23 травня 2024 р.м. ОдесаСправа № 490/10012/23
П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
судді-доповідача: Димерлія О.О.,
суддів: Осіпова Ю.В., Танасогло Т.М.,
розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Департаменту патрульної поліції на рішення Центрального районного суду м. Миколаєва від 02.04.2024 у справі №490/10012/23 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції про скасування постанов серії ЗАВ №03383001 від 03.09.2023, ЗАВ №0338661 від 03.09.2023
10.10.2023 ОСОБА_1 звернулась до Центрального районного суду м. Миколаєва з позовною заявою, у якій просила суд скасувати постанови інспектора Департаменту патрульної поліції ЗАВ №03383001 від 03.09.2023 та ЗАВ №0338661 від 03.09.2023 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за частиною першою статті 122 КУпАП і закрити справи про адміністративні правопорушення.
Рішенням Центрального районного суду м.Миколаєва від 02.04.2024 у справі №490/10012/23 позов ОСОБА_1 задоволено у повному обсязі.
Не погодившись із вищевказаним рішенням суду першої інстанції Департаментом патрульної поліції безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду подано апеляційну скаргу.
Однак, скаржником дану апеляційну скаргу подано з порушенням процесуального строку.
У зв'язку з чим, ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 02.05.2024 апеляційну скаргу Департаменту патрульної поліції на рішення Центрального районного суду м. Миколаєва від 02.04.2024 у справі №490/10012/23 - залишено без руху.
Для усунення недоліків поданої апеляційної скарги надано скаржнику 10-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали, шляхом подання до апеляційного суду обґрунтованої заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду із зазначенням поважних підстав для поновлення такого строку, з підтверджуючими доказами та матеріалами.
16.05.2024 до П'ятого апеляційного адміністративного суду від Департаменту патрульної поліції надійшла заява про поновлення строку на апеляційне оскарження.
В обґрунтування такого звернення суб'єкт владних повноважень вказує про отримання рішення в Електронному суді лише 10.04.2024.
Надаючи оцінку поважності причин пропуску строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції, колегія суддів уважає за необхідне зазначити таке.
Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності визначено статтею 286 КАС України, відповідно до частини 4 якої апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані протягом десяти днів з дня його проголошення.
Кодексом адміністративного судочинства України не врегульовано питання поновлення строків на апеляційне оскарження судових рішень з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності, проте, згідно із положеннями ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).
Відповідно до вимог ч.1 ст.121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Отже, для поновлення пропущеного процесуального строку, необхідно установити наявність поважних причин пропуску такого строку на апеляційне оскарження рішення суду, які об'єктивно перешкоджали особі вчасно подати апеляційну скаргу.
Судом апеляційної інстанції з'ясовано, що 02.04.2024 Центральним районним судом м.Миколаєва розглянуто справу №490/10012/23.
Як стверджує скаржник копію рішення Центрального районного суду м.Миколаєва ним отримано лише 10.04.2024.
Доказів, які б спростовували означену тезу суб'єкта владних повноважень матеріали справи не містять.
Дану апеляційну скаргу в системі «Електронний суд» сформовано 15.04.2024, а П'ятим апеляційним адміністративним судом зареєстровано 16.04.2024.
Отже, беручи до уваги наведене, колегія суддів дійшла висновку щодо поважності причин пропуску Департаментом патрульної поліції строку звернення до суду з даною апеляційною скаргою, можливості задоволення заяви скаржника та поновлення йому строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції.
З урахуванням наведеного, колегією суддів з'ясовано, що недоліки апеляційної скарги усунуто в повному обсязі.
Вирішуючи питання щодо відкриття апеляційного провадження, з урахуванням системного аналізу положень чинного процесуального законодавства, колегією суддів установлено, що апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам ст. 296 КАС України.
З огляду на зазначене, перешкод для прийняття апеляційної скарги та відкриття апеляційного провадження П'ятим апеляційним адміністративним судом немає.
Відповідно до ч. 3 ст. 296 КАС України, апеляційна скарга може містити клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.
Згідно ч.1 ст. 304 КАС України учасники справи мають право подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом апеляційної інстанції в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.
Керуючись ст. ст. 286, 296, 300, 301, 321, 325, 328 КАС України, апеляційний суд
Заяву Департаменту патрульної поліції про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Центрального районного суду м. Миколаєва від 02.04.2024 у справі №490/10012/23 - задовольнити.
Поновити Департаменту патрульної поліції строк на апеляційне оскарження рішення Центрального районного суду м. Миколаєва від 02.04.2024 у справі №490/10012/23.
Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Департаменту патрульної поліції на рішення Центрального районного суду м. Миколаєва від 02.04.2024 у справі №490/10012/23 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції про скасування постанов серії ЗАВ №03383001 від 03.09.2023, ЗАВ №0338661 від 03.09.2023.
Запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати до П'ятого апеляційного адміністративного суду відзив на апеляційну скаргу протягом трьох днів з моменту отримання цієї ухвали.
Надіслати особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття апеляційного провадження та копії апеляційної скарги.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач О.О. Димерлій
Судді Ю.В. Осіпов Т.М. Танасогло