Справа № 420/16216/23
29 травня 2024 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді - Бойко О.Я., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.08.2023 по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дій та зобов'язання нарахувати та виплатити щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн.,-
Одеський окружний адміністративний суд рішенням від 31.08.2023 позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнив частково, а саме вирішив:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови у встановленні ОСОБА_1 з 01 липня 2021 року щомісячної доплати до розміру пенсії в сумі 2000 гривень, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області встановити ОСОБА_1 щомісячну доплату до розміру пенсії в сумі 2000 гривень, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. № 713, яку виплачувати починаючи з 1 липня 2021 р. «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;
- встановити Головному управлінні Пенсійного фонду України в Херсонській області місячний строк для подання звіту про виконання рішення суду з дня набрання законної сили рішенням суду у справі 420/16216/23;
- у задоволенні решти позовних вимог відмовити;
- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1073 (одна тисяча сімдесят три), 60 грн.
Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 19 грудня 2023 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області - задоволено частково; скасовано рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31 серпня 2023 року, в частині висновку про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області встановити ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії, розміром 2000 гривень, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713, за період з 01 липня 2021 року по 25 грудня 2022 року; ухвалено у скасованій частині нове рішення, яким залишити без розгляду позовну заяву ОСОБА_1 , в частині позовних вимог про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області встановити ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії, розміром 2000 гривень, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14 липня 2021 року № 713, за період з 01 липня 2021 року по 25 грудня 2022 року; в решті, залишено без змін рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31 серпня 2023 року.
19.01.2024 від відповідача надійшов звіт про виконання рішення суду, у прийнятті якого суд ухвалою від 07.02.2024 відмовив та зобов'язав відповідача подати протягом 3 (трьох) місяців з дати прийняття цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.08.2023 у справі № 420/16216/23.
17.05.2024 від відповідача надійшов звіт про виконання рішення суду.
Даний звіт обґрунтований, зокрема:
- на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.08.2023 по справі № 420/16216/23, з урахуванням постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 19.12.2023 відповідач у грудні 2023 року здійснив перерахунок пенсії позивача в межах покладених зобов'язань. Виплата пенсії в перерахованому розмірі розпочалась з січня 2024 року. Розмір пенсії після перерахунку з 01.01.2024 складає 9820,56 грн. Сума доплати до пенсії за період з 01.12.2022 по 31.12.2023 становить 24387,10 грн.;
- заборгованість у сумі 24387,10 грн. за період з 01.12.2022 по 31.12.2023 (по місяць відпрацювання рішення суду) включено до реєстру судових рішень за № 912894, виплата яких здійснюється за кошти Державного бюджету України. Формування вказаного реєстру проходить централізовано на рівні Пенсійного фонду України, з урахуванням дати набрання рішення законної сили в межах України (не однієї області);
- планом доходів і видатків Головного управління на 2023 рік (зі змінами) на погашення заборгованості з пенсійних виплат (щомісячного довічного грошового утримання) за рішеннями суду затверджено кошти в сумі 5 494 500,00 грн. Фактично за рахунок коштів Державного бюджету України на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду у 2023 році виплачено коштів на суму 5 494 504,52 грн. Відповідач у 2023 році використав всі наявні кошти на цю мету та здійснив погашення заборгованості з пенсійних виплат (щомісячного довічного грошового утримання) за судовими рішеннями, які набрали законної сили до 15.09.2020;
- виплата заборгованості, нарахованої на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.08.2023 у справі № 420/16216/23, з урахуванням постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 19.12.2023, може бути здійснена виключно в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат та з урахуванням дати набрання рішення законної сили відповідно до абзацу 2 пункту 7 розділу ІІ Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України;
- Пенсійний фонд України, за результатами розгляду клопотання відповідача про позачергове виділення коштів на погашення заборгованості перед позивачем, листом від 12.01.2024 № 2800-040203-9/2136 повідомив, що відповідно до Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 31.08.2009 № 21-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.09.2009 за № 897/1691 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 09.12.2021 № 35-1), кошти Державного бюджету України передбачаються в бюджеті Пенсійного фонду України в обсягах, визначених Законом України про Державний бюджет України на відповідний рік. Бюджетом Пенсійного фонду України на 2023 рік затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2023 № 631 (зі змінами) було передбачено видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат (щомісячного довічного грошового утримання) за рішеннями суду в сумі 360,0 млн грн., які використані в повному обсязі;
- 01.05.2024 відповідач повторно звернувся до Пенсійного фонду України із клопотанням № 2100-0307-5/20828 щодо позачергової виплати заборгованості за рішенням суду позивачу, проте відповідь на вказаний лист не надходила;
- бюджет Пенсійного фонду України на 2024 рік на сьогодні не затверджено. Сума коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду буде визначена у бюджеті Пенсійного фонду України на 2024 рік після його затвердження;
- рішення суду по справі № 420/16216/23 та відповідна заборгованість в розмірі 24387,10 грн. обліковується в реєстрі судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою за № 912894.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для відмови у прийнятті звіту та встановлення повторного строку для його подання.
Відповідно до частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Суд, розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, дійшов висновку, що рішення виконане частково, а саме лише в частині здійснення перерахунку пенсії позивача. При цьому, рішення суду в частині виплати заборгованості, яка утворилась на його виконання залишається невиконаним.
На підставі викладеного, беручи до уваги невиконання в повному обсязі Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.08.2023 по справі № 420/16216/23, суд вважає за необхідність встановити новий строк для подання звіту, а саме 5 (п'ять) місяців з дати прийняття даної ухвали.
Керуючись ст. ст. 243, 382,256 КАС України, суд,-
1.У задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про прийняття звіту по справі № 420/16216/23 - відмовити.
2.Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області подати протягом 5 (п'яти) місяців з дати прийняття цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.08.2023 у справі № 420/16216/23.
Ухвала набирає законної сили у порядку ст.256 КАС України.
Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст. ст. 293-295 КАС України.
Суддя Оксана БОЙКО