27 травня 2024 р. № 400/722/24
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Лісовської Н.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в письмовому провадженні адміністративну справу
за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідачівГоловне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1,м. Миколаїв,54008, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, майдан Свободи, 5, Дерпром, 3 під., 2 пов.,м. Харків,61022,
провизнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі - відповідач 1) та Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі - відповідач 1) про:
- визнання протиправною бездіяльності щодо відмови в перерахунку пенсії на підставі довідки про заробітну плату для обчислення пенсії за період роботи з вересня 1983 по грудень 1998 року виданої ПАЗ «Чорноморський суднобудівний завод» № 600/137 від 06.04.2021;
- скасування Рішення № 143250009300 від 28.11.2023;
- зобов'язання перерахувати пенсію на підставі довідки про заробітну плату для обчислення пенсії за період роботи з вересня 1983 по грудень 1998 року, виданої ПАТ «Чорноморський суднобудівний завод» № 600/137 від 06.04.2021 з 20.11.2023.
Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що у перерахунку пенсії відмовлено у зв'язку з тим, що направлено запит на перевірку довідки. Відповідачем не здійснено своїх повноважень в частині отримання додаткових документів/надання позивачу допомоги в їх отриманні, які були б достатніми для зарахування спірного періоду роботи.
13.02.2024 р. відповідачем 1 подано відзив на позовну заяву, згідно з яким роботодавець має право видати довідку про розмір заробітної плати відповідно до даних, що містяться у відповідних первинних документах за відповідний період. При цьому, єдиною і обов'язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 01.07.2000 є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами, зокрема, виписками з особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією. До заяви про перерахунок пенсії від 28.11.2023 року Позивачем додано довідку про заробітну плату від 06.04.2021 № 600/137 видану ПАТ “Чорноморський суднобудівний завод” за періоди з вересня 1983 по грудень 1988 року. Оскільки за правилами частини першої статті 40 Закону №1058 для врахування при обчисленні пенсії заробітної плати до 30 червня 2000 року необхідною умовою є підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а доказів встановлення, нарахування та виплати Позивачу заробітної плати на підставі первинних документів, відомостей по заробітній платі у розмірах, вказаних у довідці про заробітну плату не надано, тому правові підстави для здійснення перерахунку пенсії Позивача з урахування заробітної плати, зазначеної у довідці від 20.11.2021 № 600/137 у Головного управління відсутні.
22.03.2024 р. відповідачем 2 подано відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 28.11.2023 №143250009300 ОСОБА_1 відмовлено в проведенні перерахунку пенсії - зміна періоду 60 місяців до 01.07.2000 року, оскільки відсутнє підтвердження довідки первинними документами, на підставі яких вона була видана. Запит на перевірку довідки про заробітну плату для обчислення пенсії за період роботи з вересня 1983 по грудень 1988 року, виданої ПАТ «Чорноморський суднобудівний завод» №600/137 від 06.04.2021, направлено до управління контрольно - перевірочної роботи Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області. Враховуючи те, що на час подання позову та на час розгляду справи відсутня інформація щодо проведення перевірки спірної довідки, Головне управління вважає, що вимоги Позивача є передчасними, оскільки перевірка довідки про заробітну плату для обчислення пенсії за період роботи з вересня 1983 по грудень 1988 року, виданої ПАТ «Чорноморський суднобудівний завод» №600/137 від 06.04.2021, триває, а отже й відсутні правові підстави для ухвалення судового рішення про задоволення позовних вимог Позивача.
Справу розглянуто в письмовому провадженні.
З'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне:
20.11.2023 р. позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням довідки про заробітну плату від 06.04.2021 р. № 600/137.
28.11.2023 р. за принципом екстериторіальності, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області розглянуто заяву та прийнято рішення № 143250009300 про відмову у перерахунку пенсії. У рішенні зазначено, що аналіз заяви та доданих до неї документів, а саме: довідка про заробітну плату для обчислення пенсії за період роботи з вересня 1983 року по грудень 1988 року, виданої ПАТ «Чорноморський суднобудівний завод» № 600/137 від 06.04.2021 р., свідчать про неможливість перерахунку пенсії, оскільки відсутні первинні документи для перерахунку. Запит на перевірку зазначеної довідки направлено до управління контрольно-перевірочної роботи Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області.
У березні 2024 року відповідачем 1 перевірено достовірність довідки про заробітну плату від 06.04.2021 р. № 600/137, про що складено акт від 07.03.2024 р. № 1400-0902-1/1369.
За результатами перевірки довідки від 06.04.2021 р. № 600/137 встановлено розбіжність між сумою заробітної плати, зазначеною в довідці, та сумою в особовому рахунку в грудні 1988 року.
11.04.2024 р. позивачу видано архівну довідку № С-320/24.03-01 про суми нарахованої заробітної плати за період з вересня 1983 року по грудень 1988 року.
18.04.2024 р. позивач звернувся до пенсійного органу із заявою про перерахунок пенсії, надавши довідки від 06.04.2021 р. № 600/137 і від 11.04.2024 р. № С-320/24.03-01.
Рішенням від 26.04.2024 р. № 143250009300 Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області відмовлено у перерахунку пенсії, оскільки за результатами розгляду електронної пенсійної справи встановлено, що нова довідка від 11.04.2024 р. № С-320/24.03-01 не відповідає акту перевірки від 07.03.2024 р. № 1400-0902-1/1369, а саме: має розбіжності в періоді березень-квітень 1985 року.
Відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058) для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.
Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Порядок №22-1).
Відповідно до підпункту 3 пункту 2.1 Розділу ІІ Порядку № 22-1 для підтвердження заробітної плати за період страхового стажу з 01 липня 2000 року орган, що призначає пенсію, додає індивідуальні відомості про застраховану особу (додатки 3, 4 до Положення).
За бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року (додаток 5) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.
Позивач оскаржує рішення відповідача 2 від 28.11.2023 р. № 143250009300 про відмову у проведенні перерахунку пенсії відповідно до довідки про заробітну плату від 06.04.2021 р. № 600/137. Таке рішення ГУ ПФУ в Харківській області прийнято, оскільки була відсутня можливість перевірити правильність зазначення суми заробітної плати в довідці.
Актом перевірки від 07.03.2024 р. встановлено розбіжність суми заробітної плати за грудень 1988 року.
Згодом, позивач звернувся до трудового архіву та отримав нову довідку від 11.04.2024 р. № С-320/24.03-01, яку додав до заяви про перерахунок пенсії.
Рішенням від 26.04.2024 р. № 143250009300 Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області відмовлено у перерахунку пенсії.
В межах даної справи позивачем зазначене вище рішення не оскаржується.
Водночас, відповідача 2 при прийнятті рішення від 28.11.2023 р. № 143250009300 діяв у межах наданих йому повноважень та у спосіб, визначений законом.
Враховуючи викладене, суд вважає позовні вимоги необґрунтованими, що має наслідком відмову в задоволенні позову.
Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) та Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, 5, Держпром, 3 під'їзд, 2 поверх, м. Харків, 61022, ідентифікаційний код 14099344) про визнання протиправною бездіяльності щодо відмови в перерахунку пенсії на підставі довідки про заробітну плату для обчислення пенсії за період роботи з вересня 1983 по грудень 1998 року виданої ПАЗ «Чорноморський суднобудівний завод» № 600/137 від 06.04.2021; скасування Рішення № 143250009300 від 28.11.2023; зобов'язання перерахувати пенсію на підставі довідки про заробітну плату для обчислення пенсії за період роботи з вересня 1983 по грудень 1998 року, виданої ПАТ «Чорноморський суднобудівний завод» № 600/137 від 06.04.2021 з 20.11.2023, - відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Дата складення повного судового рішення 27.05.2024 р.
Суддя Н. В. Лісовська