Постанова
Іменем України
09 серпня 2010 року Справа № 2-5/1667-2010
Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Фенько Т.П.,
суддів Заплава Л.М.,
Ткаченка М.І.,
за участю представників сторін:
представник позивача: Шугалка Дмитро Іванович, довіреність № 02-13/577 від 03.08.10, Кореїзька селищна рада;
представник відповідача: ОСОБА_2 довіреність № 3370 від 23.07.10, фізична особа-підприємець ОСОБА_1
розглянувши апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Гаврилюк М.П. ) від 18 травня 2010 року у справі № 2-5/1667-2010
за позовом Кореїзької селищної ради (Севастопольське шосе, 27, с.м.т. Кореїз, місто Ялта,98670)
до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 АДРЕСА_1
про усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою,
Кореїзька селищна рада звернулась до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про зобов'язання усунути перешкоди у користуванні Кореїзькою селищною радою належною їй на праві власності земельною ділянкою Місхорського пляжу шляхом демонтажу бетонного фундаменту орієнтованою площею 24,00 кв. м та навісу, які розташовані на території Місхорського пляжу -на вході до набережної «Русалка»(земля Кореїзської селищної ради) біля фонтану «Арзи».
Позовні вимоги з посиланням на положення статей 391 Цивільного кодексу України обґрунтовані тим, що відповідач без будь-яких достатніх правових підстав використовує земельну ділянку Кореїзької селищної ради для обслуговування торгового павільйону, незаконне розміщення перешкоджає власнику землі використовувати її на власний розсуд.
Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 18 травня 2010 року у справі № 2-5/1667-2010 зобов'язано фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 усунути перешкоди у користуванні Кореїзькою селищною радою належною їй на праві власності земельною ділянкою Місхорського пляжу шляхом демонтажу бетонного фундаменту орієнтовною площею 24,00 кв. м та навісу, які розташовані на території Місхорського пляжу - на вході до набережної "Русалка" (земля Кореїзької селищної ради) біля фонтану "Арзи". Вирішено питання щодо розподілу судових витрат.
В судовому рішенні встановлений факт самовільного зайняття відповідачем спірної земельної ділянки, що є підставою для задоволення позовних вимог про спонукання особи-підприємця ОСОБА_1 усунути перешкоди в користуванні земельною ділянкою шляхом демонтажу бетонного фундаменту орієнтовною площею 24,00 кв. м та навісу, які розташовані на території Місхорського пляжу - на вході до набережної "Русалка" (земля Кореїзької селищної ради) біля фонтану "Арзи".
Не погодившись з рішенням суду, відповідач звернувся до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить зазначене рішення скасувати, прийняти нове, яким у задоволенні позову відмовити.
Заявник апеляційної скарги обґрунтовує свої вимоги тим, що судом першої інстанції не звернуто уваги на те, що спірна земельна ділянка знаходиться на балансі Протизсувного управління, яке підпорядковане Раді міністрів Автономної Республіки Крим та входить до земель, які належать Автономній Республіці Крим, а також те, що діючим законодавством не передбачений обов'язок відповідача отримувати новий дозвіл на розміщення об'єктів торгівлі.
Переглянувши матеріали справи відповідно до вимог статті 101 Господарського процесуального кодексу України, судова колегія встановила наступні обставини.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши та оцінивши в сукупності наявні докази, судова колегія дійшла висновку щодо відсутності підстав для задоволення вимог апеляційної скарги з огляду на наступне.
Рішенням 31 сесії Кореїзської селищної ради 4-ого скликання «Про дозвіл на збір матеріалів попереднього погодження місця розташування та розміру земельної ділянки для встановлення тимчасового торгового павільйону - СПД ОСОБА_1. для передачі в оренду»29 грудня 2004 року №1830 (а. с. 19) відповідачу надано дозвіл для збору матеріалів попереднього узгодження місця розташування та розміру земельної ділянки орієнтованою площею 0,0020 га для встановлення тимчасового торгового павільйону, розташованого за адресою: с.м.т. Кореїз, набережна «Русалка» в районі фонтану «Арзи»для передачі в оренду (пункт 1).
Вказане рішення дійсне протягом двох років, зі спливом вказаного строку втрачає свою силу (пункт 2).
16 травня 2005 року Управлінням головного архітектора Ялтинської міської ради затверджено висновок №05/866 про можливість закріплення земельної ділянки площею 0,0020 га у с.м.т. Кореїз на набережній «Русалка», район фонтану «Арзи»для встановлення та обслуговування тимчасового торгового павільйону СПД ОСОБА_1 (а. с. 24-25).
У 2006 році Виконавчим комітетом Кореїзської селищної ради відповідачу надано дозвіл №39 на право торгівлі та здійснення послуг на території с.м.т. Кореїз -роздрібної торгівлі в торговому павільйоні площею 20 кв.м. на набережній «Русалка»в районі фонтану «Арзи»строком з 26 травня 2006 року по 31 грудня 2006 року. В подальшому дозвіл було продовжено до 15 січня 2007 року (а. с. 18).
06 березня 2007 року на підставі рішення 31 сесії Кореїзської селищної ради 4-ого скликання «Про дозвіл на збір матеріалів попереднього погодження місця розташування та розміру земельної ділянки для встановлення тимчасового торгового павільйону - СПДОСОБА_1. для передачі в оренду»29 грудня 2004 року №1830 Управлінням головного архітектора Ялтинської міської ради фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 видано паспорт торгового павільйону за №12/56-2007, розташованого за адресою: с.м.т. Кореїз, набережна «Русалка» в районі фонтану «Арзи»(а. с. 20-23).
06 березня 2009 року комісією Виконавчого комітету Кореїзської селищної ради в результаті проведеного обстеження встановлено, що відповідачем у відсутність дозвільних документів встановлено на вході на набережну «Русалка»(майно та землі Кореїзської селищної ради) бетонний фундамент орієнтованою площею 24 кв. м та встановлено на даному фундаменті навіс (а. с. 11).
13 березня 2009 року Виконавчим комітетом Кореїзської селищної ради прийнято рішення № 56 «Про знесення збудованої ОСОБА_1 будови за адресою: смт.Кореїз, набережна «Русалка» (будівлі та споруди Місхорського пляжу), пунктом 1 якого зобов'язано відповідача у строк до 10 квітня 2009 року здійснити знесення самовільно збудованої споруди: фундаменту та навісу у смт. Кореїз, набережна «Русалка» (а. с. 13).
09 жовтня 2009 року на 55-ій сесії Кореїзської селищної ради 5-ого скликання було прийнято рішення №1676, відповідно до якого вирішено підготувати на направити позовну заяву до суду про знесення самовільно побудованого фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 будівлі: фундаменту та навісу в с.м.т. Кореї, набережна «Русалка»(будівлі та споруди Місхорського пляжу).
12 листопада 2009 року на адресу фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 Виконавчий комітет Кореїзської селищної ради надіслав рекомендований лист за вихідним номером 02-17/673, яким повторно вимагав від відповідача у строк до 20 листопада 2009 року -усунути перешкоди у належному використанні та користуванні Кореїзською селищною радою та Виконавчим комітетом Кореїзської селищної ради земельною ділянкою шляхом демонтажу спорудженого на території Місхорського пляжу -на вході до набережної «Русалка»(земля Кореїзської селищної ради ) біля фонтану «Арзи», бетонного фундаменту орієнтованою площею 24,00 кв. м, встановленого на даному фундаменті навісу, прибрати майно (а. с. 30).
22 грудня 2009 року комісія Кореїзської селищної ради перевірила виконання фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 вимог припису №02-17/673, про що складено акт (а. с. 12), згідно з яким бетонний фундамент орієнтованою площею 24,00 кв. м, встановлений відповідачем на території Місхорського пляжу на вході на набережну «Русалка»та навіс не демонтовані, та продовжують знаходитись на вказаній ділянці (а. с. 12).
Спірні правовідносини у даній справі виникли у зв'язку з невиконанням відповідачем вимог Кореїзської селищної ради щодо усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою та знесенні споруджених фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 об'єктів на території Місхорського пляжу -на вході до набережної «Русалка»(земля Кореїзської селищної ради ) біля фонтану «Арзи», що стало підставою для заявлення даного позову.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши та оцінивши в сукупності наявні докази, судова колегія дійшла висновку щодо відсутності підстав для задоволення вимог апеляційної скарги з огляду на наступне.
Як вбачається з матеріалів справи предметом спору у даній справі є вимога про спонукання усунути перешкоди у користуванні позивачем земельною ділянкою, що комунальною власністю громади.
Також, згідно пунктом "б" статті 80 та частиною 1 статті 83 Земельного кодексу України, суб'єктами права власності на землю є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування.
Згідно із пунктом 12 Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.
Відповідно до пунктів "а", "є" статті 12 Земельного кодексу України до повноважень саме сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад, здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержання земельного та екологічного законодавства.
На вимогу суду апеляційної інстанції, позивачем представлено судовій колегії низку доказів, які свідчать про те, що спірна земельна ділянка в Єдиному державному земельному кадастрі ні за ким не зареєстрована, проте відповідно до генерального та ситуаційного планів, рішення Верховної Ради Автономної Республіки Крим «Про встановлення меж селища Кореї (Кореїзька селищна рада) спірна земельна ділянка знаходиться в межах населеного пункту, а згідно з довідкою Виконавчого комітету Кореїзької селищної ради від 29 липня 2010 року за вих.. №02-13/565 будівлі та споруди пляжу Місхор (у тому числі асфальтована набережна, тіньові навіси та підпорні стіни) є комунальною власністю Кореїзької селищної ради (свідоцтво про право власності №795 від 13 серпня 2001 року) перебувають на балансі виконавчого комітету і розташовані за адресою: с.м.т. Кореї, набережна Русалка, пляж Місхор.
Враховуючи вказані обставини, а також те, що розмежування земель державної та комунальної власності не здійснено, та той факт, що спірна земельна ділянка знаходиться в межах населеного пункту с.м.т. Кореїз, судова колегія дійшла переконливого висновку, що Кореїзька селищна рада є належним позивачем у даній справі, оскільки від імені територіальної громади виконує обов'язки власника земельної ділянки.
Таким чином, твердження заявника апеляційної скарги про неприналежність позивачу спірної земельної ділянки, є помилковими.
Стаття 152 Земельного кодексу України передбачає, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.
Відповідно до статті 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Згідно частини 5 статті 126 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.
В матеріалах справи документи, які б посвідчували право користування відповідача на спірну ділянку відсутні.
Статтею 212 Земельного кодексу України передбачено, що самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.
Доводи відповідача про те, що на підставі рішення 31 сесії Кореїзської селищної ради 4-ого скликання 29 грудня 2004 року №1830 йому виданий паспорт торгового павільйону за №12/56-2007 06 березня 2007 року, розташованого за адресою: с.м.т. Кореїз, набережна «Русалка» в районі фонтану «Арзи», який дає йому право розміщати об'єкт, не можуть слугувати доказом правомірності зайняття земельної ділянки позивача у зв'язку з тим, що, по-перше, ні дозвіл на торгівлю у розумінні чинного законодавства, ні паспорт торгового павільйону не мають значення правовстановлюючого документа на земельну ділянку, а по-друге, строк дії дозволу №39 на право торгівлі та здійснення послуг на території с.м.т. Кореїз -роздрібної торгівлі в торговому павільйоні площею 20 кв.м. на набережній «Русалка»в районі фонтану «Арзи»сплив 15 січня 2007 року, а паспорт торгового павільйону за №12/56-2007 від 06 березня 2007 року виданий на підставі рішення, яке втратило свою силу 29 грудня 2006 року.
Крім того, в матеріалах справи наявна довідка Виконавчого комітету Кореїзської селищної ради за №02-17/554 від 29 вересня 2009 року (а. с. 34), в якій повідомлялось, що фізична особа-підприємець ОСОБА_1 не звертався до Кореїзської селищної ради з заявою про видачу дозволу на розміщення об'єкту торгівлі на набережній «Русалка»в районі фонтану «Арзи».
Надаючи правову оцінку даним обставинам, судова колегія констатує цілковиту безпідставність доводів апеляційної скарги, які не спростовують висновків викладених в оскаржуваному рішенні суду першої інстанції та в даній постанові.
Відповідно до статті 116 Кодексу громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.
При такому положенні враховуючи відсутність у відповідача будь-яких належних правовстановлювальних документів на спірну земельну ділянку а також те, що факт порушення фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1земельного законодавства встановлений у сукупності матеріалами перевірки вимог земельного законодавства комісією депутатів Кореїзької селищної ради, визнання самим відповідачем відсутності у нього договору оренди землі на займану під торгівельним павільйоном місцевий господарський суд обґрунтовано задовольнив позов про зобов'язання відповідача усунути перешкоди у користуванні Кореїзькою селищною радою належною їй на праві власності земельною ділянкою Місхорського пляжу шляхом демонтажу бетонного фундаменту орієнтованою площею 24,00 кв. м та навісу, які розташовані на території Місхорського пляжу -на вході до набережної «Русалка»(земля Кореїзької селищної ради) біля фонтану «Арзи»і підстав для скасування судового рішення з наведених в апеляційній скарзі мотивів немає.
Керуючись статтями 99, 101, пунктом 1 частини 1 статті 103, статтею 105 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 залишити без задоволення.
2. Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 18 травня 2010 року у справі № 2-5/1667-2010залишити без змін.
Головуючий суддя Т.П. Фенько
Судді Л.М. Заплава
М.І. Ткаченко