1
Справа №2-а-401
2007 рік
25 липня 2007 року Ялтинський суд Автономної Республіки Крим в складі
судді Земляної Г.В. при секретарі Копистко О.М., розглянувши у відкритому
судовому засіданні цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Масандрівської селищної ради, третя особа ОСОБА_2 про визнання протиправним і скасування рішення селищної ради,
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить рішення
№36, 9-ї сесії, 5-го скликання Масандрівської селищної ради від 28 лютого
2007 року « Про визнання тиком, що втратило чинність рішення виконкому
Масандрівської селищної ради №291 від 22 грудня 1993 р. «Про надання в постійне
користування земельної ділянки розміром 0,04 га по АДРЕСА_1
ОСОБА_1» визнати протиправним і скасувати. Заявлені вимоги мотивовані
тим, що вказане рішення прийнято у порушення п.п.1, 6 розділу Х Земельного
кодексу України, так як він набув земельну ділянку на законних підставах і має
право до 1 січня 2008 року переоформити її у власність.
Відповідач представник Масандрівської селищна рада проти позову заперечує і
вказує, що у відповідності зі ст. 92 Земельного кодексу України фізичні особи
не відносяться до числа суб'єктів права постійного користування земельним
ділянками. Вважає, що п. 1 розділу Х Земельного кодексу України підтверджує
правомірність спірного рішення селищної ради. Вказує, що ОСОБА_1 не
звертався до Масандрівської селищної ради з заявою про переоформлення права
постійного користування на право власності на земельну ділянку, отже при
прийняті спірного рішення не були порушені його права. Відмічає, що відповідно
до п. 15 ч.1, ст. 26 та ч. 9 ст. 59 Закону «Про місцеве самоврядування в
Україні» селищна рада має право відміняти рішення свого виконавчого комітету.
Третя особа ОСОБА_2 проти позову заперечує і вказує, що рішення
№36 9-ї сесії 5-го скликання від 28 лютого 2007 року прийнято Масандрівською
селищною радою в рамках наданих селищній раді повноважень, відповідає
Конституції та законам України. Вважає, що Масандрівська селищна рада правильно
скасувала рішення виконкому №291 від 22 грудня 1993 року «Про надання в
постійне користування земельної ділянки розміром 0,04 га по АДРЕСА_1 ОСОБА_1», оскільки воно не відповідало закону. Вказує, що
Земельний кодекс України в редакції 1992 р. не передбачав права надання
громадянам в постійне користування земельних ділянок для будівництва
індивідуального жилого будинку. Крім того, при прийнятті вказаного рішення
виконкомом Масандрівської селищної ради не було враховано те, що спірна
земельна ділянка раніше була передана в користування на правах оренди його
батьку ОСОБА_3 на підставі рішення виконкому №152 від 23.06.1993 р. і не
вилучалася у нього в установленому порядку. Вказує, що спірна земельна ділянка
перебуває в користуванні його сім'ї на протязі більше 50 років до даного часу.
Вислухавши осіб, які з'явилися у судове засідання, вивчивши та оцінивши
матеріали і обставини справи, заслухавши пояснення сторін, суд приходить до
висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що Масандрівська селищна рада на 9-й сесії 5-го
скликання 28 лютого 2007 року прийняла рішення №36 «Про визнання таким, що
втратило силу рішення виконавчого комітету Масандрівської селищної ради №291
від 22.12.1993 р.»(арк.спр.5).
Рішенням виконавчого комітету Масандрівської селищної ради №291 від 22
грудня 1993 року надано у відповідності з розробленим генпланом забудови
Нижньої Масандри в постійне користування гр-ну ОСОБА_1 земельну ділянку
площею 0,04 га, в АДРЕСА_1 для будівництва індивідуального
жилого будинку, зобов'язано замовника: отримати в УАіГ будівельний паспорт,
розробити проект індивідуального жилого будинку, погодити з усіма зацікавленими
службами міста в установленому порядку; оформити відведення земельної ділянки в
установленому порядку(арк.спр.6).
Позивач не надав суду доказів розроблення ним будівельного паспорта, проекту
індивідуального жилого будинку, погодженого з усіма зацікавленими службами в
установленому порядку, проекту відводу земельної ділянки, а також доказів її
відведення в натурі відповідно до вимог діючого на той час Земельного кодексу
України, пояснивши, що він не мав можливості виконати рішення ради, прийняте у
грудні 1993 року і не отримав державного акту на право постійного користування
спірною земельною ділянкою.
Таким чином, позивач на протязі майже 14 років не виконав рішення виконкому
Масандрівської селищної ради №291 від 22.12.1993 р., тобто не реалізував право
на отримання земельної ділянки в постійне користування.
У відповідності до ст. 22 Земельного кодексу України в редакції 13 березня 1992
року, чинного на момент прийняття рішення виконкому №291 від 22 грудня 1993
року, право власності на землю чи право користування наданою земельною
ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної
ділянки в натурі (на місцевості) і отримання документа, що засвідчує це право.
Відповідно до ст. 23 вказаного Земельного кодексу право власності чи право
постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і
реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних
депутатів. Аналогічні положення містяться в ст.ст. 125, 126 чинного Земельного
кодексу України 2001 року.
Більш того, судом встановлено, що спірна земельна ділянка на момент прийняття
рішення виконавчим комітетом Масандрівської селищної ради №291 від 22 грудня
1993 року раніше була надана ОСОБА_3 на підставі рішення виконкому
Масандрівської селищної ради №152 від 23.06.1993 р. на правах оренди і не
вилучалася з його користування в установленому законом порядку(арк.спр.25)..
Згідно з п. 1 розділу Х Перехідні положення Земельного кодексу України від 25
жовтня 2001 року рішення про надання в користування земельних ділянок, а також
про вилучення (викуп) земель, прийняті відповідними органами, але не виконані
на момент введення в дію чинного Кодексу, підлягають виконанню відповідно з
вимогами чинного кодексу.
Судом встановлено, що рішення виконкому Масандровської селищної ради №291 від
22 грудня 1993 року позивачем не виконано і він не набув право користування
земельною ділянкою, так як землевпорядними організаціями не були встановлені
межі земельної ділянки в натурі (на місцевості) і ним не отримано документа,
що засвідчує це право.
Відповідно до ч.2 ст. 92 чинного Земельного кодексу України право постійного
користування земельною ділянкою із земель державної і комунальної власності
набувають лише підприємства, установи і організації, що відносяться до
державної чи комунальної власності. Фізичним особам таке право не надано.
Таким чином, відповідач - Масандрівська селищна рада правомірно визнала таким,
що втратило силу рішення виконкому Масандрівської селищної ради №291 від 22
грудня 1993 року «Про надання в постійне користування земельної ділянки
розміром 0,04 га по АДРЕСА_1 ОСОБА_1», тобто скасувала
вказане рішення.
Разом із тим п. 9 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»
рішення виконавчого комітету ради з питань, віднесених до власної компетенції
виконавчих органів ради, можуть бути скасовані відповідною радою.
Відповідно до п. 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в
Україні» акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування можуть бути
визнані незаконними в судовому порядку лише з мотивів їхньої невідповідності
Конституції або законам України. Підстави для визнання протиправним і
скасування рішення №36 від 28.02.2007 р. 9-ї сесії 5-го скликання
Масандрівської селищної ради «Про визнання втративши силу рішення виконавчого
комітету Масандрівської селищної ради №291 від 22.12.1993 р.» відсутні.
Таким чином, судом встановлено, що Масандрівська селищна рада у межах наданої
їй повноважень, прийняла рішення про скасування рішення виконавчого комітету
Масандрівської селищної ради № 291 від 22 грудня 1993 року, яке не було
виконано позивачем на час прийняття рішення і підстав для задоволення вимог
позивача не має.
Доводи позивача, що він не мав можливості своєчасно отримати державний акт на
право користування спірною земельною ділянкою, а відповідач порушив його право
на отримання у постійне користування земельної ділянки суд не може взяти до
уваги, так як згідно із довідки позивачу у постійне користування 03 листопаду
1998 року передана земельна ділянка і він отримав державний акт на право
постійного користування 1У-КМ №002458 від 03.11.1998 року на земельну ділянку
площею 0,09998 га за адресою АДРЕСА_2 (арк.спр.27).
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. ст.ст. 9,11,70,71,86,159,161, 162
КАС України, ст. ст.92, 125, 126, п.1 п. 1 розділу Х Перехідні положення
Земельного кодексу України, ст.ст. 22,23 Земельного кодексу України в редакції
13.03.1992 року, ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»,
суд
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Масандрівської
селищної ради про визнання протиправним і скасування рішення №36 від 28 лютого
2007 року 9-ї сесії 5-го скликання «Про визнання втративши силу рішення
виконавчого комітету Масандрівської селищної ради №291 від 22.12.1993 р.» -
відмовити.
Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її проголошення або з
дня складання постанови в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне
оскарження до Апеляційного суду Автономної Республіки Крим через Ялтинський
міський суд АРК. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 20 днів
після подання заяви про апеляційне оскарження або в порядку, передбаченому ч.5
ст.186 КАС України.
Суддя
Ялтинського міського
суду Г.В.
Земляна
Справа №2-а-401
2007 рік
(вступна та резолютивна частини)
25 липня 2007 року Ялтинський суд Автономної Республіки Крим в складі
судді Земляної Г.В. при секретарі Копистко О.М., розглянувши у відкритому
судовому засіданні цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Масандрівської селищної ради, третя особа ОСОБА_2 про визнання протиправним і скасування рішення селищної ради,
Зважаючи на складність у викладенні повної постанови суду,
пов'язаною з потребою в наведенні доводів, суд уважає за необхідне проголосити
його вступну та резулятивну частини.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. ст.ст. 9,11,70,71,86,159,161, 162
КАС України, ст. ст.92, 125, 126, п.1 п. 1 розділу Х Перехідні положення
Земельного кодексу України, ст.ст. 22,23 Земельного кодексу України в редакції
13.03.1992 року, ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»,
суд
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Масандрівської
селищної ради про визнання протиправним і скасування рішення №36 від 28 лютого
2007 року 9-ї сесії 5-го скликання «Про визнання втративши силу рішення
виконавчого комітету Масандрівської селищної ради №291 від 22.12.1993 р.» -
відмовити.
Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її проголошення або з
дня складання постанови в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне
оскарження до Апеляційного суду Автономної Республіки Крим через Ялтинський
міський суд АРК. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 20 днів
після подання заяви про апеляційне оскарження або в порядку, передбаченому ч.5
ст.186 КАС України.
Суддя
Ялтинського міського
суду Г.В.
Земляна