про зупинення провадження в адміністративній справі
29 травня 2024 року 640/13031/22
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Щавінського В.Р., розглянув у порядку письмового провадження клопотання представника відповідача - ОСОБА_1 про зупинення розгляду справи в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Міністерства фінансів України (далі - Відповідач-1, Мінфін), Міністерства оборони України (далі - Відповідач-2, Міноборони), Державного космічного агентства України про визнання протиправними дій, стягнення заборгованості з виплати додаткової винагороди,
До Київського окружного адміністративного суду звернулось ОСОБА_2 (далі - Позивач, ОСОБА_2 ) до Міністерства фінансів України (далі - Відповідач-1, Мінфін), Міністерства оборони України (далі - Відповідач-2, Міноборони), Державного космічного агентства України (далі - Відповідач-3, ДКА) про визнання протиправними дій, стягнення заборгованості з виплати додаткової винагороди.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 02.02.2024 прийнято адміністративну справу №640/13031/22 до провадження суддею Шевченко А.В.
20.05.2024 на електронну адресу суду від відповідача - ОСОБА_1 надійшло клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі №640/13031/22.
Клопотання обґрунтоване тим, що предметом позову згідно з уточненою позовною заявою є: 1) визнання протиправними дій Мінфіну, Міноборони, ДКА щодо невиплати на користь ОСОБА_2 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168; 2) стягнення з Мінфіну, Міноборони, ДКА солідарно на користь ОСОБА_2 заборгованості з виплати додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168, за період часу з 24.02.2022 по 17.08.2022 в сумі 171 809,75 грн. (сто сімдесят одна тисяча вісімсот дев'ять гривень сімдесят п'ять копійок).
Отже, у даній справі спір виник щодо невиплати Позивачу додаткової винагороди, передбаченої Постановою КМУ № 168 від 28.02.2022. Водночас, на офіційному веб-порталі судової влади України опублікована ухвала Верховного Суду від 30.01.2023 про відкриття провадження у зразковій адміністративній справі № 640/13029/22 (адміністративне провадження № Пз/990/10/22) за позовом ОСОБА_3 до Міністерства фінансів України, Міністерства оборони України, Державного космічного агентства України про визнання дій протиправними, стягнення заборгованості з виплати додаткової винагороди.
Рішення по даній справі станом на даний час не набрало законної сили.
Представник позивача вказує, що незважаючи на відмінних відповідачів у даній справі та у зразковій справі №640/13029/22, у цих справах спірні відносини є аналогічними (військовослужбовець, відряджений до ДКА та призначений на посаду в НЦУВКЗ, оскаржує невиплату йому додаткової винагороди, передбаченої Постановою КМУ № 168 від 28.02.2022).
Розглядаючи вказане клопотання представника відповідача, суд виходить з такого.
Суд зазначає, що у зразковій адміністративній справі № 640/13029/22 Позивачем ( ОСОБА_3 ) є військовослужбовець, відряджений до ДКА та призначений на посаду в НЦУВКЗ, а предметом позову є, зокрема, вимога - визнати протиправними дії Міністерства фінансів України, Міністерства оборони України, Державного космічного агентства України щодо невиплати на його користь додаткової винагороди, передбаченої Постановою КМУ №168 від 28.02.2022.
За визначенням п. п. 21, 22 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги; зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.
Рішення Верховного Суду може бути оскаржене до Великої палати Верховного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту рішення (якщо розгляд справи був здійснений в порядку письмового провадження).
Рішенням Верховного Суду від 04.02.2024 позов ОСОБА_3 до Міністерства фінансів України, Міністерства оборони України, Державного космічного агентства України, Національного центру управління та випробувань космічних засобів про визнання дій протиправними, стягнення заборгованості з виплати додаткової винагороди задоволено частково.
Визнано протиправними дії Національного центру управління та випробувань космічних засобів щодо невиплати на користь ОСОБА_3 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 за період з 24.02.2022 по 17.08.2022.
Стягнуто з Національного центру управління та випробувань космічних засобів на користь ОСОБА_3 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 за період з 24.02.2022 по 17.08.2022 в сумі 171 808 (сто сімдесят одна тисяча вісімсот вісім) грн 75 копійок.
У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
Враховуючи, що при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи, у той час як на теперішній час рішення Верховного Суду у зразковій справі №640/13029/22 ще не набрало законної сили, суд вважає за необхідне зупинити провадження у даній справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №640/13029/22.
Керуючись статтями 12, 241, 243, 248, Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Зупинити провадження в адміністративній справі №320/13031/22 до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №640/13029/22.
2. Роз'яснити учасникам процесу про необхідність надання суду інформації про набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №640/13029/22 (провадження №Пз/990/4/22) для вирішення питання про поновлення провадження у справі.
3. Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.
4. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
5. У зв'язку з відсутністю у суді можливості друкування документів, які надходять через підсистему "Електронний Суд" чи на офіційну електронну адресу суду, документи до суду направляти засобами поштового зв'язку або нарочно у паперовому вигляді.
Відповідно до ст. 254 КАС України ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки.
У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається до Шостого апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня її проголошення, а у разі постановлення ухвали у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, - протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Щавінський В.Р.