про застосуванян штрафу
28 травня 2024 року м. Київ №320/40263/23
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді - Діски А.Б., розглянувши матеріали адміністративної справи
за позовомОСОБА_1
доГоловного управління Пенсійного фонду України в м. Києві
провизнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії
встановив:
ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, в якому просив суд:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у місті Києві щодо невиплати ОСОБА_1 пенсії за віком з 02 серпня 2023 року;
- зобов?язати Головне управління Пенсійного фонду України у місті Києві поновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 та виплатити заборгованість, яка виникла, починаючи з 02 серпня 2023 року.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
В той же час, в ухвалі про відкриття провадження у справі відповідача зобов'язано надати суду належним чином засвідчені матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 .
Відповідачем не подано до суду ані відзив на позовну заяву, ані витребувані докази.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду повторно витребувано у відповідача матеріали пенсійної справи та попереджено останнього, що в разі недобросовісного виконання процесуальних обов'язків, зловживання правами та створення протиправних перешкод у здійсненні судочинства, судом будуть застосовані заходи процесуального примусу, передбачені статтею 145 Кодексу адміністративного судочинства України.
Копія вказаної ухвали отримана відповідачем 19.04.2024 року, що підтверджується довідкою про доставку ухвали суду в електронний кабінет відповідача в системі «Електронний суд».
Станом на 28 травня 2024 року від відповідача до суду витребовуваних доказів не надходило.
Згідно зі статтею 144 Кодексу адміністративного судочинства України, заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов'язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства. Заходи процесуального примусу застосовуються судом, як правило, негайно після вчинення порушення. Про застосування заходів процесуального примусу суд постановляє ухвалу.
Статтею 145 вказаного Кодексу визначено, що заходами процесуального примусу є: 1) попередження; 2) видалення із залу судового засідання; 3) тимчасове вилучення доказів для дослідження судом; 4) привід; 5) штраф.
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.
В даному випадку матеріалами справи підтверджено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві двічі не виконано ухвалу суду про витребування доказів, про причини такого невиконання суд не повідомлено.
Таким чином, за наведених обставин, беручи до уваги те, що ненадання сторонами витребуваних судом доказів по справі свідчить про порушення ними своїх процесуальних обов'язків та створює перешкоди у здійсненні судочинства, суд дійшов висновку про застосування до відповідача заходу процесуального примусу у вигляді штрафу в розмірі 1 прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб - розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який вираховується станом на 1 січня календарного року, в якому подається відповідна заява або скарга, вчиняється процесуальна дія чи ухвалюється судове рішення (п. 24 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України).
Враховуючи, що відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік», прожитковий мінімум на одну працездатну особу з 1 січня 2024 року становить 3028,00 гривень, то стягненню в дохід Державного бюджету України підлягає штраф у розмірі 3028,00 грн.
Крім цього, відповідно до ч.1 ст.12 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавчі документи можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.
Також у абзаці другому частини четвертої статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» зазначено, що за рішеннями про стягнення судового збору, про накладення штрафу (як засобу процесуального примусу) стягувачем є Державна судова адміністрація України.
Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві в дохід Державного бюджету України через Державну судову адміністрацію України штрафу у розмірі одного прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 3028,00 грн.
При цьому, суд роз'яснює, що відповідно до ч.3 ст.145 Кодексу адміністративного судочинства України застосування до особи заходів процесуального примусу не звільняє її від виконання обов'язків, встановлених цим Кодексом.
Керуючись ст. ст. 144-149, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, Київський окружний адміністративний суд
Застосувати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві заходи процесуального примусу у вигляді штрафу в розмірі одного прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДРПОУ 42098368) в дохід Державного бюджету України через Державну судову адміністрацію України (ЄДРПОУ 26255795, адреса: м. Київ, вул. Липська, 18/5) штраф у розмірі 1-го прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 3028,00 грн.
Копію ухвали направити до Державної судової адміністрації України, в порядку визначеному ст. ст. 149, 373 КАС України, для звернення до виконання.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Строк пред'явлення ухвали суду до виконання - до 28.08.2023.
Суддя Діска А.Б.