Справа № 420/23942/23
23 травня 2024 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Завальнюка І.В., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України про виконання рішення суду від 15.11.2023 по справі № 420/23942/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 15.11.2023 по справі № 420/23942/23, яке набрало законної сили 18.12.2023, позов задоволено в повному обсязі; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, а також усіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення в розмірах та на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії № ЮО 100900 від 04.04.2023, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.04.2019 перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, а також усіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення в розмірах та на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для обчислення № ЮО 100900 від 04.04.2023, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 , та провести доплату різниці в пенсії між нарахованими та фактично виплаченими розмірами з 01.04.2019 по день проведення перерахунку.
12.02.2024 до суду від ОСОБА_1 надійшла заява в порядку ст. 382 КАС України, в якій заявник просить встановити судовий контроль за виконанням вказаного судового рішення, зобов'язавши ГУ ПФУ в Одеській області подати звіт про виконання судового рішення.
В обґрунтування заяви зазначено, що на дату звернення із заявою до суду про встановлення контролю виконання судового рішення, відповідачем не виконується судове рішення, в зв'язку із чим позивач вважає, що заява підлягає задоволенню. При цьому, на запит позивача щодо виконання судового рішення ГУ ПФУ в Одеській області повідомило останнього, що судове рішення не допущено до негайного виконання, а тому перерахунок пенсії буде проведено у порядку черговості.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2024 року ОСОБА_1 відмовлено в задоволенні заяви.
Не погодившись з прийнятою ухвалою, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального, просив скасувати ухвалу суду першої інстанції та прийняти нову про встановлення судового контролю. Крім того, апелянт просив постановити окрему ухвалу в порядку ст.249 КАС України щодо порушення відповідачем вимог закону. Зокрема, апелянт зазначив, що в заяві в порядку ст.382 КАС України ОСОБА_1 посилався на відмову відповідачем від виконання дій, передбачених законодавством України, а не на невиплату коштів, нарахованих за період до набрання судовим рішенням законної сили.
Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 01.04.2024 ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2024 року скасовано; ухвалено судове рішення, яким встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області строк для надання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2023 року по справі № 420/23942/23; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати у 30 денний строк до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2023 року по справі № 420/23942/23, яке набрало законної сили.
20.05.2024 справа передана судді Завальнюку І.В. після апеляційного розгляду.
При цьому 01.04.2024 до ООАС від ГУ ПФУ в Одеській області надійшов звіт про виконання судового рішення по даній справі, згідно з яким пенсійним управлінням 19.04.2024 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, а також усіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення в розмірах та на підставі довідки № ЮО100900 від 04.04.2023, виданої ІНФОРМАЦІЯ_2 . Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.05.2024 становить 23610 грн; сума доплати за період з 01.04.2019 по 30.04.2024 з урахуванням фактично виплачених сум, складає 418503,23 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації. Інформація про виконання рішення по справі № 420/23942/23 пенсійним управлінням внесена до реєстру рішень. Таким чином, покладені судом зобов'язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на ГУ ПФУ в Одеській області. Виплата нарахованої доплати до пенсії за період з 01.04.2019 по 30.04.2024 в сумі 418503,23 грн буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду.
Крім того, 26.04.2024 до суду від ОСОБА_1 надійшла заява (клопотання), в якій заявник просить суд врахувати його зауваження щодо дій ГУ ПФУ в Одеській області під час здійснення перерахунку його пенсії на виконання судового рішення.
Так, відповідач під час перерахунку розміру пенсії обмежив величиною 10 прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність, обґрунтувавши своє рішення вимогами п. 29 ч. 1 статті 116 Бюджетного кодексу України та статті 2 Закону України від 08.07.2011 N 3668 “Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи”.
Крім того, відповідач скасував щомісячну доплату до пенсії в сумі 2000,00 грн., передбачену положеннями постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», включення її до розрахунку на доплату заборгованих сум пенсії з липня 2021 року, та до перерахунку пенсії з 01 липня 2021 року.
Також відповідач відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 N 168 “Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році” та від 23.02.2024 N 185 “Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році”, Заявнику з 01.03.2023 та з 01.03.2024 нараховані індексації пенсії, які відповідно обмежені сумами в 1500,00 грн.
Учасники процесу в судове засідання не з'явилися, надавши клопотання про здійснення судового розгляду без їх участі.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для продовження судового контролю за виконанням судового рішення та надання суб'єкту владних повноважень нового строку для надання звіту про виконання судового рішення.
З огляду на матеріали справи, суд зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.04.2019 перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, а також усіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення в розмірах та на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для обчислення № ЮО 100900 від 04.04.2023, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 , та провести доплату різниці в пенсії між нарахованими та фактично виплаченими розмірами з 01.04.2019 по день проведення перерахунку.
Виконуючи зазначене судове рішення, ГУ ПФУ в Одеській області 19.04.2024 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, а також усіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення в розмірах та на підставі довідки № ЮО100900 від 04.04.2023, виданої ІНФОРМАЦІЯ_2 . Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.05.2024 становить 23610 грн; сума доплати за період з 01.04.2019 по 30.04.2024 з урахуванням фактично виплачених сум, складає 418503,23 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації. Інформація про виконання рішення по справі № 420/23942/23 пенсійним управлінням внесена до реєстру рішень. Таким чином, покладені судом зобов'язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на ГУ ПФУ в Одеській області. Виплата нарахованої доплати до пенсії за період з 01.04.2019 по 30.04.2024 в сумі 418503,23 грн буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду.
Таким чином, судом встановлено часткове виконання відповідачем судового рішення в частині здійснення перерахунку пенсії на підставі оновленої довідки. В іншій частині судове рішення щодо проведення доплати різниці в пенсії між нарахованими та фактично виплаченими розмірами з 01.04.2019 по день проведення перерахунку - залишається фактично невиконаним.
Відповідно до ч. 2 ст. 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно ч. 2 ст. 119 КАС України строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.
Таким чином, беручи до уваги об'єктивну перешкоду для відповідача у виконанні рішення суду, суд вважає за необхідне встановити новий строк для суб'єкта владних повноважень на виконання судового рішення та подання відповідного звіту до суду.
На підставі викладеного та керуючись ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання судового рішення від 15.11.2023 по справі № 420/23942/23 прийняти в частині проведення перерахунку пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для обчислення № ЮО 100900 від 04.04.2023, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 .
В іншій частині звіт щодо проведення доплати різниці в пенсії між нарахованими та фактично виплаченими розмірами з 01.04.2019 по день проведення перерахунку - відхилити.
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий тримісячний строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.11.2023 по справі № 420/23942/23 в частині проведення доплати різниці в пенсії між нарахованими та фактично виплаченими розмірами з 01.04.2019 по день проведення перерахунку.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П'ятого апеляційного адміністративного суду.
Суддя І.В. Завальнюк