ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА
01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел.230-31-34
04.09.2007р.
м.Київ
№ 30/270-А
За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «НВ»
до 1) Київської міської ради (надалі -відповідач-1)
2) Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (надалі -відповідач-2)
третя особа на стороні позивача Топографо-геодезичний департамент госпрозрахункової організації «Центр містобудування та архітектури Головного управління містобудування, архітектури та дизайну міського середовища Київської міської державної адміністрації
треті особи на стороні відповідача 1) Дирекція з експлуатації споруд центральних державних архівів України
2) Товариство з обмеженою відповідальністю «Геометікс»
про скасування рішення
Суддя Ващенко Т.М.
Представники:
Від позивача Соколова О.Л. -представник за довіреністю № 51 від 20.07.06.
Від відповідача-1 не з'явився
Від відповідача-2 не з'явився
Від третьої особи на стороні позивача Гуськова Л.М. -представник за довіреністю № 05-317 від 01.02.07.
Від третьої особи-1 на стороні відповідача Худенко Т.С. -представник за довіреністю № 84 від 20.06.07
Від третьої особи-2 на стороні відповідача не з'явився
Обставини справи :
На розгляд Господарського суду міста Києва переданий адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «НВ»до Київської міської ради та Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про:
- скасування рішення 11 сесії 4 скликання Київської міської ради від 06.10.05. № 155/3619 «Про надання Дирекції по експлуатації комплексу споруд центральних державних архівів України земельної ділянки для експлуатації та обслуговування будівель і споруд архівів на вул. Солом'янській, 24 у Солом'янському районі м. Києва»;
- скасування Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою (серія ЯЯ 392854), виданий Дирекції по експлуатації комплексу споруд центральних державних архівів України на земельну ділянку площею 2,48 га, розташовану за адресою: м. Київ, вул. Солом'янська, 24.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 08.06.07. на підставі ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України було відкрито провадження в адміністративній справі № 30/270-А, залучено до участі у розгляді справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Топографо-геодезичний департамент госпрозрахункової організації «Центр містобудування та архітектури Головного управління містобудування, архітектури та дизайну міського середовища Київської міської державної адміністрації; залучено до участі у розгляді справи в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: 1) Дирекцію з експлуатації комплексу споруд центральних державних архівів України, 2) Товариство з обмеженою відповідальністю «Геометікс», та призначено попереднє судове засідання на 21.06.07. о 16-00.
Про час і місце проведення попереднього судового засідання сторони були повідомлені належним чином -повісткою про виклик.
В призначене попереднє судове засідання 21.06.07. представники відповідачів та третьої особи-2 на стороні відповідача не з'явились, про поважні причини неявки суд не повідомили, про час і місце проведення судового засідання були повідомлені належним чином -повістками про виклик.
В судовому засіданні 21.06.07. представником Комунальної організації «Центр містобудування та архітектури»виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) було подано клопотання, відповідно до якого зазначена особа просить суд виключити зі складу третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Топографо-геодезичний департамент госпрозрахункової організації «Центр містобудування та архітектури Головного управління містобудування, архітектури та дизайну міського середовища Київської міської державної адміністрації без заміни відповідної третьої особи правонаступником.
Зазначене клопотання Комунальної організації «Центр містобудування та архітектури»виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація), яка є правонаступником госпрозрахункової організації «Центр містобудування та архітектури»мотивовано тим, що Топографо-геодезичний департамент організації не має права юридичної особи не є учасником спірних правовідносин та не знаходиться зі сторонами процесу у відносинах, які можуть змінитись у результаті винесеного рішення, а також не має правового зв'язку зі сторонами та юридичного інтересу до даної справи.
Враховуючи мотиви зазначеного клопотання, судом було виключає дану особу з числа третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 21.06.07. в попередньому судовому засіданні 21.06.07., в зв'язку з нез'явленням представників відповідачів та третьої особи-2 на стороні відповідача, оголошено перерву до 04.09.07. о 11-45.
27.06.07. представником Київської міської ради через канцелярію Господарського суду міста Києва було подано клопотання про закриття провадження у справі № 30/270-А, в зв'язку з тим, що дану справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
В призначене судове засідання 04.09.07. представники відповідачів та третьої особи-2 на стороні відовідача не з'явились, про поважні причини неявки суд не повідомили, про часі і місце проведення судового засідання були повідомлені належним чином.
Розглянувши в судовому засіданні 04.09.07. клопотання Київської міської ради про закриття провадження у справі № 30/270-А, суд дійшов висновку, що дану справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства з огляду на наступне.
Відповідно до ст. 1 Кодексу адміністративного судочинства України визначає повноваження адміністративних судів щодо розгляду справ адміністративної юрисдикції, порядок звернення до адміністративних судів і порядок здійснення адміністративного судочинства.
Статтею 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Частиною 2 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.
Статтею 17 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено певну категорію спорів, на які поширюється компетенція адміністративних судів, щодо вирішення адміністративних справ, а саме: 1)спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; 2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; 3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також спори, які виникають з приводу укладання та виконання адміністративних договорів; 4) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом; 5) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.
Як вбачається з позовної заяви, спір у справі виник в зв'язку з наданням рішенням Київської міської ради від 06.10.05. № 155/3619 Дирекції по експлуатації комплексу споруд центральних державних архівів України в постійне користування земельну ділянку площею 2,48 га для експлуатації та обслуговування будівель і споруд архівів на вул. Солом'янській, 24 у Солом'янському районі м. Києва, на яку претендує позивач.
Таким чином, предметом спору у даній справі є право користування земельною ділянкою, тобто між сторонами існує спір про право, що в свою чергу виключає його розгляд в порядку адміністративного судочинства.
Зазначене також викладено в постанові Верховного Суду України від 27.03.07.
За таких обставин, суд прийшов до висновку, що компетенція адміністративних судів не поширюється на заявлені позовні вимоги.
Відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України, суд закриває провадження у справі: якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Враховуючи вищевикладене, судом приймається ухвала про закриття провадження у справі № 30/270-А.
Керуючись ст.ст. 1, 2, 4, 17, 157, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Господарський суд міста Києва, -
1. Закрити провадження у справі № 30/270-А.
2. На підставі даної ухвали повернути Товариству з обмеженою відповідальністю «НВ» (01133, м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26) з Державного бюджету України судовий збір у розмірі 6 (шість) грн. 80 коп., перерахований квитанцією № 146 від 29.05.07.
Суддя
Т.М.Ващенко