24 травня 2024 рокум. ПолтаваСправа №440/4483/24
Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Кукоби О.О., у ході підготовки до розгляду по суті адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 , у якому просив:
визнати протиправною бездіяльність командира військової частини НОМЕР_1 щодо нерозгляду рапорту ОСОБА_1 від 19.12.2023;
зобов'язати військову частину НОМЕР_1 розглянути рапорт ОСОБА_1 від 19.12.2023 та надати відповідь.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 22.04.2024 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у цій справі, а її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників (у письмовому провадженні).
02.05.2024 до суду надійшов відзив військової частини НОМЕР_1 , у якому представник відповідача зазначив, що військова частина НОМЕР_1 13.02.2024 отримала рапорт молодшого сержанта ОСОБА_1 про звільнення з військової служби відповідно до абзацу 12 підпункту "г" пункту 2 частини четвертої статті 26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу". Звертав увагу на те, що командування військової частини НОМЕР_1 не наділене повноваженнями щодо звільнення військовослужбовців з військової служби, а тому 14.02.2024 до управління персоналу штабу військової частини НОМЕР_2 направлено подання відносно військовослужбовця ОСОБА_1 для його подальшого звільнення з лав Збройних Сил України. Тож особою, відповідальною за розгляд рапорту ОСОБА_1 від 13.02.2024, є військова частина НОМЕР_2 .
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 14.05.2024 до участі у справі в якості другого відповідача залучено військову частину НОМЕР_2 та розпочато розгляд справи спочатку.
20.05.2024 до суду надійшов відзив військової частини НОМЕР_2 , у якому представник відповідача наполягав на відмові у задоволенні позовних вимог, зазначивши про відсутність підстав для звільнення ОСОБА_1 з військової служби за підпунктом "г" пункту 2 частини четвертої статті 26 Закону №2232-ХІІ, як військовослужбовця, на утриманні якого перебуває троє дітей віком до вісімнадцяти років.
Також представник військової частини НОМЕР_2 звертав увагу на те, що позивач разом з позовною заявою не надав доказів звернення з рапортом до командира військової частини НОМЕР_1 , подання цього рапорту на розгляд військової частини НОМЕР_2 .
Відповідно до статті 129 Конституції України основними засадами судочинства є, серед іншого, змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
З метою дотримання цього конституційного принципу в частині третій статті 2 та статті 9 КАС України закріплено, що до основних засад (принципів) адміністративного судочинства належить, зокрема, змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з'ясування всіх обставин у справі.
Відповідно до частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
При цьому, як визначено статтею 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Отож саме на відповідача покладений обов'язок доведення правомірності своїх рішень, дій чи бездіяльності в адміністративному судочинстві.
За усталеною практикою Верховного Суду (зокрема постанови від 24.04.2019 у справі №806/2958/14, від 07.07.2020 у справі №824/717/16-а, від 21.09.2021 у справі №520/525/20, від 26.10.2023 у справі №160/6307/20) принцип офіційного з'ясування всіх обставин у справі полягає насамперед у активній ролі суду при розгляді справи. В адміністративному процесі, на відміну від суто змагального процесу, де суд оперує виключно тим, на що посилаються сторони, мають бути повністю встановлені обставин справи з метою ухвалення справедливого та об'єктивного рішення. Принцип офіційності, зокрема, виявляється у тому, що суд визначає обставини, які необхідно встановити для вирішення спору; з'ясовує якими доказами сторони можуть обґрунтовувати свої доводи чи заперечення щодо цих обставин; а у разі необхідності суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, доповнити чи пояснити певні обставини, а також надати суду додаткові докази.
Частиною третьою статті 80 КАС України визначено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
За наведених обставин суд вважає за доцільне витребувати від військової частини НОМЕР_1 належним чином засвідчену копію рапорту молодшого сержанта ОСОБА_1 від 19.12.2023 про звільнення з військової служби, подання від 14.02.2024 до управління персоналу штабу військової частини НОМЕР_2 відносно військовослужбовця ОСОБА_1 , а від військової частини НОМЕР_2 - належним чином засвідчену копію подання військової частини НОМЕР_1 від 14.02.2024 до управління персоналу штабу військової частини НОМЕР_2 відносно військовослужбовця ОСОБА_1 разом з відомостями про розгляд цього подання.
Керуючись статтями 2, 9, 77, 80, 241, 243, 248, 256, 261, 262 КАС України, суд
Витребувати від військової частини НОМЕР_1 належним чином засвідчену копію рапорту молодшого сержанта ОСОБА_1 від 19.12.2023 про звільнення з військової служби, подання від 14.02.2024 до управління персоналу штабу військової частини НОМЕР_2 відносно військовослужбовця ОСОБА_1 (за наявності).
Витребувати від військової частини НОМЕР_2 належним чином засвідчену копію подання військової частини НОМЕР_1 від 14.02.2024 до управління персоналу штабу військової частини НОМЕР_2 відносно військовослужбовця ОСОБА_1 разом з відомостями про розгляд цього подання.
Визначити строк для виконання вимог ухвали суду упродовж семи календарних днів з дня отримання її копії.
Роз'яснити відповідальній особі, що відповідно до частини шостої статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду, а відповідно до частини восьмої цієї статті у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та окремо не оскаржується.
Суддя О.О. Кукоба