24 травня 2024 р.Справа № 520/28817/23
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: Любчич Л.В.,
Суддів: Спаскіна О.А. , Присяжнюк О.В. ,
розглянувши в порядку письмового провадження заяву про заміну відповідача за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.04.2024 по справі № 520/28817/23
за позовом ОСОБА_1
до Державної установи "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області"
про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 08.04.2024 відмолено в задоволенні позову ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області" про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
На зазначене рішення суду ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу.
Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 03.05.2024 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.04.2024 по справі №520/28817/23.
06.05.2024 до суду апеляційної інстанції надійшла заява Державної установи "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області" про заміну сторони правонаступником.
В обґрунтування заяви відповідач зазначив, що наказом МВС від 07.11.2015 № 1447 було затверджено Положення про ДУ ТМО. Відповідно до нього ДУ ТМО є бюджетною установою та підпорядковується МВС України.
Наказом МВС України від 25.02.2019 № 129 «Про визнання в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунок) пенсій» було визнано в МВС України уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання до органів ПФУ документів для призначення (перерахунку) пенсій Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України з покладанням таких функцій на управління координації пенсійних та соціально-гуманітарних питань цього Департамент. Пунктом 2 цього наказу забезпечення внесення відповідних змін до положень про територіальні медичні об'єднання МВС України по областях, місту Києву.
16.04.2021 року наказом МВС України № 291 було внесено зміни до наказу МВС України від 25.02.2019 № 129.
«1. Визнати в МВС України:
1) Департамент персоналу уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання до органів ПФУ документів для призначення (перерахунку) пенсій з покладанням таких функцій на управління координації пенсійних питань та соціальної роботи цього Департаменту;
2) Територіальні медичні об'єднання МВС України по областях, місту Києву уповноваженими установами за видачу довідок про розмір грошового забезпечення з покладанням таких функцій на відповідні сектори (відділи) із соціально-гуманітарних питань цих державних установ».
22.04.2024 наказом МВС України № 259 було визнано таким, що втратив чинність наказ МВС України від 25.02.2019 № 129 «Про визнання в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунок) пенсій» (зі змінами).
Листом відділу координації пенсійних питань МВС України №5517/51-2024 від 05.04.2024 (1436942) «Про забезпечення передачі документів з питань пенсійного забезпечення, ДУ ТМО було надано розпорядження до 15.04.2024 підготувати для передачі Регіональним сервісним центрам ГСЦ МВС по областях та місту Києву базу даних у застосунку «МІА Пенсійні справи» функціональної підсистеми «Організація бюджетного процесу» в актуальному стані з внесеними у повному обсязі даними пенсіонерів та документи з пенсійних питань:
- Архівні пенсійні справи;
- Інформацію в електронному вигляді щодо осіб, які проходили службу в ОВС і отримують пенсію відповідно до Закону;
- Списки осіб, які надані територіальними органами ПФУ, що підлягали перерахунку пенсій;
- Документи (копії), які підготовлені у попередні періоди для забезпечення проведення перерахунку пенсій за період із 2008 року по 2024 рік, в тому числі за зверненнями пенсіонерів та на виконання рішень судів тощо.
Листом відділу координації пенсійних питань МВС України № 6493/51-2024 від 23.04.2024 (1447132) ДУ ТМО, мало забезпечити до 01.05.2024 передачу регіональним сервісним центрам ГСЦ МВС України документи та інформації на електронних та паперових носіях щодо осіб, які проходили службу в ОВС і отримують пенсії відповідно до Закону, наявних (архівних) пенсійних (облікових) справ, документів (копій), електронних реєстрів, підготовлені у попередні періоди, для забезпечення проведення перерахунку пенсій, в тому числі за зверненнями пенсіонерів та на виконання рішень судів, систематизованої бази даних законодавчих, інших нормативно-правових актів та документації, якою врегульовувалися питання пенсійного та соціального забезпечення, обчислення вислуги років тощо.
Відповідно до ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
На підставі викладеного, колегія суддів вважає за необхідне замінити Державну установу "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області" на правонаступника - Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях.
Керуючись ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Замінити відповідача у справі №520/28817/23 Державну установу "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області" на правонаступника - Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (код ЄДРПОУ.
Надіслати Регіональному сервісному центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях копії позовної заяви, рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.04.2024 у справі № 520/28817/23, апеляційну скаргу з доданими до неї матеріалами та ухвалу про відкриття апеляційного провадження у справі.
Встановити відповідачу - Регіональному сервісному центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях строк протягом п'яти днів від дати отримання копії цієї ухвали для подання правової позиції на рішення суду першої інстанції та апеляційну скаргу у даній справі, разом з доказами надсилання такої правової позиції з доданими до неї документами всім учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.
Головуючий суддя Любчич Л.В.
Судді Спаскін О.А. Присяжнюк О.В.