справа №380/23130/21
про поновлення провадження
28 травня 2024 року
Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючої судді Сподарик Н.І., розглянувши у письмовому провадження за правилами спрощеного позовного провадження питання щодо поновлення провадження в адміністративній справі №380/23130/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Львівській області про визнання протиправною та скасування податкової вимоги, -
На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Львівській області із вимогою визнати протиправною та скасувати податкову вимогу Головного управління ДПС у Львівській області форми «Ф» від 30.03.2020 року №6003-58 на суму 276835,50 грн.
Ухвалою судді від 10.12.2021 року позов було залишено без руху а позивачу надано строк для усунення його недоліків.
Ухвалою судді Сасевича О.М. від 21.12.2021 року в справі було відкрито провадження в порядку спрощеного провадження та призначено судове засідання.
27.01.2022 року від представника відповідача на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву.
18.04.2022 року від представника позивача на адресу суду надійшло клопотання про зупинення провадження у справі.
Ухвалою судді від 05.05.2022 клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі задоволено. Зупинено провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Львівській області про визнання протиправною та скасування податкової вимоги до закінчення перебування позивача за межами території України, але не більше одного місяця з дня закінчення воєнного стану.
Згідно із ч.9 ст.31 Кодексу адміністративного судочинства України невирішені судові справи за вмотивованим розпорядженням керівника апарату суду, що додається до матеріалів справи, передаються для повторного автоматизованого розподілу справ виключно у разі, коли суддя (якщо справа розглядається одноособово) або суддя-доповідач із складу колегії суддів (якщо справа розглядається колегіально) у визначених законом випадках не може продовжувати розгляд справи більше чотирнадцяти днів, що може перешкодити розгляду справи у строки, встановлені цим Кодексом.
Відповідно до Розпорядження керівника апарату Львівського окружного адміністративного суду від №48/р від 23.03.2023 «Про призначення повторного автоматизованого розподілу справи» та відповідно до п.2.3.50 Положення про автоматизовану систему документообігу суду, у зв'язку із обранням ОСОБА_2 членом Вищої ради правосуддя на ХІХ позачерговому з'їзді суддів України.
Після автоматизованого розподілу для розгляду цієї справи визначено суддю Сподарик Н.І.
18.04.2024 за вх.№29951 від представника ГУ ДПС у Львівській області надійшло клопотання про поновлення провадження у справі. Зазначила, що ч.2 ст.236 КАС України передбачено, що суд має право зупинити провадження в разі знаходження учасника справи у довгостроковому відрядження, якщо особиста участь буде визнана судом обов'язковою - до повернення з відрядження. Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 02.02.2011р. №398 п. 6 строк одного відрядження визначається керівником, але не може перевищувати 30 календарних днів, за кордон - 60 календарних днів. Згідно доданих документів до клопотання про зупинення провадження у справі ОСОБА_1 уклала договір про прийняття на роботу від 07.04.2022р., що підтверджує її працевлаштованість на території Республіки Хорватія. Тобто в даному випадку, йдеться про працевлаштування позивача, а не відрядження, що може тривати невизначений час. Отже, враховуючи наведене, просить суд поновити провадження у справі №380/23130/21 та розглянути по суті.
Судом призначено судове засідання на 19.05.2024 об 11:00 год для вирішення питання щодо поновлення провадження у справі.
Судом скеровано на адресу позивача судову повістку про виклик в судове засідання на 19.05.2024, однак конверт повернувся до суду із відміткою «за закінченням терміну зберігання».
16.05.2024 судом вирішено призначити судове засідання на 28.05.2024 о 09:45 год для вирішення питання про поновлення провадження у справі.
Представники сторін явки уповноважених представників в засідання суду не забезпечили, були належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, про причини неявки не повідомили.
Частиною першою статті 237 КАС України встановлено, що провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.
Вирішуючи питання щодо зупинення провадження у вказаній справі, суд, з метою дотримання принципів адміністративного судочинства та забезпечення рівних правових можливостей для реалізації сторонами наданих процесуальним законом прав та обов'язків, опираючись на норми Конституції України як норми прямої дії та зважаючи на те, що позивач через незалежні від неї обставини була змушена залишити місце постійного проживання та виїхати за межі території України, вважає, прийшов до висновку, що провадження у справі підлягає зупиненню до закінчення перебування позивача за межами території України, але не більше одного місяця з дня закінчення воєнного стану.
Статтею 237 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду, проте позивач з дня зупинення провадження - 18.05.2022, жодного разу не звертався до суду з клопотанням про його поновлення.
Суд зазначає, що сторона, яка задіяна в ході судового розгляду зобов'язана з розумним інтервалом часу сама цікавитись провадженням у її справі, добросовісно користуватись належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
Варто зауважити, що в ухвалі від 05.05.2022 суд зазначив, що Указом Президента України №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні, у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України», на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
Воєнний стан в Україні триває по сьогоднішній день.
Суд констатує, що дійсно, введений в країні воєнний стан суттєво ускладнило (подекуди унеможливило) повноцінне функціонування, зокрема, органів державної влади (місцевого самоврядування), юридичних осіб.
Відповідно до п. 8 ч. 3 ст. 2 КАС України основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є розумність строків розгляду справи судом.
Згідно частини 2 ст. 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п'ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Відповідно до ст. 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Згідно з пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.
Розумність тривалості судового розгляду має визначатися з огляду на обставини справи та наступні критерії: складність справи, поведінка заявника та компетентних органів, а також важливість предмету позову для заявника у справі (рішення Європейського суду з прав людини у справі «Фрідлендер проти Франції»).
Водночас, межі зупинення провадження у справі не повинні призводити до зменшення розумного строку розгляду справи.
Отже, у своїй практиці Європейським судом з прав людини встановлено певні критерії, в світлі яких слід оцінювати тривалість провадження, складність справи, поведінку заявника, дії відповідних органів. Вказані питання аналізувались судом у справі Странніков проти України, де Суд дійшов висновку, що тривалість оскаржуваного процесу була надмірною, та не відповідала вимозі розумності строку.
Відповідно до частини першої статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.
Суд розглядаючи питання щодо поновлення провадження у справі також враховує той факт, що позивач у даній справі забезпечена правовою допомогою адвоката, що в свою чергу дає можливість здійснювати представництво інтересів позивачки за її відсутності.
Крім цього, суд вважає за необхідне зазначити, що частинами 1, 2, 4 ст. 195 КАС України визначено, що учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов'язковою.
Відповідно до ч. 3 ст. 195 КАС України, учасники справи беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та електронного підпису згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положень, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).
Отже, адміністративним процесуальним законодавством регламентовано право учасника адміністративного процесу на участь в судових засіданнях.
З огляду на вищевикладене, враховуючи процесуальну вимогу щодо розумності строків розгляду адміністративних справ, можливість участі позивача у судових засіданнях в режимі відеоконференції, наявність у позивача представника, суд вважає за необхідне поновити провадження в адміністративній справі №380/23130/21 та продовжити розгляд адміністративної справи.
Керуючись статтями 237, 248, 256 КАС України, суд, -
провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Львівській області про визнання протиправною та скасування податкової вимоги - поновити.
Призначити судове засідання на 18 червня 2024 року о 10:00 год. у приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів. вул. Чоловського, 2).
Справа розглядатиметься судом у складі судді Сподарик Н.І. одноособово.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання.
Оскарження ухвали суду окремо від рішення суду не допускається.
Заперечення на ухвалу суду включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Сподарик Наталія Іванівна