про роз'єднання позовних вимог та
відкриття провадження в адміністративній справ
27 травня 2024 року м. Кропивницький Справа № 340/3331/24
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Казанчук Г.П., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградської області (вул. Соборна, 7а, м. Кропивницький, Кіровоградська область, 25009; код ЄДРПОУ 20632802) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 , через свого представника - адвоката Синько Олену Анатоліївну, звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить:
- визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо перерахунку та виплати пенсії за вислугу років ОСОБА_1 ( РНОКПП: НОМЕР_1 ) виходячи з обмеження пенсії максимальним розміром з 01.04.2019 року;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести перерахунок та виплачувати пенсію ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) без обмеження максимальним розміром, а також здійснити виплату різниці між нарахованим розміром пенсії та фактично виплаченим з 01.04.2019 р. по день проведення перерахунку;
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо обмеження з 01.03.2022 р. перерахованої ОСОБА_1 ( РНОКПП: НОМЕР_1 ) пенсії, без врахування нарахованої індексації пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та збільшень розміру надбавки за статус УБД;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області виплачувати нараховану ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та збільшеної надбавки за статус УБД, без обмеження її максимального розміру, з 01.03.2022 р.;
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо обмеження з 01.03.2023 р. перерахованої ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) пенсії, без врахування нарахованої індексації пенсії установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» та збільшень розмірів надбавки за статус УБД;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області виплачувати нараховану ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», та збільшеної надбавки за статус УБД, без обмеження її максимального розміру, з 01.03.2023 р.;
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо обмеження з 01.03.2024 р. перерахованої ОСОБА_1 ( РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсії, без врахування нарахованої індексації пенсії установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» та збільшеного розміру надбавки за статус УБД;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області виплачувати нараховану ОСОБА_1 ( РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» та збільшеної надбавки за статус УБД, без обмеження її максимального розміру, з 01.03.2024 р.
Вказаний спір виник з публічно-правових відносин та відповідно до правил предметної юрисдикції визначених статтями 19, 20 КАС України підлягає розгляду Кіровоградським окружним адміністративним судом.
Частиною 1 статті 172 КАС України передбачено, що в одній позовній заяві може бути об'єднано декілька вимог, пов'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.
Предметом спору в даній справі є дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області як щодо перерахунку та виплати пенсії за вислугу років виходячи з обмеження пенсії максимальним розміром з 01.04.2019 року, та і щодо обмеження перерахованої пенсії, без врахування нарахованої індексації пенсії з 01.03.2022 р., з 01.03.2023 р. та з 01.03.2024 р.
Тобто, в даній позовній заяві позивачем об'єднані позовні вимоги, які чотирьох різних періодів.
Згідно з частиною 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Суддя дійшла до висновку про те, що спільний розгляд позовних вимог, заявлених позивачем в одному провадженні, ускладнить та сповільнить вирішення справи, що суперечить завданням адміністративного судочинства.
Відповідно частини 6 статті 172 КАС України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи вправі до початку розгляду справи по суті роз'єднати позовні вимоги, виділивши одну або декілька об'єднаних вимог в самостійне провадження, якщо це сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства. Розгляд позовних вимог, виділених у самостійне провадження, здійснює суддя, який прийняв рішення про роз'єднання позовних вимог.
У зв'язку із цим суддя вважає доцільним роз'єднати позовні вимоги у цій справі виділивши у самостійне провадження наступні позовні вимоги:
1) ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградської області та просить суд:
- визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо перерахунку та виплати пенсії за вислугу років ОСОБА_1 ( РНОКПП: НОМЕР_1 ) виходячи з обмеження пенсії максимальним розміром з 01.04.2019 року;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести перерахунок та виплачувати пенсію ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) без обмеження максимальним розміром, а також здійснити виплату різниці між нарахованим розміром пенсії та фактично виплаченим з 01.04.2019 р. по день проведення перерахунку.
2) ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградської області та просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо обмеження з 01.03.2022 р. перерахованої ОСОБА_1 ( РНОКПП: НОМЕР_1 ) пенсії, без врахування нарахованої індексації пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та збільшень розміру надбавки за статус УБД;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області виплачувати нараховану ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та збільшеної надбавки за статус УБД, без обмеження її максимального розміру, з 01.03.2022 р.;
3) ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградської області та просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо обмеження з 01.03.2023 р. перерахованої ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) пенсії, без врахування нарахованої індексації пенсії установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» та збільшень розмірів надбавки за статус УБД;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області виплачувати нараховану ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», та збільшеної надбавки за статус УБД, без обмеження її максимального розміру, з 01.03.2023 р.
Відтак, в цій адміністративній справі залишаються позовні вимоги позовні ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградської області, в яких просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо обмеження з 01.03.2024 р. перерахованої ОСОБА_1 ( РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсії, без врахування нарахованої індексації пенсії установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» та збільшеного розміру надбавки за статус УБД;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області виплачувати нараховану ОСОБА_1 ( РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» та збільшеної надбавки за статус УБД, без обмеження її максимального розміру, з 01.03.2024 р.
Щодо позовних вимог, які залишаються в цьому провадженні, суддя зазначає наступне.
Згідно з частиною 1 статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Статтею 263 КАС України встановлені особливості розгляду окремих категорій справ незначної складності.
Зокрема, відповідно до пункту 2 частини 1 статті 263 КАС України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Згідно пункту 10 частини 1 статті 4 КАС України, письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.
З огляду на викладене, а також на предмет спору, суддя дійшла висновку, що дана справа є справою незначної складності, розгляд якої буде здійснюватися без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Керуючись статтями 3, 12, 257, 258, 260, 263 КАС України, суддя, -
Роз'єднати позовні вимоги у справі №340/3331/24, виділивши у самостійне провадження позовні вимоги:
1) ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградської області та просить суд:
- визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо перерахунку та виплати пенсії за вислугу років ОСОБА_1 ( РНОКПП: НОМЕР_1 ) виходячи з обмеження пенсії максимальним розміром з 01.04.2019 року;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести перерахунок та виплачувати пенсію ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) без обмеження максимальним розміром, а також здійснити виплату різниці між нарахованим розміром пенсії та фактично виплаченим з 01.04.2019 р. по день проведення перерахунку.
2) ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградської області та просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо обмеження з 01.03.2022 р. перерахованої ОСОБА_1 ( РНОКПП: НОМЕР_1 ) пенсії, без врахування нарахованої індексації пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та збільшень розміру надбавки за статус УБД;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області виплачувати нараховану ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та збільшеної надбавки за статус УБД, без обмеження її максимального розміру, з 01.03.2022 р.;
3) ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградської області та просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо обмеження з 01.03.2023 р. перерахованої ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) пенсії, без врахування нарахованої індексації пенсії установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» та збільшень розмірів надбавки за статус УБД;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області виплачувати нараховану ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», та збільшеної надбавки за статус УБД, без обмеження її максимального розміру, з 01.03.2023 р.
Передати справу №340/3331/24 до відділу організаційного забезпечення та контролю (канцелярії) Кіровоградського окружного адміністративного суду для виконання вимог, передбачених пунктом 7 розділу ІІІ Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України, затвердженої наказом ДСА України №814 від 20.08.2019 року.
Прийняти позовну заяву до розгляду і відкрити провадження в адміністративній справі за позовними вимогами ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградської області, в яких просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо обмеження з 01.03.2024 р. перерахованої ОСОБА_1 ( РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсії, без врахування нарахованої індексації пенсії установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» та збільшеного розміру надбавки за статус УБД;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області виплачувати нараховану ОСОБА_1 ( РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» та збільшеної надбавки за статус УБД, без обмеження її максимального розміру, з 01.03.2024 р.
Щодо позовних вимог, які залишаються в цьому провадженні, суддя зазначає наступне.
Визнати зазначену справу справою незначної складності.
Справа розглядатиметься суддею Казанчук Г.П. одноособово за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні).
Зобов'язати відповідача надати суду:
- письмові пояснення про те чи нараховувалась ОСОБА_1 з 01.03.2024 року пенсія з врахування підвищення пенсії (індексації) установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році»;
- письмову інформацію про розмір надбавки за статус УБД ОСОБА_1 з 01.03.2024 року;
- протокол перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2024 рок з 01.03.2024 року.
Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня отримання даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, в т.ч. повинен містити відомості про наявність або відсутність електронного кабінету. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, з документом, що підтверджує його надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Роз'яснити відповідачу, що особа, яка зареєструвала електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), подає відзив, тощо в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи або її окремої підсистеми (модуля), з використанням кваліфікованого електронного підпису або засобів електронної ідентифікації.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до статті 77 КАС України у адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідачів.
Інформацію щодо стану розгляду даної справи сторони можуть отримати в мережі Інтернет за мережевим шляхом: http://adm.kr.court.gov.ua/sud1170/.
Копію ухвали судді направити сторонам.
Особі, яка зареєструвала електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), суд вручає будь-які документи у справах, в яких така особа бере участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення до електронного кабінету такої особи. Вказане не позбавляє права таку особу отримати копію судового рішення у паперовій формі за її окремою заявою.
З позовною заявою та доданими до неї документами відповідач може ознайомитись в електронному кабінеті в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі).
Ухвала судді набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремому оскарженню не підлягає.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Г.П. КАЗАНЧУК