про залишення позовної заяви без руху
24 травня 2024 року м. Кропивницький Справа № 340/3338/24
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Черниш О.А.
розглянула матеріали адміністративного позову
позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )
відповідач-1: Світловодська міська рада (27500, Кіровоградська область, м. Світловодськ, вул. Героїв України, 14, код ЄДРПОУ 04055280)
відповідач-2: державний реєстратор прав на нерухоме майно виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області Кушка Олена Станіславівна (27500, Кіровоградська область, м. Світловодськ, вул. Героїв України, 14)
про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії, -
ОСОБА_1 , через представника ОСОБА_2 , звернулася до суду з позовом до Світловодської міської ради та державного реєстратора прав на нерухоме майно виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області Кушки Олени Станіславівни, в якому просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області Кушки Олени Станіславівни №72526841 від 10.04.2024 року;
- зобов'язати державного реєстратора прав на нерухоме майно виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області Кушку Олену Станіславівну повторно розглянути її заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, прийняту 03.04.2024 року за реєстраційним номером 60284119, та зареєструвати за нею речове право (право власності) на нерухоме майно, а саме трикімнатної квартири АДРЕСА_2 (загальною площею - 63,2 кв. м., жилою площею - 37 кв. м.).
При вирішенні питання про відкриття провадження у справі за цією позовною заявою з'ясовано, що вона подана без додержання вимог, установлених статтею 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно з частиною 1 статті 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.
Частиною 5 статті 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначається зокрема:
2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;
4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;
9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.
За визначеннями, наведеними у частині 1 статті 4 КАС України:
9) відповідач - це суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача;
7) суб'єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
Представник позивача у позові зазначив двох відповідачів - Світловодську міську раду та державного реєстратора прав на нерухоме майно виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області Кушку О.С.
Водночас, вказуючи реквізити Світловодської міської ради, представник позивача зазначив код ЄДРПОУ 04055280, який належить іншому органу - виконавчому комітету Світловодської міської ради.
Всупереч пунктам 4, 9 частини 5 статті 160 КАС України представник позивачки не вказав зміст позовних вимог щодо Світловодської міської ради та не обґрунтував, якими рішеннями, діями чи бездіяльністю цього відповідача порушено її права, свободи, інтереси. Доказів того, що між позивачем та цим суб'єктом владних повноважень виник публічно-правовий спір, матеріали позову не містять.
Такою частиною 3 статті 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Згідно з частиною 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Підпунктом 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, встановлюється ставка судового збору - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Згідно з Законом України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 1 січня 2024 року становить 3028 грн.
Тож за подання фізичною особою позову немайнового характеру має бути сплачений судовий збір у розмірі 1211,20 грн. (3028 грн. х 0,4).
Всупереч вимогам частини 3 статті 161 КАС України представник позивачки не долучив до позовної заяви документ про сплату судового збору. Натомість посилався на те, що позивачка звільнена від сплати судового збору на підставі пункту 21 статті 5 Закону України "Про судовий збір".
Згідно з пунктом 21 частини 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір" від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються: заявники - у справах за заявами про встановлення фактів, що мають юридичне значення, поданих у зв'язку із збройною агресією, збройним конфліктом, тимчасовою окупацією території України, надзвичайними ситуаціями природного чи техногенного характеру, що призвели до вимушеного переселення з тимчасово окупованих територій України, загибелі, поранення, перебування в полоні, незаконного позбавлення волі або викрадення, втрати документів, необхідних для отримання компенсації за пошкоджені та знищені об'єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, а також порушення права власності на рухоме та/або нерухоме майно.
Однак ця справа не є справою про встановлення фактів, що мають юридичне значення, які розглядаються за правилами цивільного судочинства в порядку окремого провадження (глави 1, 6 розділу IV Цивільного процесуального кодексу України). Цей спір стосується законності рішення суб'єкта владних повноважень - державного реєстратора прав на нерухоме майно - про відмову у проведенні реєстраційних дій, вирішується адміністративним судом в порядку позовного провадження, а для такої категорії справ статтею 5 Закону України "Про судовий збір" не передбачені пільги щодо сплати судового збору.
Тож позовна заява ОСОБА_1 є об'єктом справляння судового збору на загальних підставах та має бути оплачена судовим збором за ставкою, установленою підпунктом 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 1211,20 грн. (3028 грн. х 0,4).
Відповідно до частини 1 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 248, 256 КАС України, суддя -
1. Позовну заяву залишити без руху.
2. Встановити позивачці спосіб і строк усунення недоліків позовної заяви: протягом 10 днів з дня отримання даної ухвали подати до суду:
- позовну заяву із зазначенням належного відповідача, до якого звернуто позовні вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів, вказавши їх реквізити відповідно до вимог пункту 2 частини 5 статті 160 КАС України;
- документ про сплату судового збору у розмірі 1211, 20 грн.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду О.А. ЧЕРНИШ