П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
24 травня 2024 р.м. ОдесаСправа № 420/1647/24
П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого-судді Градовського Ю.М., суддів: Турецької І.О., Шеметенко Л.П., розглянувши питання про продовження процесуального строку розгляду справи за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на додаткове рішення Одеського окружного адміністративного суду від 1 березня 2024р. по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дії, зобов'язання вчинити певні дії,
У січні 2024р. ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до ГУ ПФУ в Херсонській області, у якому просив:
- визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Херсонській області щодо здійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 9.06.2023р. у справі №420/7150/23 з обмеженням суми грошового забезпечення та обмеження максимальним розміром пенсії, починаючи з 1.02.2022р.;
- зобов'язати ГУ ПФУ в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 1.02.2022р. без обмеження суми грошового забезпечення та без обмеження максимальним розміром пенсії на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 9.06.2023р. у справі №420/7150/23 із врахуванням раніше виплачених сум;
- визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Херсонській області щодо невиплати пенсії ОСОБА_1 з 1.03.2022р. з урахуванням індексації, встановленої Постановою КМУ від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", без обмеження суми грошового забезпечення та без обмеження максимальним розміром пенсії, відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 9.06.2023р. у справі №420/7150/23;
- зобов'язати ГУ ПФУ в Херсонській області здійснити індексацію базового ОСНП за 2022 рік, перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 1.03.2022 на підставі Постанови КМУ "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" від 16.02.2022 №118, без обмеження суми грошового забезпечення та без обмеження максимальним розміром пенсії з врахуванням встановленого розміру пенсії відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 9.06.2023р. у справі №420/7150/23, та сплатити заборгованість, що виникла у зв'язку з перерахуванням пенсії на час ухвалення рішення судом із врахуванням раніше виплачених сум;
- визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Херсонській області, щодо нарахування та сплати з 1 березня 2023р. проіндексованої пенсії ОСОБА_1 згідно Постанови Кабінету Міністрів України №168 від 24.02.2023р. «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» із обмеженням суми індексації базового ОСНП пенсії фіксованим розміром 1 500грн. та з обмеження суми грошового забезпечення та максимального розміру пенсії з врахуванням встановленого розміру пенсії відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 9.06.2023р. у справі №420/7150/23;
- зобов'язати ГУ ПФУ в Херсонській області здійснити індексацію базового ОСНП за 2023, перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 1.03.2023р. відповідно п.2 Постанови КМУ №168 від 24.02.2023р. «Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», без обмеження суми індексації базового ОСНП пенсії фіксованим розміром 1 500грн., без обмеження суми грошового забезпечення, без обмеження максимального розміру пенсії з урахуванням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 5.09.2022р. у справі №420/8962/22 та сплатити заборгованість, що виникла у зв'язку з перерахуванням пенсії на час ухвалення рішення судом із врахуванням раніше виплачених сум.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2024р. адміністративний позов задоволено частково.
Визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Херсонській області щодо обмеження з 1.10.2023р. перерахованої ОСОБА_1 пенсії максимальним розміром, за результатами індексації, проведеної на підставі Постанови КМУ №118 від 16 лютого 2022р. «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023р. №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році»
Зобов'язано ГУ ПФУ в Херсонській області провести з 1.10.2023р. перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, проіндексованої відповідно до вимог Постанови КМУ №118 від 16 лютого 2022р. «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та Постанови КМУ від 24 лютого 2023р. №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.
В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Стягнуто з ГУ ПФУ в Херсонській області на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 3 633,6грн..
Додатковим рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 1 березня 2024р. заяву ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення по справі №420/1647/24 задоволено частково.
Визнано протиправними дій ГУ ПФУ в Херсонській області щодо здійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 9.06.2023р. по справі №420/7150/23 з 1.10.2023р. з обмеженням суми грошового забезпечення.
Зобов'язано ГУ ПФУ в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 1.10.2023р. без обмеження суми грошового забезпечення з врахуванням основного встановленого розміру пенсії, відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 9.06.2023р. по справі № 420/7150/23.
В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Не погодившись із даним судовим рішенням, ГУ ПФУ в Херсонській області подало апеляційну скаргу, у якій просить додаткове рішення суду скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні адміністративного позову в повному обсязі.
Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 4.04.2024р. відкрито провадження у даній справі.
Відповідно до ч.2 ст.309 КАС України у виняткових випадках апеляційний суд за клопотанням сторони та з урахуванням особливостей розгляду справи може продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п'ятнадцять днів, про що постановляє ухвалу.
Пунктом 1 ст.6 ратифікованої Законом України за №475/97-ВР від 17.07.1997р. Конвенції про захист прав людини та основних свобод закріплено право вирішення спірного питання упродовж розумного строку.
Згідно п.26 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень ухвалення рішення в розумні строки відповідно до ст.6 Конвенції також можна вважати важливим елементом його якості. Проте можливе виникнення суперечностей між швидкістю проведення процесу та іншими чинниками, пов'язаними з якістю, такими як право на справедливий розгляд справи, яке також гарантується ст.6 Конвенції. Оскільки важливо забезпечувати соціальну гармонію та юридичну визначеність, то попри очевидну необхідність враховувати часовий елемент слід також зважати й на інші чинники.
З огляду на викладене та з урахуванням необхідності додаткового з'ясування обставин по справі, колегія суддів дійшла висновку про необхідність продовження строку розгляду апеляційної скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на додаткове рішення Одеського окружного адміністративного суду від 1 березня 2024р. по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дії, зобов'язання вчинити певні дії на розумний строк.
Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.309 КАС України, суд
Продовжити процесуальний строк розгляду апеляційної скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на додаткове рішення Одеського окружного адміністративного суду від 1 березня 2024р. по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дії, зобов'язання вчинити певні дії на розумний строк.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий-суддя Ю.М. Градовський
Судді І.О. Турецька
Л.П. Шеметенко