Справа № 560/6170/24
іменем України
24 травня 2024 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області , Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним, скасування рішення та зобов'язання вчинити дії,
Позивач звернувся до суду з позовною заявою від 24.04.2024, в якій просить: 1) визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 22.01.2024 №220650005807 про відмову в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , на підставі заяви від 16.01.2024; 2) зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області врахувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 як відомості про місце проживання довідку від 23 листопада 2023 року №6806-7001931118 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи при розгляді заяви про призначення пенсії та повторно розглянути заяву ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 із додатками про призначення пенсії за віком.
В обґрунтування позовних вимог вказує, що Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області протиправно не врахувало як відомості про місце проживання довідку від 23 листопада 2023 року №6806-7001931118 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи при розгляді заяви про призначення пенсії.
Ухвалою суду від 29.04.2024 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Відзив на позовну заяву відповідачами не надано, тому суд вирішує справу за наявними матеріалами з урахуванням ст. 126 КАС України, відповідно до вимог ч. 6 ст. 162 КАС України.
З'ясувавши обставини, на які позивач посилається як на підставу своїх вимог та оцінивши докази, суд прийшов до таких висновків, враховуючи наступне.
Позивач зареєстрований як внутрішньо переміщена особа за адресою: АДРЕСА_1 , що стверджено Довідкою від 23 листопада 2023 року №6806-7001931118 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (арк. спр. 29).
16.01.2024 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії за віком.
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 22.01.2024 №220650005807 позивачу відмовлено в призначенні пенсії. Зазначено, що необхідний страховий стаж відповідно до статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" становить 15 років. Страховий стаж особи становить 24 роки 4 місяці 29 днів. В матеріалах пенсійної справи відсутня довідка про реєстрацію місця проживання що суперечить підпункту 4 пункту 2.1 розділу 2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.
Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян, регулюються Законом України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV).
Згідно статті 26 Закону № 1058-IV, право на призначення пенсії за віком мають особи після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу, зокрема, не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.
Призначення пенсії регулюється Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, затвердженим Постановою Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1 (далі-Постанова №22-1).
Підпунктом 4 пункту 2.1 розділу 2 Постанови №22-1 передбачено подання із заявою про призначення пенсії, крім іншого, відомостей про місце проживання.
При зверненні за пенсією позивач надав Довідку від 23 листопада 2023 року №6806-7001931118 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, згідно з якою позивач зареєстрований як внутрішньо переміщена особа за адресою: АДРЕСА_1 .
Гарантії дотримання прав, свобод та законних інтересів внутрішньо переміщених осіб встановлює Закон України №1706-VII “Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб” (далі - Закон №1706-VII).
Відповідно до ч.2 ст.4 Закону № 1706-VII підставою для взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є проживання на території, де виникли обставини, зазначені в статті 1 цього Закону, на момент їх виникнення. Внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру (ст.1 Закону №1706-VII).
Згідно з ч.1 ст.5 Закону №1706-VII, довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи засвідчує місце проживання внутрішньо переміщеної особи.
Частиною 3 ст.7 Закону №1706-VII передбачено, що громадянин пенсійного віку, особа з інвалідністю, дитина з інвалідністю та інша особа, яка перебуває у складних життєвих обставинах, яких зареєстровано внутрішньо переміщеними особами, мають право на отримання соціальних послуг відповідно до законодавства України за місцем реєстрації фактичного місця проживання такої внутрішньо переміщеної особи.
З врахуванням наведеного, надана позивачем Довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є документом, що підтверджує його місце проживання.
Враховуючи викладене, рішення Головного управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області від 22.01.2024 №220650005807 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком є протиправним.
Позивач звернувся до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії 16.01.2024, тому пенсія повинна бути йому призначена з 16.01.2024 - з дня звернення за пенсією, тому суд, з метою належного захисту порушеного права позивача, на підставі ч. 2 ст. 9 КАС України вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог, та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити позивачу пенсію з 16.01.2024.
Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Таким чином, суд робить висновок, що позивач довів позовні вимоги, а суб'єкт владних повноважень, який не заперечує проти позову, не довів, що діяв у межах закону при обчислені стажу позивача та відмовляючи у призначенні пенсії, що підтверджено доказами, перевіреними в суді, тому позов задовольняється.
Оскільки позивач звільнений ухвалою суду від 29.04.2024 від сплати судового збору, тому, виходячи з положень ст. 139 КАС України, розподіл судових витрат не здійснюється.
Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 22.01.2024 №220650005807.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком з 16.01.2024, і здійснити відповідні нарахування й виплату.
Судових витрат, які визначені ст. 132 КАС України і підлягають розподілу, немає.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повне рішення складене 24 травня 2024 року
Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідачі:Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул. Ольжича, 7,м. Житомир,Житомирська обл., Житомирський р-н,10003 , код ЄДРПОУ - 13559341) Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)
Головуючий суддя А.І. Петричкович