058) платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону.
Згідно з п.5 ст. 14 Закону № 1058 страхувальниками є роботодавці - підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами).
Пунктом 6 ч.2 ст. 17, ч.6 ст. 20 Закону № 1058 страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.
Згідно з ч.3 ст. 106 Закону № 1058 страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує її з органами Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, а в разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду має право на оскарження вимоги в судовому порядку.
Відповідно до ч.15 ст. 106 Закону № 1058 строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.
Управлінням Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської області на адресу відповідача була направлена вимога про сплату заборгованості № Ю-47У від 07.06.2010 на суму 7 435 509,03 грн., яка оскаржена не була.
В подальшому відповідачем частково була сплачена заборгованість по сплаті страхових внесків та на теперішній час сума боргу складає 6 350 525,46 грн., з яких недоїмка - 5 010 107,32 грн., фінансові санкції - 205 063,75 грн. та пеня - 1135 354,39 грн., яка відповідачем до цього часу не сплачена.
З урахуванням наведеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позов Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської області до Комунального підприємства «Водоканал» про стягнення боргу по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 6 350 525,46 грн. позивачем повністю доведений та підлягає задоволенню.
Також, колегія суддів встановила, що суд першої інстанції правильно не взяв до уваги посилання представника відповідача на те, що вимоги по сплату страхових внесків на загальну суму 8 231 301 грн. 29 коп., до складу якої увійшла сума вимоги № Ю-47У від 07.06.2010 року вже знаходяться на виконанні, а тому не можуть бути предметом судового розгляду, оскільки наявність зазначеної вимоги на виконанні спростовується довідкою ВДВС Краснодонського МУЮ від 04.08.2010 року, де у переліку вимог, які знаходяться на виконанні вказана вимога не значиться (а.с.85). Крім того, знаходження на виконанні вимог про сплату боргу не позбавляє УПФУ права звертатись до суду з позовами про стягнення несплачених сум.
Те ж саме передбачено і Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за N 64/8663.
Доводи апеляційної скарги, що рішення суду призведе до подвійного стягнення суми боргу не заслуговують на увагу.
Так, пп.«ґ» п. 8.6 вказаної Інструкції передбачено, що вимога вважається відкликаною, якщо є рішення суду на стягнення відповідних сум боргу, що зазначені у вимозі, у день надходження виконавчих документів до органів державної виконавчої служби.
Уникнути подвійного стягнення суми боргу можливо в порядку, передбаченому Законом України від 21.04.1999 № 606-ХІУ «Про виконавче провадження».
Тобто, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків місцевого суду. Таким чином, підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.
Керуючись ч. 1-3 ст. 160, ст.ст. 167, 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Комунального підприємства «Водоканал» - залишити без задоволення.
Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 6 серпня 2010 року у справі № 2а-5317/10/1270 за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської області до Комунального підприємства «Водоканал» «про стягнення боргу по сплаті внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий: І.В.Сіваченко
Судді: С.П.Дяченко
О.О.Шишов