вул. Шолуденка, буд. 1, літера А, м. Київ, 04116 (044) 230-06-58 inbox@anec.court.gov.ua
про зупинення провадження у справі
"28" травня 2024 р. Справа№ 910/14539/23
Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого: Яковлєва М.Л.
суддів: Шаптали Є.Ю.
Козир Т.П.
за участю представників учасників справи: не викликались
розглянувши матеріали апеляційних скарг Міністерства оборони України та Дочірнього підприємства Державної компанії «Укрспецекспорт» - Державного підприємства «Укроборонсервіс»
на рішення Господарського суду міста Києва від 25.01.2024, повний текст якого складений 06.02.2024,
у справі № 910/14539/23 (суддя Турчин С.О.)
за позовом Міністерства оборони України
до Дочірнього підприємства Державної компанії «Укрспецекспорт» - Державного підприємства «Укроборонсервіс»
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Акціонерне товариство «Українська оборонна промисловість»
про стягнення 31 687 900,00 грн.
У провадженні Північного апеляційного господарського суду у складі колегії суддів: головуючий суддя - Яковлєв М.Л., судді: Шаптала Є.Ю., Козир Т.П.. перебуває справа № 910/14539/23 за апеляційними скаргами Дочірнього підприємства Державної компанії «Укрспецекспорт» - Державного підприємства «Укроборонсервіс» та Міністерства оборони України на рішення Господарського суду міста Києва від 25.01.2023.
Під час розгляду справи колегією суддів встановлено, що:
- предметом розгляду у цій справі є правовідносини сторін за державним контрактом на поставку (закупівлю) товарів оборонного призначення №509/4/22/14 від 05.09.2022, предметом якого є постачання боєприпасів на потреби Збройних Сил України;
- пунктом 1 розділу І Зводу відомостей, що становлять державну таємницю, затвердженого наказом Служби безпеки України №383 від 23.12.2020, визначено, що цей Звід визначає відомості, що згідно із рішеннями державних експертів з питань таємниць становлять державну таємницю у визначених законодавством сферах, а розділом ІІ Зводу передбачено перелік відомостей, що становлять державну таємницю;
- зокрема, відповідно до п. п. 1.4.7 та 1.4.14 розділу ІІ Зводу до таких відомостей належать: відомості про найменування, кількість, потребу, вартість озброєння (військової техніки, боєприпасів, спеціальних комплектувальних виробів, запасних частин та матеріалів до них для потреб військових формувань (правоохоронних органів)); відомості за сукупністю всіх показників про найменування, кількість озброєння (військової техніки, боєприпасів, спеціальних комплектувальних виробів, запасних частин та матеріалів до них), вартість, терміни (строки) постачання (проведення робіт, надання послуг з відновлення (ремонту) озброєння (військової техніки, боєприпасів, спеціальних комплектувальних виробів, запасних частин та матеріалів до них), місце поставки, що містяться в окремих договорах (контрактах), які укладаються для потреб військових формувань (правоохоронних органів, ДССЗЗІ) при їх функціонуванні в умовах правового режиму воєнного стану або особливого періоду;
- з аналізу положень державного контракту на поставку (закупівлю) товарів оборонного призначення №509/4/22/14 від 05.09.2022 та специфікації до нього, а також положень законодавства про державну таємницю вбачається, що за всіма ознаками вказаний контракт з додатками відповідає вимогам, встановленим до носія таємної інформації, оскільки містить інформацію про найменування, кількість озброєння, вартість та терміни (строки) його постачання.
З огляду на вказані обставини та враховуючи те, що віднесення інформації у сфері оборони до державної таємниці належить до виключної компетенції державного експерта з питань таємниць та те, що встановлення того чи містять матеріали цієї справи державну таємницю суттєво впливають на порядок вирішення спору сторін, адже у випадку у матеріалах справи таких документів справа № 910/14539/23 підлягає переведенню в режим «Таємно», ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 30.04.2024:
- у справі №910/14539/23 призначено судову експертизу на предмет наявності відомостей, що становлять державну таємницю, у державному контракті на поставку (закупівлю) товарів оборонного призначення №509/4/22/14 від 05.09.2022 та додатках до нього;
- проведення експертизи доручено державному експерту з питань таємниць - Начальнику Центрального управління охорони державної таємниці та захисту інформації Генерального штабу Збройних Сил України (03168, м. Київ, Повітрофлотський проспект, буд. 6);
- на вирішення експертизи поставлено наступне питання: чи містять матеріали справи №910/14539/23, зокрема державний контракт на поставку (закупівлю) товарів оборонного призначення №509/4/22/14 від 05.09.2022 та додатки до нього, відомості, що становлять державну таємницю?
З супровідним листом № 910/14539/23/09.1-18/46/24 від 03.05.2024 справу направлено Начальнику Центрального управління охорони державної таємниці та захисту інформації Генерального штабу Збройних Сил України.
23.05.2024 до Північного апеляційного господарського суду надійшла справа №910/14539/23 з листом Начальника Центрального управління охорони державної таємниці та захисту інформації Генерального штабу Збройних Сил України № 319/22/1727 від 17.05.2024.
У листі № 319/22/1727 від 17.05.2024 Начальник Центрального управління охорони державної таємниці та захисту інформації Генерального штабу Збройних Сил України повідомив про неможливість проведення ним, державним експертом з питань таємниць, призначеної експертизи через відсутність компетенції та необхідних знань, а також про необхідність залучення до розгляду матеріалів справи іншої посадової особи, яка виконує функції державного експерта з питань таємниць, та посаду якої включено до Переліку посадових осіб, на яких покладається виконання функцій державного експерта з питань таємниць, який затверджено Указом Президента України №190/2020 від 19.05.2020 «Про перелік посадових осіб, на яких покладається виконання функцій державного експерта з питань таємниць», зазначивши про наступне:
- вмотивованими пропозиціями Головнокомандувача Збройних Сил України до Служби безпеки України щодо покладання на начальника Центрального управління охорони державної таємниці та захисту інформації Генерального штабу Збройних Сил України функцій державного експерта з питань таємниць, на підставі Положення про Центральне управління охорони державної таємниці та захисту інформації Генерального штабу Збройних Сил України, затвердженого наказом Генерального штабу Збройних Сил України від 05.06.2020 № 31/ДСК (зі змінами), Положення про службу охорони державної таємниці та захисту інформації у Збройних Силах України, затвердженого наказом Головнокомандувача Збройних Сил України від 08.09.2023 № 256/ДСК, визначені сфери оборони, державної безпеки та охорони правопорядку і категорії відомостей щодо: організації у Збройних Силах України скритого управління військами (силами), технічного і криптографічного захисту інформації, протидії технічним розвідкам, захисту від несанкціонованого застосування озброєння, державного розпізнавання об'єктів в Україні, які на сьогодні відповідають резолютивним частинам статей 1.5.3, 1.5.5, 1.5.6, 1.6.1 - 1.6.4, 4.10.4 Зводу відомостей, що становлять державну таємницю, затвердженого наказом Центрального управління Служби безпеки України від 23.12.2020 №383 (зі змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за № 52/35674 14.01.2021;
- переліком посад державних експертів з питань таємниць Збройних Сил України з розподілом повноважень, затвердженим 02.05.2024 Головнокомандувачем Збройних Сил України, доведеним до Служби безпеки України за №319/22/1545 від 02.05.2024 та до органів військового управління, військових частин (установ) Збройних Сил України за № 72569/С від 06.05.2024, керівникам (начальникам) органів військового управління (структурних підрозділів Генерального штабу Збройних Сил України), які виконують функції держекспертів, відповідно до їх компетенції згідно із займаними посадами та посадовими обов'язками, визначені сфери і категорії відомостей, в межах яких вони здійснюють віднесення інформації до державної таємниці, зміну ступеня секретності цієї інформації та її розсекречування, проводять експертизи матеріальних носіїв інформації щодо наявності відомостей, що становлять державну таємницю, визначають ступінь секретності науково-дослідних, дослідно-конструкторських та проектних робіт тощо;
- за наявною у Генеральному штабі Збройних Сил України інформацією, рішення щодо віднесення: відомостей про найменування, кількість, потребу, вартість озброєння (військової техніки, боєприпасів, спеціальних комплектувальних виробів, запасних частин та матеріалів до них для потреб військових формувань (правоохоронних органів) та про найменування, кількість озброєння (військової техніки, боєприпасів, спеціальних комплектувальних, виробів, запасних частин та матеріалів до них), вартість, терміни (строки) постачання (проведення робіт, надання послуг з відновлення (ремонту) озброєння (військової техніки, боєприпасів, спеціальних комплектувальних виробів, запасних частин та матеріалів до них), місце поставки, що містяться в окремих договорах (контрактах), які укладаються для потреб військових формувань (правоохоронних органів, ДССЗЗІ) при їх функціонуванні в умовах правового режиму воєнного стану або особливого періоду, які на сьогодні відповідають резолютивним частинам статей 1.4.7, 1.4.14 Зводу відомостей, що становлять державну таємницю, затвердженого наказом Служби безпеки України №383 від 23.12.2020, до державної таємниці у сфері оборони приймались держекспертами: у 2022 році командувачем Сил логістики Збройних Сил України (зареєстровано в Службі безпеки України за № 2756 від 05.09.2022) та у 2017 році - начальником Озброєння Збройних Сил України (зареєстровано в Службі безпеки України за № 1758 від 04.08.2017) відповідно. Рішення про продовження строку дії раніше прийнятого рішення про віднесення інформації до державної таємниці щодо відомостей, які відповідають резолютивній частині статті 1.4.14 ЗВДТ прийнято у 2022 році командувачем Сил логістики Збройних Сил України (зареєстровано в Службі безпеки України за № 2759 від 05.09.2022).
З огляду на вказані обставини, з метою процесуальної економії (ефективності, розумності та раціональності судового процесу) та враховуючи те, що необхідність у проведенні у справі №910/14539/23 судової експертизи на предмет наявності відомостей, що становлять державну таємницю, у державному контракті на поставку (закупівлю) товарів оборонного призначення №509/4/22/14 від 05.09.2022 та додатках до нього не зникла, колегія суддів вважає за доцільне поновити провадження у справі та без призначення судового засідання доручити проведення експертизи, призначеної ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 30.04.2024 у цій справі, Командувачу Сил логістики Збройних Сил України (04119, місто Київ, вулиця Дегтярівська,28а).
Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 228 ГПК України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку призначення судом експертизи.
Оскільки при призначенні експертизи суд вирішує питання стосовно надсилання матеріалів справи експерту, відсутність таких матеріалів перешкоджатиме здійсненню апеляційного провадження. Відтак, на переконання суду, апеляційне провадження у даній справі слід зупинити на час проведення експертизи і до отримання висновку експерта.
Керуючись ст. 9 Закону України «Про державну таємницю», Указом Президента України №190/2020 від 19.05.2020 «Про перелік посадових осіб, на яких покладається виконання функцій державного експерта з питань таємниць», ст. ст. 99, 100, 228, 234, 267 Господарського процесуального кодексу України, Північний апеляційний господарський суд
1. Поновити провадження у справі №910/14539/23.
2. Доручити проведення експертизи, призначеної ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 30.04.2024 у справі №910/14539/23, державному експерту з питань таємниць - Командувачу Сил логістики Збройних Сил України (04119, місто Київ, вулиця Дегтярівська,28а).
3. Дослідження проводити за наявними у матеріалах справи та додатково поданими на вимогу експерта документами.
4. Для проведення експертизи матеріали справи №910/14539/23 надіслати державному експерту з питань таємниць - Командувачу Сил логістики Збройних Сил України (04119, місто Київ, вулиця Дегтярівська,28а).
5. Зобов'язати учасників справи надати всі документи, необхідні для проведення експертизи.
6. Відповідно до ст. 14 Закону України «Про судову експертизу» попередити експерта про кримінальну відповідальність за ст. ст. 384 та 385 Кримінального кодексу України.
7. Апеляційне провадження у справі №910/14539/23 зупинити на час проведення експертизи і до отримання висновку експерта.
8. По закінченню експертизи висновок експерта та матеріали справи №910/14539/23 надіслати до Північного апеляційного господарського суду.
9. Ухвала суду набирає законної сили негайно після її оголошення та може бути оскаржена до Верховного суду протягом двадцяти днів з дня її проголошення.
10. Копію цієї ухвали надіслати сторонам та Командувачу Сил логістики Збройних Сил України.
Головуючий суддя М.Л. Яковлєв
Судді Є.Ю. Шаптала
Т.П. Козир