номер провадження справи 5/57/24
про розгляд справи за правилами загального позовного провадження
24.05.2024 Справа № 908/545/24
м. Запоріжжя Запорізької області
Господарський суд Запорізької області у складі судді Проскурякова К.В., розглянувши матеріали справи
За позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України" (вул. Шолуденка, буд. 1, м. Київ, 04116; код ЄДРПОУ 40121452)
До відповідача: Запорізької обласної прокуратури (вул. Дмитра Апухтіна, буд. 29-А, м. Запоріжжя, 69005; код ЄДРПОУ 02909973)
про стягнення 16 604,41 грн.,
Без участі представників сторін
05.03.2024 через підсистему "Електронний суд" ЄСІКС до Господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України" до Запорізької обласної прокуратури про стягнення 16 604,41 грн.
05.03.2024 автоматизованою системою документообігу господарського суду Запорізької області здійснено автоматичний розподіл судової справи між суддями, справу розподілено судді Проскурякову К.В.
Ухвалою господарського суду Запорізької області від 25.03.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрите провадження у справі № 908/545/23 в порядку спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та без повідомлення (виклику) учасників справи. Вирішено розгляд справи по суті розпочати з 23.04.2024, запропоновано сторонам здійснити відповідні процесуальні дії та подати усі наявні в них докази, які стосуються предмету спору.
15.04.2024 від Запорізької обласної прокуратури до суду надійшов відзив на позовну заяву, згідно якого відповідач заперечив проти заявлених позовних вимог.
Також, 15.04.2024 від Запорізької обласної прокуратури до суду надійшло клопотання № 15-2266-24 від 12.04.2004 (вх. № 8195/08-08/24 від 15.04.2024) про залучення Товариство з обмеженою відповідальністю "Запоріжгаз Збут" (код ЄДРПОУ 39587271) до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.
17.04.2024 від Товариства з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України" до суду надійшла відповідь на відзив, згідно якої позивач не погодився із запереченнями відповідача, підтримав заявлені позовні вимоги у повному обсязі та просить суд позов задовольнити.
19.04.2024 від Запорізької обласної прокуратури до суду надійшли заперечення на відповідь на відзив, в яких відповідач просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог.
Ухвалою господарського суду Запорізької області від 23.04.2024 № 908/545/24 відмовлено у задоволенні клопотання Запорізької обласної прокуратури № 15-2266-24 від 12.04.2004 (вх. № 8195/08-08/24 від 15.04.2024) про залучення ТОВ "Запоріжгаз Збут" (код ЄДРПОУ 39587271) до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.
Відповідно до ч. 3 ст. 222 ГПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою технічного засобу не здійснюється. Хід судового процесу фіксувався шляхом складання протоколу судового засідання, який долучений до матеріалів справи.
Згідно з ч. 13 ст. 8 ГПК України, розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.
Статтею 248 ГПК України визначено, що суд розглядає справи у порядку спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Розглянувши матеріали справи та додаткові документи суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 6 ст. 250 ГПК України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.
Частиною 3 статті 247 ГПК України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи в порядку спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) ціну позову; 2) значення справи для сторін; 3) обраний позивачем спосіб захисту; 4) категорію та складність справи; 5) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначити експертизу, викликати свідків тощо; 6) кількість сторін та інших учасників справи; 7) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 8) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідно до ч. 6 ст. 250 ГПК України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.
З урахуванням викладеного, у зв'язку з обсягом та характером доказів у справі, необхідністю встановлення обставин справи, які підлягають встановленню та доказуванню, суд приходить до висновку про необхідність з власної ініціативи перейти від спрощеного позовного провадження до розгляду цієї справи за правилами загального позовного провадження зі стадії відкриття провадження у справі та призначення підготовчого засідання.
Згідно ч. 3 ст. 177 ГПК України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Статтею 181 ГПК України визначено, що для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначаються суддею з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Крім цього, як вбачається з матеріалів справи, в обґрунтування доводів викладених у позовній заяві ТОВ "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України" серед іншого зазначає, що ТОВ «ГК «Нафтогаз України» (Позивач, Постачальник, Постачальник «останньої надії») відповідно до Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП) від 04.07.2017 № 880 здійснює ліцензійне постачання природного газу на території України. За результатами державного конкурсу та відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 № 917-р Товариство з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України» визначено постачальником «останньої надії» на ринку природного газу.
Пунктом 2 Постанови КМУ № 1102 визначено зобов'язання акціонерного товариства "Магістральні газопроводи України", товариства з обмеженою відповідальністю "Оператор газотранспортної системи України", операторів газорозподільних систем забезпечити автоматичне включення оператором газотранспортної системи за участю операторів газорозподільних систем до портфеля постачальника «останньої надії» обсягів природного газу, спожитих з 1 жовтня 2021 р. бюджетними установами (в значенні Бюджетного кодексу України), закладами охорони здоров'я державної власності (казенні підприємства та/або державні установи тощо) та закладами охорони здоров'я комунальної власності (комунальні некомерційні підприємства та/ або комунальні установи, та/або спільні комунальні підприємства тощо), постачання природного газу яким не здійснювалося жодним постачальником.
Відповідач є бюджетною установою (в значенні Бюджетного кодексу України).
У зв'язку з відсутністю постачання природного газу іншим постачальником оператором газотранспортної системи (далі - Оператор ГТС) за участю операторів газорозподільних систем (далі - оператори ГРМ) об'єми природного газу, спожитого Відповідачем з 1 листопада 2021 року автоматично включено до портфеля постачальника «останньої надії» - Товариства з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України», і, відповідно, спожитий природний газ віднесено до об'ємів, поставлених Позивачем.
Договір постачання природного газу постачальником «останньої надії» не потребує двостороннього підписання.
Договір постачання між постачальником «останньої надії» і споживачем вважається укладеним з дня, визначеного на інформаційній платформі оператора газотранспортної системи днем початку постачання природного газу споживачу в Реєстрі споживачів постачальника «останньої надії» відповідно до Кодексу газотранспортної системи.
Типовий договір постачання природного газу постачальником «останньої надії» (далі - Договір) затверджений постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2501.
З 1 жовтня 2021 р. ціна природного газу, що постачається постачальником «останньої надії» щоденно розраховується за формулою, наведеною в пункті 24 Порядку проведення конкурсу з визначення постачальника «останньої надії», затвердженого постановою КМУ від 30 вересня 2015 р. № 809 в редакції Постанови КМУ № 1102.
Цією ж Постановою КМУ № 1102 на період постачання з 1 жовтня по 30 листопада 2021р. встановлено граничний розмір ціни природного газу для Бюджетних організацій, яка не може перевищувати 16,8 гривні за 1 куб. метр з урахуванням податку на додану вартість.
Протягом жовтня-листопада 2021 року розрахована за формулою ціна природного газу перевищувала 16,8 грн за 1 куб.метр, отже у цей період застосовується гранична ціна в 16,8 грн. за 1 куб.метр.
У листопаді 2021 позивач поставив відповідачу природний газ на загальну суму 11071,87 грн., в той час як відповідач оплату не здійснив.
Таким чином у Відповідача перед Позивачем сформувалась заборгованість за спожитий природній газ на загальну суму 11 071,87 грн.
З урахуванням суми та строку прострочення сплати основного боргу Відповідача за Договором, Позивачем, з врахуванням приписів законодавства, здійснено наступні нарахування: пеня - 1 340,75 грн.; 3% річних - 636,10 грн.; інфляційні втрати - 3 555,69 грн.
У відзиві на позовну заяву Запорізька обласна прокуратура зазначила, що на момент виставлення позивачем платіжної вимоги за постачання природного газу за листопад 2021 року між обласною прокуратурою та ТОВ «Запоріжгаз Збут» був чинний та не скасований у встановленому порядку договір № 41FB697-48-21 від 11.01.2021 на постачання природного газу для потреб непобутових споживачів.
За наслідками розгляду листа ТОВ «Запоріжгаз збут» № 697-10421-1021 від 26.10.2021, який отримано 08.11.2021 обласною прокуратурою відмовлено у розірванні договору саме з 01.11.2021 через те, що указана пропозиція суперечить абзацу 4 підпункту 18 пункту 5 розділу ІІ Правил (повідомлення про намір змінити умови договору направлено менше ніж за 30 днів) а також через те, що на сосен отримання указаної пропозиції засобами поштового зв'язку (08.11.2021) цей строк сплинув.
Водночас, обласною прокуратурою повідомлено ТОВ «Запоріжгаз Збут» про згоду на розірвання договору з 19.11.2021.
Також Запорізька обласна прокуратура зазначає, що попереднім постачальником - ТОВ «Запоріжгаз Збут», усупереч пункту 19 розділу ІІ Правил (у редакції, що діяла на той час) та в порушення умов договору № 41FB697-48-21 від 11.01.2021 було безпідставно виключено обласну прокуратуру з власного Реєстру споживачів на інформаційній платформі Оператора ГТС з 01.11.2021.
Розрахунки за договором між ТОВ «Запоріжгаз Збут» та Запорізькою обласною прокуратурою проводились на підставі актів виконаних робіт за спожиту послугу, у відповідності до п. 4.2. договору та порядку реєстрації та обліку бюджетних зобов'язань розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів в органах Державної казначейської служби України № 309 від 02.03.2021, і до того часу були проведені у повному обсязі.
Враховуючи, що при дослідженні правовідносин будуть встановлюватися юридичні факти (наявність діючого договору з постачання природного газу, проведення оплат за нього у спірний період часу), які можуть вплинути на права та обов'язки ТОВ "Запоріжгаз збут" щодо Запорізької обласної прокуратури, а також з метою повного та всебічного з'ясування обставин у цій справі, для отримання пояснень по суті спору є необхідність залучення Товариства з обмеженою відповідальністю "Запоріжгаз збут" (код ЄДРПОУ 39587271) в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.
Відповідно до ч. ч. 1 та 2 ст. 50 Господарського процесуального кодексу України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов'язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Частинами 4 та 5 ст. 50 ГПК України передбачено, що про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Треті особи, які не заявляють самостійних вимог, мають процесуальні права та обов'язки, встановлені статтею 42 цього Кодексу.
Статтею 179 ГПК України передбачено, що у строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі або ухвалі, постановленій у підготовчому засіданні (якщо третіх осіб було залучено у підготовчому засіданні), треті особи, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, мають право подати письмові пояснення щодо позову або відзиву. Учасники справи мають право подати відповідь на такі пояснення до закінчення підготовчого провадження.
Керуючись ст.ст. 50, 177, 181-183, 234, 235, 247, ч. 6 ст. 250 Господарського процесуального кодексу України, суд -
1. Розгляд справи № 908/545/24 здійснювати за правилами загального позовного провадження.
2. Відкрити провадження у справі № 908/545/24 в порядку загального позовного провадження.
3. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Запоріжгаз збут" (електронна пошта: office@zpgaszbut.com.ua; вул. Володимира Грищенка, буд. 26-А, м. Запоріжжя, 69035; код ЄДРПОУ 39587271).
4. Підготовче засідання призначити на 17.06.2024 об 11 год. 30 хв. з повідомленням (викликом) сторін. Явка представників сторін у судове засідання визнана обов'язковою.
Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду за адресою: м. Запоріжжя, вул. Гетьманська, 4, кабінет № 209 (корпус 2).
5. Запропонувати позивачу у строк до 05.06.2024: направити на адресу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ТОВ "Запоріжгаз збут" (вул. Володимира Грищенка, буд. 26-А, м. Запоріжжя, 69035): копію позовної заяви з усіма додатками та доповненнями до неї, відповідь на відзив, письмові пояснення, докази направлення надати суду.
6. Запропонувати відповідачу у строк до 05.06.2024: направити на адресу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ТОВ "Запоріжгаз збут" (вул. Володимира Грищенка, буд. 26-А, м. Запоріжжя, 69035): копію відзиву на позовну заяву та додані до нього документи, заперечення на відповідь на відзив, письмові пояснення, докази направлення надати суду.
7. Запропонувати третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача у строк до наступного судового засідання: направити на адресу суду та сторонам письмові пояснення щодо позову або відзиву із викладенням своїх аргументів та міркувань на підтримку або заперечення проти позову, письмові пояснення по суті спору, докази направлення надати суду.
8. Запропонувати сторонам подати усі наявні докази, які стосуються предмету спору.
Суддя К.В. Проскуряков