Справа № 120/8442/23
29 травня 2024 року
м. Вінниця
Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Мойсюка М.І
суддів: Граб Л.С. Сторчака В. Ю.
розглянувши питання щодо витребування доказів у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії,
в провадженні Сьомого апеляційного адміністративного суду знаходиться вищезазначена адміністративна справа.
Дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає за необхідне витребувати додаткові докази у справі.
Частиною 4 статті 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Частиною 1 статті 72 КАС України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі письмових, речових і електронних доказів, висновків експертів, показань свідків.
Відповідно до частини 3 статті 77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Згідно з частиною 3 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Судом встановлено, що предметом даного спору є не виплата додаткової винагороди ОСОБА_1 у розмірі 100000 грн. з розрахунку на місяць пропорційно кількості днів за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії.
Так, з метою повного та всебічного з'ясування обставин у справі, а також враховуючи відсутність в матеріалах справи документів, які необхідні для правильного вирішення справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про необхідність витребування у військових частин НОМЕР_1 та 2253 наступних документів:
- інформаційний витяг або довідку про безпосередню участь в бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії ОСОБА_1 на території Чернігівської області за період з 05.07.2022 по 29.08.2022 та з 06.09.2022 по 12.10.2022;
- інформаційний витяг або копію журналу бойових дій за період з 05.07.2022 по 29.08.2022 та з 06.09.2022 по 12.10.2022 (у разі неможливості інформацію щодо наявності записів стосовно ОСОБА_1 );
- інформаційний витяг або книгу оперативно-службової діяльності за період з 05.07.2022 по 29.08.2022 та з 06.09.2022 по 12.10.2022 в розрізі інформації щодо ОСОБА_1 ;
- відомості з журналу надходжень розпоряджень по підрозділу, в якому проходив ОСОБА_1 та інформацію щодо виконання вказаних розпоряджень саме позивачем за період з 05.07.2022 по 29.08.2022 та з 06.09.2022 по 12.10.2022;
- у разі відсутності ОСОБА_1 у списках про безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії на території Чернігівської області за період з 05.07.2022 по 29.08.2022 та з 06.09.2022 по 12.10.2022, інформацію щодо місця перебування позивача та виду виконуваних ним бойових завдань у складі військової частини НОМЕР_1 за цей період;
- іншу інформацію щодо документів, що підтверджують безпосередню участь ОСОБА_1 у воєнних (бойових) діях або заходах із зазначенням кількості днів помісячно такої участі за період з 05.07.2022 по 29.08.2022 та з 06.09.2022 по 12.10.2022 або інформацію що спростовує його участь в бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії;
- витяги зі списку згідно Додатку 2 до Наказів №164-АГ та №392-АГ, в якому вказано ОСОБА_1 за період з 05.07.2022 по 29.08.2022 та з 06.09.2022 по 12.10.2022 та докази отримання цих документів військовою частиною НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) (у разі ж якщо такі не направлялись, вказати причини не направлення цієї інформації).
При цьому, колегія суддів враховуючи ту обставину, що документи, якими підтверджується чи спростовується факт участі позивача у бойових діях, можуть бути документами з грифом "секретно" чи "дск", звертає увагу відповідача на те, що останні можуть надати не копії самих документів, а інформацію що стосується конкретної особи та міститься у вказаних документах, без інформації, що містить обмежений доступ.
Частиною 1 статті 72 КАС України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі письмових, речових і електронних доказів, висновків експертів, показань свідків.
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Згідно з ч.7 ст.80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
Також, суд зазначає, що відповідно до частин шостої - восьмої статті 80 КАС України, будь-яка особа, в якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Згідно вимог ч.1 ст. 149 КАС суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: 1) невиконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; 2) зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству; 3) неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.
Крім того, колегія суддів вважає, що з метою недопущення пропуску строків розгляду апеляційної скарги, встановленого ст.309 КАС України, необхідно зупинити провадження у даній справі до надходження доказів.
Керуючись ст.ст. 80, 205, 243, 308, 325, 328, 329 КАС України, суд
Зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_2 ) та військову частину НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) надати суду протягом тридцяти днів з моменту отримання цієї ухвали наступні документи:
- інформаційний витяг або довідку про безпосередню участь в бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії ОСОБА_1 на території Чернігівської області за період з 05.07.2022 по 29.08.2022 та з 06.09.2022 по 12.10.2022;
- інформаційний витяг або копію журналу бойових дій за період з 05.07.2022 по 29.08.2022 та з 06.09.2022 по 12.10.2022 (у разі неможливості інформацію щодо наявності записів стосовно ОСОБА_1 );
- інформаційний витяг або книгу оперативно-службової діяльності за період з 05.07.2022 по 29.08.2022 та з 06.09.2022 по 12.10.2022 в розрізі інформації щодо ОСОБА_1 ;
- відомості з журналу надходжень розпоряджень по підрозділу, в якому проходив ОСОБА_1 та інформацію щодо виконання вказаних розпоряджень саме позивачем за період з 05.07.2022 по 29.08.2022 та з 06.09.2022 по 12.10.2022;
- у разі відсутності ОСОБА_1 у списках про безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії на території Чернігівської області за період з 05.07.2022 по 29.08.2022 та з 06.09.2022 по 12.10.2022, інформацію щодо місця перебування позивача та виду виконуваних ним бойових завдань у складі військової частини НОМЕР_1 за цей період;
- іншу інформацію щодо документів, що підтверджують безпосередню участь ОСОБА_1 у воєнних (бойових) діях або заходах із зазначенням кількості днів помісячно такої участі за період з 05.07.2022 по 29.08.2022 та з 06.09.2022 по 12.10.2022 або інформацію що спростовує його участь в бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії;
- витяги зі списку згідно Додатку 2 до Наказів №164-АГ та №392-АГ, в якому вказано ОСОБА_1 за період з 05.07.2022 по 29.08.2022 та з 06.09.2022 по 12.10.2022 та докази отримання цих документів військовою частиною НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) (у разі ж якщо такі не направлялись, вказати причини не направлення цієї інформації).
Зобов'язати військову частину НОМЕР_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) надати докази направлення документального підтвердження безпосередньої участі ОСОБА_1 у бойових діях або заходах до військової частини НОМЕР_1 .
Зобов'язати військову частину НОМЕР_1 повідомити суд чи надходило на адресу останньої документальне підтвердження в/ч НОМЕР_2 , до якої відряджався ОСОБА_1 , безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях або заходах.
Запропонувати ОСОБА_1 надати суду докази на підтвердження участі останнього у бойових діях в спірні періоди.
У разі неможливості виконання вимог ухвали повідомити суд про причини у письмовому вигляді через канцелярію суду.
Зупинити провадження у справі до надання витребовуваних доказів.
Копію ухвали направити особам, що беруть участь у справі та ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_2 ).
Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає .
Головуючий Мойсюк М.І
Судді Граб Л.С. Сторчак В. Ю.