про зупинення провадження у справі
24 травня 2024 р. справа №380/7106/24
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Кравців О.Р. розглянув в порядку письмового провадження питання про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,-
До Львівського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач), в якому просить:
- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зменшення в довідках від 09.10.2023 №С/15756 станом на 01.01.2023 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28.07.2023 у справі №380/11794/23, розміру надбавки за особливості проходження служби з 65% до 1% та премії з 216% до 10%;
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" щодо визначення посадового окладу та окладу за військовими званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавка за вислугу років 50% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням, надбавки за особливості проходження військової служби 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та премії 216% посадового окладу встановлених рішенням Міністра оборони України від 01.02.2023 №2683/3, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.01.2023 основного розміру пенсії позивача.
Ухвалою суду від 05.04.2024 відкрито спрощене позовне провадження у справі без виклику сторін.
Суд встановив, що ухвалою Верховного Суду від 08.11.2023 відкрито провадження у зразковій адміністративній справі №380/19324/23 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням Верховного Суду від 05.03.2024 у зразковій справі №380/19324/23 визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зменшення ОСОБА 1 в довідках від 13.06.2023 №С/9891 станом на 01.01.2020, від 13.06.2023 №С/9892 станом на 01.01.2021, від 13.06.2023 №С/9893 станом на 01.01.2022 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 27.02.2023 у справі №380/18232/22, розміру надбавки за особливості проходження служби з 65% до 1% та премії з 35% до 10%.
Зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_1, на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 27.02.2023 у справі №380/18232/22, скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на ОСОБА_1 довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020, станом на 01.01.2021 та станом на 01.01.2022, в яких на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 №260, вказати розміри: надбавки за особливості проходження служби - 65% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; премії - 35% посадового окладу.
У зазначеному рішенні Верховний Суд визначив такі ознаки типових справ:
а) позивачі - пенсіонери, яким призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;
б) відповідачем є суб'єкт владних повноважень, до повноважень якого належить видача довідок для перерахунку пенсії особам, пенсія яким призначена відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а саме обласний територіальний центр комплектації та соціальної підтримки;
в) спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв'язку з видачею довідок на виконання рішень судів, у справах щодо визначення розміру посадового окладу та окладу за військове звання, які обчислені шляхом множення відповідних коефіцієнтів, зазначених у Постанові №704, на 50% розміру мінімальної заробітної плати, установленого законом на 1 січня відповідного року, у яких, на думку позивача, усупереч положенням постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260, неправильно визначено відсоткове значення надбавки за особливості проходження служби та премії);
г) позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті): визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення в довідках на 01.01.2020, станом на 01.01.2021 та станом на 01.01.2022 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, на виконання рішення суду відсоткового значення надбавки за особливості проходження служби з 65% до 1% та премії з 35% до 10%, та, як наслідок, зобов'язати на виконання рішення суду скласти та подати до ГУПФУ довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020, станом на 01.01.2021 та станом на 01.01.2022, в яких на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 №260, указати правильні відсоткові значення згаданих величин.
З даних інформаційного веб-порталу «Судова влада України» та Єдиного державного реєстру судових рішень суд встановив, що рішення Верховного Суду від 05.03.2024 у зразковій справі №380/19324/23 не набрало законної сили, оскільки ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 10.04.2024 у справі №380/19324/23 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ІНФОРМАЦІЯ_4 на рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 05.03.2024 у зразковій справі за позовом ОСОБА_2 до ІНФОРМАЦІЯ_4 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Водночас суд зіставив ознаки цієї справи (щодо суб'єктного складу сторін, підстав та предмета спору) і зразкової адміністративної справи №380/19324/23 (провадження №Пз/990/6/23) та дійшов висновку, що ця адміністративна справа має ознаки типової.
Відповідно до пункту 9 частини 2 статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі у разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Згідно з частиною 4 статті 238 КАС України про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що провадження у цій справі необхідно зупинити до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №380/19324/23.
Керуючись статтями 4, 236, 241-243, 256, 291, 293, 294, 295 КАС України, суд, -
1. Провадження у справі зупинити до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №380/19324/23.
2. Про поновлення провадження у справі сторони будуть повідомлені судом.
3. Копію ухвали надіслати сторонам.
4. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб - порталі судової влади України за адресою http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/, в розділі “Стан розгляду справи”.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали суду.
Суддя Кравців О.Р.