про відмову у відкритті провадження у справі в частині позовних вимог
28 травня 2024 року Суми Справа № 480/4347/24
Cуддя Сумського окружного адміністративного суду Сидорук А.І., розглянув матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Державної установи "Сумський слідчий ізолятор" про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.
Суть питання, з якого постановляється ухвала.
Позивачі звернулись до суду з позовною заявою, в якій просять суд: визнати протиправними дії або бездіяльність працівників ДУ ''Сумський слідчий ізолятор''; притягнути до адміністративної відповідальності відповідно до вимог ч.7 ст.212-3 КУпАП України; зобов'язати ДУ ''Сумський слідчий ізолятор'' не вчиняти відповідних дій.
Перевіривши матеріали позову, суд дійшов висновку про відмову у відкритті провадження, а саме в частині позовних вимог про притягнення до адміністративної відповідальності.
Мотиви висновків суду.
Пунтктом 3 ч.2 ст.19 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів не поширюється на справи про накладення адміністративних стягнень, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до норми ч.4 ст.198 КАС України за прояв неповаги до суду винні особи притягуються до відповідальності, встановленої законом. Питання про притягнення учасника справи або іншої особи, присутньої в залі судового засідання, до відповідальності за прояв неповаги до суду вирішується судом негайно після вчинення правопорушення, для чого у судовому засіданні із розгляду справи оголошується перерва, або після закінчення судового засідання.
Суд звертає увагу позивачів, що окружний адміністративний суд має право притягати до адміністративної відповідальності виключно за правопорушення, передбачене ст. 185-3 КУпАП України.
Згідно з ч.7 ст.212-3 КУпАП України незаконна відмова у прийнятті та розгляді звернення, інше порушення Закону України "Про звернення громадян" - тягнуть за собою накладення штрафу на посадових осіб від двадцяти п'яти до п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Статтею 221 КУпАП України закріплено, що судді районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів розглядають справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтями 212-2 - 212-24 цього Кодексу, а також справи про адміністративні правопорушення, вчинені особами віком від шістнадцяти до вісімнадцяти років.
Пунктом 8-1 ст.255 КУпАП у справах про адміністративні правопорушення, що розглядаються органами, зазначеними в статтях 218 - 221 цього Кодексу, протоколи про правопорушення мають право складати уповноважені особи секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини або представники Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини (статті 188-39, 188-40, 212-3 (крім порушень права на інформацію відповідно до Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність").
Відповідно до норми п.1 ч.1 ст.170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.
Враховуючи той факт, що справи про притягнення до адміністративної відповідальності за нормою ст.212-3 КУпАП віднесені до юрисдикції місцевих судів загальної юрисдикції, та не підсудні окружним адміністративним судам, суд дійшов висновку про відмову у відкритті провадження в частині вимог притягнути до адміністративної відповідальності відповідно до вимог ч.7 ст.212-3 КУпАП України.
Згідно з п. 6 ст. 170 КАС України у разі відмови у відкритті провадження в адміністративній справі з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз'яснити заявнику, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд такої справи.
Як вже зазначалось, судді районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів розглядають справи про адміністративні правопорушення, передбачені, в тому числі ст. 212-3 КУпАП. Крім того, позивачам слід звернути увагу на зазначений вище порядок фіксування такого порушення та суб'єктівв, які мають право це робити.
Керуючись ст.ст. 19, 170, 248, 256, 293-295 КАС України, суд
1. Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Державної установи "Сумський слідчий ізолятор" про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, а саме в частині позовних вимог про притягнення до адміністративної відповідальності відповідно до вимог ч.7 ст.212-3 КУпАП України.
2. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду в п'ятнадцятиденний строк з дня складання ухвали.
Ухвала складена та підписана суддею 28.05.2024.
Суддя А.І. Сидорук