Справа № 600/6977/23-а
28 травня 2024 року
м. Вінниця
Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Драчук Т. О.
суддів: Полотнянка Ю.П. Смілянця Е. С.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 19 лютого 2024 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до відділення поліції №1 Чернівецького РУП ГУНП в Чернівецькій області, Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,
в провадженні Сьомого апеляційного адміністративного суду знаходиться вищезазначена адміністративна справа.
Дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає за необхідне витребувати додаткові докази у справі.
Частиною 4 статті 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Частиною 1 статті 72 КАС України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі письмових, речових і електронних доказів, висновків експертів, показань свідків.
Відповідно до частини 3 статті 77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Згідно з частиною 3 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Як вбачається з матеріалів справи відповідач вказує, що 09.10.2023 засобами поштового зв'язку була направлена відповідь з відповідними роз'ясненнями, про що свідчить копія відповіді, поштового конверту та витяг з журналу реєстрації вихідної кореспонденції.
Разом з цим, колегія суддів зазначає, що опрацювання документів для відправлення поштовим зв'язком здійснюється підрозділами документального забезпечення відповідно до Правил надання послуг поштового зв'язку.
В свою чергу, при відправленні засобами поштового зв'язку формується реєстр (список) поштових відправлень або реєстр згрупованих поштових відправлень (витяг з даного реєстру суду наданий не був). З наданої копії конверту (а.с.52) неможливо встановити дату направлення позивачу відповідного поштового відправлення.
Крім того, щодо витягу з журналу реєстрації вихідної кореспонденції, колегія суддів зазначає, що суд не в змозі встановити, з наданих доказів (а.с.52 з.с.), що цей документ є саме витягом з журналу реєстрації вихідної кореспонденції, оскільки не містить жодних посилань на свою ідентифікацію, як документа.
Також, колегія суддів зазначає, що вказані вище копії документів не засвідченні належним чином.
Згідно з ч.1, 2, 4-7 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.
Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.
Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу.
Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Якщо подано копію (електронну копію) письмового доказу, суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи може витребувати у відповідної особи оригінал письмового доказу. Якщо оригінал письмового доказу не поданий, а учасник справи або суд ставить під сумнів відповідність поданої копії (електронної копії) оригіналу, такий доказ не береться судом до уваги.
Документи, отримані за допомогою факсимільного чи інших аналогічних засобів зв'язку, приймаються судом до розгляду як письмові докази у випадках і в порядку, які встановлені законом або договором.
Враховуючи вказане, колегія суддів вважає за необхідне витребувати у відповідачів:
- реєстр (список) поштових відправлень або реєстр згрупованих поштових відправлень (витяг з даного реєстру суду наданий не був) або інший документ, який підтверджує, що відповідачем дійсно 09.10.2023 засобами поштового зв'язку направлялось поштове відправлення ОСОБА_1 від відділення поліції №1 Чернівецького РУП ГУНП в Чернівецькій області, Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області, завірений належним чином;
- оригінал журналу реєстрації вихідної кореспонденції відділення поліції №1 Чернівецького РУП ГУНП в Чернівецькій області, Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області, який передбачає направлення 09.10.2023 відповіді ОСОБА_1 на її адвокатський запит від 04.10.2023.
Частиною 1 статті 72 КАС України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі письмових, речових і електронних доказів, висновків експертів, показань свідків.
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Згідно з ч.7 ст.80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
Також, суд зазначає, що відповідно до частин шостої - восьмої статті 80 КАС України, будь-яка особа, в якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Згідно вимог ч.2 ст. 149 КАС суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках:
1) повторного чи систематичного невиконання процесуальних обов'язків;
2) неодноразового зловживання процесуальними правами;
3) повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення;
4) невиконання ухвали про забезпечення позову або доказів.
З врахуванням наведеного, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про необхідність витребування вказаних вище доказів.
Керуючись ст.ст. 80, 205, 243, 308, 325, 328, 329 КАС України, суд
1. Витребувати у відділення поліції №1 Чернівецького РУП ГУНП в Чернівецькій області, Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області наступні документи:
- реєстр (список) поштових відправлень або реєстр згрупованих поштових відправлень або інший документ, який підтверджує, що відповідачем дійсно 09.10.2023 засобами поштового зв'язку направлялось поштове відправлення ОСОБА_1 від відділення поліції №1 Чернівецького РУП ГУНП в Чернівецькій області, Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області, завірений належним чином.
- оригінал журналу реєстрації вихідної кореспонденції відділення поліції №1 Чернівецького РУП ГУНП в Чернівецькій області, Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області, який передбачає направлення 09.10.2023 відповіді ОСОБА_1 на її адвокатський запит від 04.10.2023 або належним чином засвідчену копію журналу вихідної кореспонденції з можливістю ідентифікувати даний документ.
2. Зобов'язати відділення поліції №1 Чернівецького РУП ГУНП в Чернівецькій області, Головне управління Національної поліції в Чернівецькій області надати вказану інформацію до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом 5 днів з моменту отримання копії ухвали.
3. У разі неможливості виконання вимог ухвали повідомити суд про причини у письмовому вигляді через канцелярію суду.
4. У разі невиконання ухвали витребування доказів, суд може застосувати штраф згідно вимог ст.149 КАС України.
Копію ухвали направити особам, що беруть участь у справі.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає .
Головуючий Драчук Т. О.
Судді Полотнянко Ю.П. Смілянець Е. С.