Справа № 540/469/20
23 травня 2024 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., за участю секретаря судового засідання Рижук В.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 08.04.2020 року, залишеним без змін постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 03.07.2020 року, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії у зв'язку із підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури на підставі довідки про заробітну плату № 18-32 вих.19 від 20 грудня 2019 року, виданої прокуратурою Дніпропетровської області, викладеної у листі від 17.02.2020 № 420-597/М-03/8-2100/20; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у зв'язку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури відповідно до статті 86 Закону України від 14.10.2014 №1697 "Про прокуратуру" на підставі довідки прокуратури Дніпропетровської області № 18-32вих.19 від 20 грудня 2019 року, з розрахунку 90 відсотків середньомісячного заробітку, який був визначений на дату призначення пенсії, без обмеження максимального розміру пенсії, починаючи з дня звернення - 14.02.2020 року.
Рішення набрало законної сили 03.07.2020 року.
03.08.2023 року до Одеського окружного адміністративного суду від ОСОБА_1 надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення.
Ухвалою від 09.11.2023 року задоволено заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення у справі №540/469/20. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №540/469/20. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області подати протягом одного місяця з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 08.04.2020 року у справі №540/469/20.
12.12.2023 року до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання рішення суду у справі №520/469/20.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 15.12.2023 року було прийнято звіт ГУ ПФУ в Херсонській області про виконання судового рішення у справі №540/469/20.
Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 09.02.2024 року за апеляційною скаргою ОСОБА_1 ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 15 грудня 2023 року про прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 8 квітня 2020 року по справі №540/469/20 - скасовано, а справу направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 09.04.2024 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 540/469/20. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області подати протягом одного місяця з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 08.04.2020 року у справі № 540/469/20.
10.05.2024 року до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання рішення суду у справі №520/469/20.
У звіті про виконання судового рішення відповідач зазначив таке.
Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 08.04.2020 у справі №540/469/20, яке залишено без змін постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 03.07.2020, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , у зв'язку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури, відповідно до статті 86 Закону України від 14.10.2014 №1697 "Про прокуратуру", на підставі довідки прокуратури Дніпропетровської області №18-32вих.19 від 20 грудня 2019, з розрахунку 90 відсотків середньомісячного заробітку, який був визначений на дату призначення пенсії, без обмеження максимального розміру пенсії, починаючи з дня звернення - 14.02.2020 року.
Відповідно до довідки прокуратури Дніпропетровської області №18-32вих.19 від 20 грудня 2019 розмір заробітної плати на 01.04.2019 становить 77978,88 грн.
Оскільки в зазначеному судовому рішенні не визначено окремого порядку розрахунку заробітної плати, при обчисленні пенсії ОСОБА_1 , керуючись нормами чинного законодавства, з 14.02.2020 позивачу здійснено перерахунок пенсії згідно із довідкою від 20.12.2019 №18-32вих.19, виданою Дніпропетровською обласною прокуратурою про розмір заробітної плати (грошового забезпечення). При цьому, заробітну плату враховано в межах максимальної величини бази нарахування єдиного внеску згідно з нормами ст.41 Закону №1058 станом на 01.04.2019 - 62595,00 грн.
Так, статтею 8 Закону України “Про Державний бюджет України на 2019 рік”, встановлено, що з 01.01.2019 мінімальна заробітна плата становить у місячному розмірі - 4173,00 грн.
Отже, після проведеного перерахунку, розмір пенсії позивача на 14.02.2020 (за довідкою від 20.12.2019, з урахуванням вимог ст.41) склав 56745,00 грн., у тому числі:
56335,50 грн. - основний розмір (62595,00 грн. (4173,00 грн. (мінімальна заробітна плата на 01.01.2019) х 15) х 90%)
409,50 грн. - пенсія за особливі заслуги.
Сума доплати по перерахунку за період з 14.02.2020 по 02.07.2020 (до дати набрання рішенням законної сили) склала 74739,32 грн.
Вищезазначена сума доплати була включена до Реєстру судових рішень та в грудні 2022 року перерахована на розрахунковий рахунок ОСОБА_1 .
З огляду на вищезазначене, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області, відповідно до покладених рішенням суду зобов'язань, у порядку та у спосіб, які встановлені чинним законодавством, рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 08.04.2020 у справі № 540/469/20 виконано в повному обсязі.
Проте, судом в ухвалі від 09.04.2024 зроблено висновок, що Головним управлінням не повністю виконано рішення суду у справі №540/469/20, зокрема, не подано доказів перерахунку пенсії позивача на підставі саме довідки прокуратури Дніпропетровської області №18-32вих.19 від 20 грудня 2019 року, з розрахунку 90 відсотків середньомісячного заробітку, який був визначений на дату призначення пенсії, відповідно до статті 86 Закону України від 14.10.2014 №1697 "Про прокуратуру".
Враховуючи висновки Одеського окружного адміністративного суду, що викладені в ухвалі від 09.04.2024, Головним управлінням проведено розрахунок суми, що підлягає виплаті за рішенням суду, у тому числі по справі №540/469/20 за період з 14.02.2020 по 02.07.2020.
Згідно цього розрахунку несплачена заборгованість по справі №540/469/20 за період з 14.02.2020 по 02.07.2020 складає 56275,21 грн.
Сума доплати по перерахунку за рішенням суду по справі №540/469/20 (з 14.02.2020 по 02.07.2020) обліковується в Реєстрі судових рішень, виконання яких здійснюються за окремою бюджетною програмою.
Розглянувши звіт ГУ ПФУ в Херсонській області про виконання рішення суду у справі №540/469/20, суд дійшов наступного.
Статтею 1291 Конституції України визначено, що держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Згідно з ч.1 ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Згідно ч.2 ст.382 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
З поданого до суду звіту ГУ ПФУ в Херсонській області вбачається, що сума заборгованості за судовим рішенням від 08.04.2020 року по справі №540/469/20 складає 56275,21 грн та на даний час ця заборгованість не сплачена.
За таких обставин, суд дійшов висновку, що рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 8 квітня 2020 року у справі №540/469/20 відповідачем повністю не виконано, а тому відсутні підстави для прийняття звіту ГУ ПФУ в Херсонській області про виконання рішення, і відповідачу слід встановити новий строк для подання звіту про виконання судового рішення.
Керуючись ст.ст. 248, 256, 293, 382 КАС України, суд
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 540/469/20.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області подати протягом одного місяця з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 08.04.2020 року у справі № 540/469/20.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.
Ухвала може бути оскаржена до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з дня складення повного тексту ухвали.
Повний текст ухвали складено 28 травня 2024 року.
Суддя В.В. Андрухів