Справа № 580/5326/23
27 травня 2024 року м. Київ
Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
судді-доповідача Сорочка Є.О.,
суддів Коротких А.Ю.,
Єгорової Н.М.,
розглянувши питання витребування додаткових доказів за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 04.09.2023 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного військово-медичного центру (центрального клінічного госпіталя) Державної прикордонної служби України (в/ч НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України) щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, встановленої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським; та їх сім'ям під час дії воєнного стану", за прийняття ним безпосередньої участі і у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії перебуваючи в Дніпропетровській області, м. Першотравенськ, Донецькій області, м. Покровськ; Харківській області, м. Лозова за період з 02.12.2022 по 14.05.2023 в розрахунку до 100000 грн. на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, з урахуванням раніше проведених виплат;
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, встановлену пунктом 1 постанови1 Кабінету Міністрів України від 28.02,2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" за прийняття ним безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії перебуваючи в Дніпропетровській області, м. Першотравенськ, Донецькій області, м. Покровськ; Харківській області, м. Лозова за період з 02.12.2022 по 14.05.2023 в розрахунку до 100000 грн. на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, з урахуванням раніше проведених виплат.
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 04.09.2023 у задоволенні позову відмовлено.
Не погодившись із таким рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, у якій, окрім іншого, було заявлене клопотання про витребування додаткових доказів.
Відповідно до частин першої, другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Згідно частини другої статті 73 КАС предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
За змістом частини першої статті 72 КАС доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до частини першої статті 9 КАС суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно частини першої статті 80 КАС учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.
Зважаючи на предмет доказування у даній справі, який стосується обставин участі позивача у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, колегія суддів дійшла висновку про необхідність витребування додаткових доказів у ІНФОРМАЦІЯ_1 (в/ч НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України):
- документів, на підставі яких видано довідку від 23.05.2023 № 205;
- інших документів (за наявності) щодо безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, ОСОБА_1 за період з 02.12.2022 по 14.05.2023 (бойові накази, журнали бойових дій, рапорти тощо).
Керуючись статтями 9, 34, 72, 73, 77, 80, 243 КАС, суд
Клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів задовольнити.
Витребувати у ІНФОРМАЦІЯ_1 (в/ч НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України) докази:
- оригінали або копії документів (або витяги з них, які стосуються ОСОБА_1 ), на підставі яких видано довідку від 23.05.2023 № 205;
- оригінали або копії інших документів (за наявності) щодо безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, ОСОБА_1 за період з 02.12.2022 по 14.05.2023 (бойові накази, журнали бойових дій, рапорти командирів тощо; або витяги з них, які стосуються ОСОБА_1 ).
Встановити строк до 10.06.2023 для надання витребуваних доказів до Шостого апеляційного адміністративного суду.
Повідомити ІНФОРМАЦІЯ_1 (в/ч НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України) про можливість надання документів, які містять інформацію з обмеженим доступом, до режимно-секретного органу Шостого апеляційного адміністративного суду, який має спеціальний дозвіл на провадження діяльності, пов'язаної з державною таємницею від 14.09.2023 №КВ2-2023-85 (дійсний до 15.09.2027) та знаходиться за адресою: 01010, м. Київ, вул. Князів Острозьких, 8, корп.30. За минуванням потреби витребувані матеріали будуть повернуті відправнику.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не підлягає касаційному оскарженню.
Суддя-доповідач Є.О. Сорочко
Суддя А.Ю. Коротких
Суддя Н.М. Єгорова