Справа № 2-о/593/13/2024
Бережанський районний суд Тернопільської області
"10" травня 2024 р.
У складі:
Головуючої судді Німко Н.П.
При секретарі Олексів О.Б.
З участю:
Представника заявника (адвоката) Дрозди В.П.
Представника заінтересованої особи ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Бережани Тернопільської області клопотання представника заінтересованої особи Управління державної міграційної служби України в Тернопільській області про заміну неналежної заінтересованої особи у справі окремого провадження за заявою ОСОБА_2 , поданої його представником адвокатом Дроздою Віктором Петровичем, за участі заінтересованої особи Управління державної міграційної служби України в Тернопільській області про встановлення факту, що має юридичне значення,-
У провадженні Бережанського районного суду Тернопільської області перебуває згадана справа окремого провадження.
У судовому засіданні 10 травня 2024 року представник заінтересованої особи Управління державної міграційної служби України в Тернопільській області Кисіль Л.В. підтримала раніше подане (уточнене) письмове клопотання представника вказаної заінтересованої особи Дядишин Лілією, з посиланням на положення ч.3 ст. 294 та ст. 51 ЦПК України клопотання про заміну у цій справі первісної заінтересованої особи Управління державної міграційної служби України в Тернопільській області на належну заінтересовану особу: Посольство України у Сполучених Штатах Америки в особі Міністерства закордонних справ України.
Клопотання загалом мотивоване тим, що заявник ОСОБА_2 постійно проживає на території Сполучених Штатів Америки; також заявник ОСОБА_2 звертався до Посольства України у Сполучених Штатах Америки щодо оформлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон. Про результати розгляду такого клопотання заявника було проінформовано першим секретарем з консульських питань. Отже, кінцевою метою звернення до суду із цієї заявою, для ОСОБА_2 є оформлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон у Посольстві України у Сполучених Штатах Америки. Відповідно до пункту 52 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання…. паспорта громадянина України для виїзду за кордон,у разі постійного проживання або тимчасового перебування за кордоном для оформлення паспорта для виїзду за кордон, заявник звертається до працівника закордонної дипломатичної установи та подає визначений цим Порядком перелік документів.
Представник заявника адвокат Дрозда В.П. не заперечив ні щодо задоволення клопотання представника заінтересованої особи, ні щодо підстав, якими воно обґрунтоване. Також зазначив, що у випадку задоволення заяви ОСОБА_2 у цій справі, рішення суду буде реалізоване заявником, шляхом його подачі до посольства України у Сполучених Штатів Америки для досягнення мети заявника - отримання ним паспорта громадянина України для виїзду за кордон.
Суд, розглянувши клопотання представника заінтересованої особи, вислухавши з цього приводу думку представника заявника, дослідивши у цій частині матеріали справи, вважає, що клопотання представника заінтересованої особи слід задовольнити частково, виходячи із такого прийшов до такого.
Положеннями статті 51 ЦПК України визначено порядок залучення до участі у справі співвідповідача та заміну неналежного відповідача. Отже, -
1. Суд першої інстанції має право за клопотанням позивача до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання залучити до участі у ній співвідповідача.
2. Якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання за клопотанням позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі.
3. Після спливу строків, зазначених у частинах першій та другій цієї статті, суд може залучити до участі у справі співвідповідача або замінює первісного відповідача належним відповідачем виключно у разі, якщо позивач доведе, що не знав та не міг знати до подання позову у справі про підставу залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
4. Про залучення співвідповідача чи заміну неналежного відповідача постановляється ухвала. За клопотанням нового відповідача або залученого співвідповідача розгляд справи починається спочатку.
Отже, процесуальне право щодо заміни відповідача, а також щодо залучення співвідповідача, вказаними нормами процесуального права безальтернативно віднесено до прав сторони позивача, у даному випадку - заявника, і не віднесено до прав відповідача, у даному випадку - заінтересованої особи.
Оскільки сторона заявника не зверталася до суду із клопотанням вказаного змісту, суд не вбачає підстав для заміни у цій справі заінтересованої особи, за аналогією закону, а саме положень ст. 51 ЦПК України.
Поряд з цим, суд зазначає таке.
Судом встановлено, -
-Заявник ОСОБА_2 проживає на території Сполучених Штатів Америки.
-Заявник ОСОБА_2 звернувся до посольства України у США з проханням видати йому паспорт громадянина України для виїзду за кордон.
-На вказане звернення, від першого секретаря з консульських питань посольства України у США, заявник отримав фактичну відмову, із зазначенням причин, що вжитими перевірочними заходами не вдалося підтвердити належність заявника до громадянства України, а також не вдалося здійснити передбачену законодавством України ідентифікацію заявника, у зв'язку із відсутністю будь-якої підтверджуючої інформації у відповідних інформаційних базах даних.
-У судовій справі, заявник просить суд встановити факт, що має юридичне значення, а саме: що він, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець міста Бережани Тернопільської області, у неповнолітньому віці постійно проживав на території України станом на 24 серпня 1991 року та станом на 13 листопада 1991 року.
-Метою встановлення такого юридичного факту для заявника є, відповідно до п.п.1,2 частини 1 статті 3 Закону України «Про громадянство України» встановлення належності заявника до громадянства України та отримання ним паспорта громадянина України для виїзду за кордон і така мета буде реалізована ним, шляхом подачі відповідного судового рішення до Посольства України у США, за місцем свого проживання.
Враховуючи наведені обставини, з метою забезпечення інтересів заявника, оскільки рішення суду за наслідками розгляду такої справи може вплинути на права та обов'язки Посольства України у США та для повного з'ясування обставин справи, суд вважає, що участь у розгляді цієї справи Посольства України у Сполучених Штатах Америки в особі Міністерства закордонних справ України, як заінтересованої особи, є необхідною.
Окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав (ч. 1 ст. 293 ЦПК України).
Частиною 4 ст. 294 ЦПК України визначено, що справи окремого провадження суд розглядає за участю заявника і заінтересованих осіб.
З огляду на те, що порядок залучення заінтересованої особи нормами ЦПК України не врегульований, а відповідно до ч. 3 ст. 294 ЦПК України справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, суд при залученні заінтересованої особи керується вимогами ст.ст. 52, 53 ЦПК України.
Відповідно до ч.1 ст. 52 ЦПК України, треті особи, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, можуть вступити у справу до закінчення підготовчого провадження або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, подавши позов до однієї або декількох сторін.
Згідно із положеннями статті 53 ЦПК України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов'язки щодо однієї зі сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. … Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення суду може вплинути на права та обов'язки осіб, що не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору…. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі…. Треті особи, які не заявляють самостійних вимог, мають процесуальні права і обов'язки, встановлені статтею 43 цього Кодексу… Вступ у справу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, не тягне за собою розгляду справи спочатку.
Згідно Положення про МЗС України, затвердженого Постановою КМУ від 30 березня 2016р.№ 281, Міністерство закордонних справ України (МЗС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України. МЗС є головним органом у систем і центральних органів виконавчої влади, що забезпечує, формування та реалізує державну політику у сфері зовнішніх зносин. МЗС відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, забезпечує підтримання дипломатичних і консульських зносин тощо.
Відповідно до п.п. 69 п. 3 Положення одним із основних завдань МЗС є вжиття через закордонні дипломатичні установи України заходів до поновлення порушених прав юридичних осіб та громадян України.
Відповідно до ч. 2 ст. 258 ЦПК України, процедурні питання, пов'язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.
З огляду на вищевикладене, керуючись ч.3 ст. 294, ст. 52, 53, 258 ЦПК України, суд, -
Заяву представника заінтересованої особи Управління державної міграційної служби України в Тернопільській області задовольнити частково.
У справі окремого провадження за заявою ОСОБА_2 , поданої його представником адвокатом Дроздою Віктором Петровичем, за участі заінтересованої особи Управління державної міграційної служби України в Тернопільській області про встановлення факту, що має юридичне значення, залучити в якості заінтересованої особи Посольство України у Сполучених Штатах Америки в особі Міністерства закордонних справ України (код ЄДРПОУ 00026620, адреса місцезнаходження 01018 м.Київ, Михайлівська Площа, 1).
Проведення судового засідання призначити на 10 червня 2024 року о 14 годині 30 хвилин в залі Бережанського районного суду Тернопільської області (м. Бережани, вул. Банкова, 2).
Представнику залученої заінтересованої особи надіслати копію цієї ухвали, а також копії заяви та поданих суду матеріалів.
На підставі ст. 191 ЦПК України, встановити залученій заінтересованій особі строк для надіслання (надання) до суду відзиву на заяву і всіх доказів, які можливо доставити до суду, що підтверджують заперечення проти заяви, - протягом п'ятнадцяти днів з дня одержання копії цієї ухвали.
Зобов'язати залучену заінтересовану особу одночасно із надісланням (наданням) відзиву до суду надіслати (надати) копії такого відзиву та доданих до нього документів представнику заявника (заявнику).
Одночасно суд роз'яснює, що відзив повинен відповідати вимогам ст. 178 ЦПК України.
Згідно ч.4 ст. 179 ЦПК України, встановити заявнику десятиденний строк для надання відповіді на відзив залученої заінтересованої особи, з дня отримання відзиву такого відзиву, який повинен відповідати вимогам ст. 179 ЦПК України та частинам третій - п'ятій статті 178 цього Кодексу.
На підставі ч.4 ст. 180 ЦПК України встановити залученій заінтересованій особі п'ятиденний строк для подання ним своїх заперечень, з дня отримання від заявника відповіді на відзив заінтересованої особи, який повинен відповідати ст. 180 ЦПК України та частинам третій - п'ятій статті 178 цього Кодексу.
Учасники справи мають можливість отримати інформацію щодо справи, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі' Інтернет. Веб-адреса сторінки: https://court.gov.ua/sud1901/.
Ухвала окремо від рішення суду може бути оскаржена в апеляційному порядку лише щодо порушення правил підсудності. В іншій частині заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.
У відповідності до ч.6 ст. 259 ЦПК України, повна ухвала суду складена 15 травня 2024 року.
Суддя Бережанського районного суду
Тернопільської області Н.П.Німко