Справа № 600/8033/23-а
28 травня 2024 року
м. Вінниця
Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Полотнянка Ю.П.
суддів: Смілянця Е. С. Драчук Т. О.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 30 січня 2024 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Чернівецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив:
- визнати протиправним та скасувати рішення від 18.12.2023 р. №73011400000673 Управління Державної Міграційної служби України в Чернівецькій області про відмову громадянину Російської Федерації ОСОБА_1 в оформленні (видачі) тимчасової посвідки на тимчасове проживання;
- зобов'язати Управління Державної Міграційної служби України в Чернівецькій області повторно розглянути заяву громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 щодо оформлення та видачі тимчасової посвідки на тимчасове проживання в Україні.
Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 30.01.2024 у задоволенні позову відмовлено.
Не погоджуючись з даним рішенням суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.
Дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає за необхідне витребувати додаткові докази у справі.
Відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Приписами ч. 3 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.
Перевіривши матеріали справи, судом встановлено, що оскаржуване рішення було прийнято на підставі листа Управління Служби безпеки України в Чернівецькій області від 01.12.2023 р. №75/2/3-875 в якому зазначено, що на підставі пункту 7 статті 61 Порядку оформлення, видачі, обміну, скасування, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсною та знищення посвідки на тимчасове проживання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.04.2018 року № 322, Управління не погоджує надання дозволу на оформлення посвідки на тимчасове проживання в Україні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (7301.4-6228/73.1-23) у зв'язку із здійсненням вказаною особою підривної діяльності на шкоду державній безпеці України шляхом вчинення антиукраїнських дій та виправдання російської агресії, в т.ч. з використанням мережі Інтернет. (а.с. 44).
Разом з цим, суд наголошує, що вказаний лист не містить інформації щодо наявних у Управління Служби безпеки України в Чернівецькій області конкретних відомостей та доказів щодо наявності підстав у відмові в погодженні надання дозволу на оформлення позивачу посвідки на тимчасове проживання в Україні, що унеможливлює встановлення правомірності прийнятого відповідачем рішення щодо відмови в оформленні такої посвідки. В свою чергу позивач заперечує здійснення будь-яких дій, що загрожують національній безпеці, громадському порядку, здоров'ю, захисту прав і законних інтересів громадян України та інших осіб.
З урахуванням предмету позову, з метою повного та всебічного з'ясування обставин у справі суд вважає, що слід витребувати в Управління СБУ в Чернівецькій області належним чином засвідчену інформацію, яка відповідно до підпункту 7 пункту 61 Порядку оформлення, видачі, обміну, скасування, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсною та знищення посвідки на тимчасове проживання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.04.2018 року № 322, стала підставою для відмови у наданні дозволу на оформлення ОСОБА_1 посвідки на тимчасове проживання в Україні.
Керуючись ст.ст. 80, 205, 243, 308, 325, 328, 329 КАС України, суд
витребувати в Управління СБУ в Чернівецькій області належним чином засвідчену інформацію та докази, які відповідно до підпункту 7 пункту 61 Порядку оформлення, видачі, обміну, скасування, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсною та знищення посвідки на тимчасове проживання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.04.2018 року № 322, є підставою для відмови у погодженні надання дозволу на оформлення ОСОБА_1 посвідки на тимчасове проживання в Україні.
Витребувані докази надати суду протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.
Копію ухвали направити особам, що беруть участь у справі.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання суддями та оскарженню не підлягає.
Головуючий Полотнянко Ю.П.
Судді Смілянець Е. С. Драчук Т. О.