27 травня 2024 року
м. Київ
справа № 240/18904/23
адміністративне провадження № К/990/19155/24
Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Радишевської О.Р. (далі - Суд), перевіривши касаційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2023 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 11 березня 2024 року у справі №240/18904/23 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом військової частини НОМЕР_1 , в якому просив:
- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати додаткової винагороди, збільшеної до 100000 грн, у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, під час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого та перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, а саме: з 06 березня 2022 року по 24 квітня 2022 року, з 29 квітня 2022 року по 06 червня 2022 року , з 04 липня 2022 року по 25 липня 2022 року, з 30 вересня 2022 року по 28 листопада 2022 року, з 06 січня 2023 року по 23 січня 2023 року, з 06 лютого 2023 року по 17 березня 2023 року, яка призначена відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28 лютого 2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану»;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування додаткової винагороди, збільшеної до 100000 грн, у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, під час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого та перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, а саме: з 06 червня 2022 року по 24 квітня 2022 року, з 29 квітня 2022 року по 06 червня 2022 року, з 04 липня 2022 року по 25 липня 2022 року, з 30 вересня 2022 року по 28 жовтня 2022 року, з 06 січня 2023 року по 23 січня 2023 року, з 06 лютого 2023 року по 17 березня 2023 року, яка призначена відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28 лютого 2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану»;
- стягнути з військової частини НОМЕР_1 нараховану додаткову винагороду, збільшену до 100000 гривень, у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, під час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого та перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, а саме: з 06 березня 2022 року по 24 квітня 2022 року, з 29 квітня 2022 року по 06 червня 2022 року, з 04 липня 2022 року по 25 липня 2022 року, з 30 вересня 2022 року по 28 листопада 2022 року, з 06 січня 2023 року по 23 січня 2023 року, з 06 лютого 2023 року по 17 березня 2023 року, яка призначена відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28 лютого 2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану».
Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2023 року, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 11 березня 2024 року, позов задоволено частково:
- визнано протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, збільшеної до 100000 грн, у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, яка передбачена відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану»: з 06 березня 2022 року по 14 лютого 2022 року; з 14 березня 2022 року по 23 березня 2022 року; з 24 березня 2022 року по 24 квітня 2022 року; з 29 квітня 2022 року по 05 травня 2022 року; з 06 травня 2022 року по 06 червня 2022 року; з 04 липня 2022 року по 25 липня 2022 року; з 30 вересня 2022 року по 19 жовтня 2022 року; з 20 жовтня 2022 року по 13 листопада 2022 року; з 14 листопада 2022 року по 28 листопада 2022 року; з 06 січня 2023 року по 23 січня 2023 року; з 06 лютого 2023 року по 24 лютого 2023 року; та з 24 лютого 2023 року по 17 березня 2023 року;
- зобов'язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період: з 06 березня 2022 року по 14 лютого 2022 року; з 14 березня 2022 року по 23 березня 2022 року; з 24 березня 2022 року по 24 квітня 2022 року; з 29 квітня 2022 року по 05 травня 2022 року; з 06 травня 2022 року по 06 червня 2022 року; з 04 липня 2022 року по 25 липня 2022 року; з 30 вересня 2022 року по 19 жовтня 2022 року; з 20 жовтня 2022 року по 13 листопада 2022 року; з 14 листопада 2022 року по 28 листопада 2022 року; з 06 січня 2023 року по 23 січня 2023 року; з 06 лютого 2023 року по 24 лютого 2023 року; та з 24 лютого 2023 року по 17 березня 2023 року, додаткову грошову винагороду на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого закладу у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, із розрахунку до 100000,00 грн на місяць, пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні, з урахуванням проведених виплат за цей період;
- у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
16 травня 2024 року до Суду надійшла касаційна скарга військової частини НОМЕР_1 на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2023 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 11 березня 2024 року у справі №240/18904/23.
За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Перевіряючи касаційну скаргу на відповідність вимогам процесуального закону, Суд дійшов висновку про наявність підстав для її повернення з огляду на таке.
Відповідно до частини першої статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Частиною третьою статті 55 КАС України встановлено, що юридична особа незалежно від порядку її створення, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб'єкта владних повноважень), або через представника.
Згідно із частиною першою статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.
Пунктом 1 частини першою статті 59 КАС України визначено, що повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи. Довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами (частина третя статті 59 КАС України).
Касаційну скаргу підписав командир військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 . Проте в матеріалах касаційної скарги жодного документу в підтвердження його повноважень немає.
Пунктом 1 частини п'ятої статті 332 КАС України встановлено, що касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем також, якщо касаційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.
За такого правового регулювання та викладених обставин касаційна скарга не може бути прийнята до розгляду та підлягає поверненню, оскільки її підписано особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено у встановленому законом порядку.
Керуючись статтями 55, 59, 332 КАС України, Суд
Касаційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2023 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 11 березня 2024 року у справі №240/18904/23 повернути особі, яка її подала.
Роз'яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена.
Суддя О.Р. Радишевська