27 травня 2024 року Справа № 280/3100/24
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Бойченко Ю.П., розглянувши у порядку письмового провадження питання щодо залучення третьої особи та витребування доказів у справі
за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )
до 1. ІНФОРМАЦІЯ_1 (в/ч НОМЕР_1 ) ( АДРЕСА_2 )
2. ІНФОРМАЦІЯ_2 (в/ч НОМЕР_2 ) ( АДРЕСА_3 )
про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебуває вищезазначена адміністративна справа за позовною заявою ОСОБА_1 (далі - позивач) до 1. ІНФОРМАЦІЯ_1 (в/ч НОМЕР_1 ) (далі - відповідач 1), 2. ІНФОРМАЦІЯ_2 (в/ч НОМЕР_2 ) (далі - відповідач 2), в якій позивач просить суд:
визнати протиправною бездіяльність начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо неподання документів відносно солдата ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 для призначення, нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі 100000 грн., передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 № 168, за період з 01.10.2022 по 20.01.2023;
визнати протиправною бездіяльність начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не видання наказу про призначення та нарахування солдату ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі 100000 грн., передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 № 168, за період з 01.10.2022 по 20.01.2023, а також її виплату у встановлений законом строк;
зобов'язати начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 підготувати пакет документів щодо солдата ОСОБА_1 та надати їх до ІНФОРМАЦІЯ_1 для призначення, нарахування та виплати солдату ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі 100000 грн., передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 № 168, за період з 01.10.2022 по 20.01.2023;
зобов'язати начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 видати наказ про призначення солдату ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі до 100000 гривень (в розрахунку на місяць пропорційно участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони відсічі і стримуванні збройної агресії), передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 № 168, за період з 01.10.2022 по 20.01.2023, а також зобов'язати нарахувати та виплатити солдату ОСОБА_1 цю винагороду з урахуванням виплачених сум та з відрахуванням необхідний податків і зборів.
Розгляд справи здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
26.04.2024 від представника позивача надійшла відповідь на відзив (вх. № 20239), до якої додано клопотання про залучення третьої особи та витребування доказів.
Розглянувши зазначене клопотання, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Статтею 72 КАС України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
У відповідності до приписів ч.ч. 1, 2 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.
У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.
Згідно з ч. 3 ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
З урахуванням предмету спору, суд дійшов висновку про наявність підстав для витребування доказів у прикордонної комендатури швидкого реагування ІНФОРМАЦІЯ_4 (Військова частина НОМЕР_3 ).
Водночас, стосовно залучення прикордонної комендатури швидкого реагування ІНФОРМАЦІЯ_4 (Військова частина НОМЕР_3 ) до участі у справі в якості третьої особи суд зазначає наступне.
Приписами частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі (частина 4 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України).
Виходячи з системного тлумачення положень статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, підлягають залученню до участі у справі, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки.
Однак, у поданому клопотанні не обґрунтовано, як рішення у даній справі може вплинути саме на права чи обов'язки прикордонної комендатури швидкого реагування ІНФОРМАЦІЯ_4 (Військова частина НОМЕР_3 ).
Обставин, за яких рішення у даній справі може вплинути на права, інтереси або обов'язки даного суб'єкта владних повноважень, судом також не встановлено.
Керуючись положеннями статей 49, 72, 80, 243, 244 КАС України, суд
1. Клопотання представника позивача про залучення третьої особи та витребування доказів - задовольнити частково.
2. Витребувати від прикордонної комендатури швидкого реагування ІНФОРМАЦІЯ_4 (Військова частина НОМЕР_3 ) докази, а саме засвідчені належним чином копії: рапортів, бойових наказів (розпоряджень), витягів з них, які видавались стосовно ОСОБА_1 (Р.Н.О.К.П.П. НОМЕР_4 ) у період з 01.10.2022 по 20.01.2023 або довідку у довільній формі, із зазначенням відомостей про населені пункти та райони, в яких ОСОБА_1 у цей період приймав безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії), перебуваючи безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій (проведення заходів), з визначенням конкретних бойових завдань, до виконання яких він залучався.
3. У залученні до участі у справі в якості третьої особи прикордонної комендатури швидкого реагування ІНФОРМАЦІЯ_4 (Військова частина НОМЕР_3 ) - відмовити.
4. Копію ухвали надіслати прикордонній комендатурі швидкого реагування ІНФОРМАЦІЯ_4 (Військова частина НОМЕР_3 ) ( АДРЕСА_4 ) для виконання.
5. Витребувані докази надати до канцелярії суду у найкоротший термін, із посиланням на номер справи № 280/3100/24.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту постановлення.
Суддя Ю.П. Бойченко