Справа № 640/10666/22
23 травня 2024 року м. Київ
Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого - судді Парінова А.Б.,
суддів: Беспалова О.О.,
Грибан І.О.,
розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Дніпровського районного суду м. Києва від 08 листопада 2022 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Центрального міжрегіонального управління ДМС України у м.Києві та Київській області про визнання протиправними дій і рішення органу міграційної служби, -
ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом, у якому просив суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення Центрального міжрегіонального управління ДМС України у м. Києві та Київській області від 04.07.2022 про повернення в країну походження громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до 14.07.2022;
- визнати протиправною відмову Центрального міжрегіонального управління ДМС України у м. Києві та Київській області у встановлені позивачу статусу апотрида, громадянства України (з 1991 року) та невидачу паспорту (посвідчення особистості);
- визнати протиправним і скасувати протокол Центрального міжрегіонального управління ДМС України у м. Києві та Київській області від 04.07.2022 ПР МКМ №011076 про стягнення з ОСОБА_1 штрафу в сумі 5100 грн.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.07.2022 позовну заяву ОСОБА_1 передано на розгляд до Дніпровського районного суду міста Києва в порядку ст. 29 КАС України.
13.10.2022 до Дніпровського районного суду м. Києва надійшли матеріали адміністративної справи №640/10666/22 за позовом громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України у місті Києві та Київській області про визнання протиправними дій і рішень органу міграційної служби.
Ухвалою Дніпровського районного суду м. Києва від 19.10.2022 позовна заява ОСОБА_1 була залишена без руху та позивачу надано строк для усунення недоліків не більше ніж п'ять днів з дня отримання ним ухвали.
Так підставами для залишення позовної заяви без руху слугувало наступне: позивач, звертаючись до суду не надав копію оскаржуваного рішення про повернення до країни походження та не надав доказів самостійного звернення до відповідача для отримання документу; в матеріалах справи відсутня інформація про звернення позивачем до відповідних органів державної влади для отримання відповідних доказів, а саме: звернення позивача до посольства Республіки Молдова за отриманням паспорту громадянина Молдова, та відповідь посольства; звернення установи покарань до відповідних органів на отримання ОСОБА_1 паспорту громадянина України; витяг з Єдиного демографічного реєстру щодо місця реєстрації позивача - він не може подати разом з поданням позовної заяви через складнощі у їх отриманні, у зв'язку із бойовими діями.
01.11.2022 до суду надійшла заява представника позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2 про усунення недоліків, до якої позивач долучає докази звернень до відповідних органів державної влади для отримання документів, що підтверджують викладені позивачем у позовній заяві обставини.
Ухвалою Дніпровського районного суду м. Києва від 08.11.2022 позовну заяву повернуто на підставі пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.
Не погоджуючись з такою ухвалою суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Відповідно до частини 2 статті 309 КАС України у виняткових випадках та з урахуванням особливостей розгляду справи апеляційний суд може продовжити строк розгляду справи, про що постановляє ухвалу.
Пунктом 1 статті 6 ратифікованої Законом України № 475/97-ВР від 17.07.1997 року Конвенції про захист прав людини та основних свобод закріплено право вирішення спірного питання упродовж розумного строку.
Згідно з пунктом 26 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів ухвалення рішення в розумні строки відповідно до статті 6 Конвенції також можна вважати важливим елементом його якості. Проте можливе виникнення суперечностей між швидкістю проведення процесу та іншими чинниками, пов'язаними з якістю, такими як право на справедливий розгляд справи, яке також гарантується статтею 6 Конвенції. Оскільки важливо забезпечувати соціальну гармонію та юридичну визначеність, то попри очевидну необхідність враховувати часовий елемент слід також зважати й на інші чинники.
З огляду на перебування членів колегії у відпустці, суд апеляційної інстанції доходить висновку, що існує необхідність продовження строку розгляду даної справи на розумний строк.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 309, 321, 325 КАС України, суд,
Продовжити строк розгляду апеляційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Дніпровського районного суду м. Києва від 08 листопада 2022 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Центрального міжрегіонального управління ДМС України у м.Києві та Київській області про визнання протиправними дій і рішення органу міграційної служби, - на розумний термін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає касаційному оскарженню.
Головуючий суддя А.Б. Парінов
Судді: О.О. Беспалов
І.О. Грибан