Справа № 344/9568/24
Провадження № 1-кс/344/4077/24
23 травня 2024 року місто Івано-Франківськ
Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , представника скаржника ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Івано-Франківськ скаргу Приватного акціонерного товариства «Київстар» на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
20 травня 2024 року представник скаржника Приватного акціонерного товариства «Київстар» - адвокат ОСОБА_3 звернулася до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Скаргу скаржник обґрунтовує тим, Приватне акціонерне товариство «Київстар» є одним із найбільших операторів телекомунікацій в Україні, який надає послуги зв'язку та передачі даних на основі широкого спектра мобільних і фіксованих технологій. Абонентами компанії є понад 26 млн клієнтів мобільного зв'язку і понад 1 млн клієнтів фіксованого широкосмугового інтернету.
Послуги Приватного акціонерного товариства «Київстар» надаються на всій території України (окрім тимчасово окупованих територій), тому скаржником збудовано відповідну телекомунікаційну мережу (мобільного й фіксованого зв'язку) та відкрито мережу магазинів і центрів реалізації послуг.
Окрім того, для управління та адміністрування своєю господарською діяльністю Приватним акціонерним товариством «Київстар» влаштовано відповідні офісні приміщення в окремих містах нашої держави.
08 травня 2024 року о 04 годині 53 хвилини внаслідок воєнних дій пошкоджено будівлю ВП «Бурштинська теплова електрична станція» АТ «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» та телекомунікаційне обладнання Базової станції Приватного акціонерного товариства «Київстар» (КС UF1979), що знаходилося на даху котельного відділення головного корпусу за адресою: АДРЕСА_1 .
Ці відомості вказують на існування ознак кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 194, 206, 258, 360 Кримінального кодексу України, що підлягає реагуванню зі сторони правоохоронних органів.
Окрім цього, протиправними діяннями зловмисників скаржнику завдано значної майнової шкоди, що проявляється у балансовій вартості пошкодженого/знищеного обладнання та суми недоотриманого прибутку.
09 травня 2024 року представником Приватного акціонерного товариства «Київстар» подано до Управління Служби Безпеки України в Івано-Франківській області заяву про вчинення злочинів, що підтверджується реєстром відправлення.
Так, на момент звернення до суду за захистом порушених законних прав та інтересів, з невідомих для скаржника причин, уповноваженими особами Управління Служби Безпеки України в Івано-Франківській області не внесено відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що призводить до безпідставного та грубого порушення прав Приватного акціонерного товариства «Київстар».
За таких обставин скаржник просить визнати протиправною бездіяльність посадових осіб Управління Служби Безпеки України в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви представника Приватного акціонерного товариства «Київстар» про вчинення відносно Приватного акціонерного товариства «Київстар» кримінального правопорушення; зобов'язати посадову особу Управління Служби Безпеки України в Івано-Франківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою представника Приватного акціонерного товариства «Київстар» від 09 травня 2024 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 113, 194, 206, 258, 360, 438 Кримінального кодексу України (а.с. 1-5).
Згідно протоколу автоматичного визначення слідчого судді від 20 травня 2024 року, дане клопотання передано для розгляду слідчому судді ОСОБА_1 (а.с. 32).
У судовому засіданні представник скаржника підтримала вимоги скарги на підставах, викладених у скарзі, просила задовольнити вимоги скарги у повному обсязі.
Слідчий у судовому засіданні просив суд у задоволенні скарги відмовити, оскільки матеріали заяви Приватного акціонерного товариства «Київстар» були долучені до кримінального провадження № 22024090000000049 від 22 березня 2024 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 438 Кримінального кодексу України, в якому досліджуються обставини здійснення обстрілу 09 травня 2024 року збройними формуваннями російської федерації об'єктів цивільної інфраструктури. Також додав, що відповідь на заяву скаржнику була надана 20 травня 2024 року.
Заслухавши пояснення учасників судового провадження, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною першою статті 303 Кримінального процесуального кодексу України, і даний перелік є вичерпним.
Зокрема, у відповідності до пункту 1 частини першої статті 303 Кримінального процесуального кодексу України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
З матеріалів справи вбачається, що 09 травня 2024 року представник Приватного акціонерного товариства «Київстар» звертався до Управління Служби Безпеки України в Івано-Франківській області з заявою про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 113, 194, 206, 258, 360, 438 Кримінального кодексу України (а.с. 8-21).
20 травня 2024 року Управлінням Служби Безпеки України в Івано-Франківській області була надана відповідь на звернення Приватного акціонерного товариства «Київстар» від 09 травня 2024 року, в якій вказано, що матеріали звернення Приватного акціонерного товариства «Київстар», яке надійшло 13 травня 2024 року, долучені до кримінального провадження № 22024090000000049 від 22 березня 2024 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 438 Кримінального кодексу України, та будуть враховані в ході досудового розслідування. На даний час у вказаному кримінальному провадженні також досліджуються обставини здійснення обстрілу 09 травня 2024 року збройними формуваннями російської федерації об'єктів цивільної інфраструктури, розташованих на території Івано-Франківської області, та заподіяна вказаними обстрілами шкода (а.с. 34).
Відповідно до частини першої статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
За змістом частини першої статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відомості, які підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань та їх перелік визначені частиною п'ятою статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, відповідно до положень якої до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Таким чином, виходячи зі змісту статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, заява про кримінальне правопорушення повинна містити зазначені відомості.
Згідно з частиною першою статті 2 Кримінального кодексу України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом.
Частинами першою-другою статті 22 Кримінального процесуального кодексу України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.
За змістом положень частини першої статті 214 Кримінального процесуального кодексу України та статті 2 Кримінального кодексу України, реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, що містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
При цьому чинне кримінальне процесуальне законодавство, в тому числі і стаття 214 Кримінального процесуального кодексу України, не передбачає обов'язку слідчого чи прокурора вносити до Єдиного реєстру досудових розслідувань всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема ті, що не містять у собі відомостей про ознаки кримінального правопорушення, передбаченого Кримінальним кодексом України.
Не передбачено такого обов'язку і Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (затверджене наказом Генеральної прокурора 30 червня 2020 року № 298).
Аналіз наведених норм права вказує на необґрунтованість доводів скаржника, що орган, який уповноважений вносити відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зобов'язаний вносити виключно всі заяви про вчинення кримінального правопорушення без попередньої оцінки викладених в них відомостей.
При цьому, виходячи зі змісту статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, повноваженнями щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділені слідчий, дізнавач, прокурор.
Слідчим суддею встановлено, що Управлінням Служби Безпеки України в Івано-Франківській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 22024090000000049 від 22 березня 2024 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 438 Кримінального кодексу України.
Для огляду у судовому засіданні надано витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 22024090000000049 від 22 березня 2024 року, з якого вбачається, що у даному кримінальному провадженні досліджуються обставини здійснення обстрілу 09 травня 2024 року збройними формуваннями російської федерації об'єктів цивільної інфраструктури, розташованих на території Івано-Франківської області, та заподіяна даними обстрілами шкода.
Слідчий суддя вважає, що повторне внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за різними заявами, але з одних і тих же підстав не буде сприяти захисту порушених прав, оскільки така заява, у відповідності до пункту 10 Глави 2 Розділу ІІ та пункту 4 Розділу V Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, реєструється як дублікат та окремо кримінальне провадження не обліковується, а отже і не розслідується.
У зв'язку із зазначеним, виходячи з того, що за аналогічними обставинами вже внесені дані до Єдиного реєстру досудових розслідувань у кримінальному провадженні № 22024090000000049 від 22 березня 2024 року, викладені у заяві від 09 травня 2024 року доводи підлягають перевірці в рамках вже відкритого кримінального провадження № 22024090000000049 та за наявності підстав слідчим можуть бути додатково внесені відповідні відомості або для зміни кваліфікації слідчий може перекваліфікувати склад кримінального правопорушення шляхом винесення відповідної постанови, слідчий суддя приходить до висновку про відсутність оскаржуваної бездіяльності та про відсутність достатніх підстав для задоволення скарги.
Виходячи із вищевикладеного, слідчий суддя, оцінивши докази, надані сторонами у справі, їх належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, відповідно до статті 94 Кримінального процесуального кодексу України, дійшла висновку про відмову у задоволенні скарги у повному обсязі.
Керуючись ст.ст. 303, 306-307, 309, 376, 392 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя -
У задоволенні скарги Приватного акціонерного товариства «Київстар» на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,- відмовити у повному обсязі.
Ухвала може бути оскаржена до Івано-Франківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Івано-Франківського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Повний текст ухвали складено 27 травня 2024 року.
Слідчий суддя ОСОБА_1