22 травня 2024 рокусправа № 380/6503/24
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого-судді Кедик М.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,-
ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, у якому просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 суми пенсії, що належала її батьку ОСОБА_2 і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, у розмірі 227549,71 грн;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області виплатити ОСОБА_1 суму пенсії, що належала її батьку ОСОБА_2 і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, у розмірі 227549,71 грн.
В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що відповідачем протиправно відмовлено у виплаті недодержаної пенсії її батька у зв'язку із його смертю, яка була нарахована на підставі рішення Львівського окружного адміністративного суду від 16.05.2023 у справі № 380/6826/23, в сумі 227549,71 грн.
Ухвалою від 01.04.2024 суддя відкрила спрощене провадження в адміністративній справі, відповідачу запропоновано у п'ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали подати відзив на позовну заяву.
Представник відповідача подав відзив на позовну заяву від 23.04.2024 (вх. № 8579ел), у якому зазначає, що у 2023 році проведено виплату сум заборгованості з пенсійних виплат (щомісячного довічного грошового утримання) за рішеннями суду в сумі 18,3 млн. грн. Станом на даний момент, Головним управлінням виплачено кошти (при надходженні з Державного бюджету України) на виконання судових рішень, які надійшли до боржника по 19.09.2020 включно. Виплата сум, донарахованих на виконання судових рішень, здійснюється за наявності відповідного цільового фінансування з Державного бюджету України відповідно до черговості виплат на виконання судових рішень. Таким чином, виплата коштів, нарахованих на виконання вищевказаних рішень суду ОСОБА_2 здійснена не була. ОСОБА_2 помер. Позивачка фактично просить суд змінити спосіб виконання вказаних судових рішень шляхом зміни судового рішення зобов'язального характер на зобов'язання - виплатити недоодержану пенсію батька після його смерті. Неможливість повторного розгляду справи за наявності рішення суду в тотожній справі, що набрало законної сили, ґрунтується на правових наслідках дії законної сили судового рішення. Після набрання рішенням законної сили сторони та інші особи, які брали участь у справі, а також їх правонаступники не можуть знову заявляти в суді ті ж позовні вимоги, з тих же підстав або оспорювати в іншому процесі встановлені судом факти і правовідносини. Просить відмовити у задоволенні позову.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі факти, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд встановив такі обставини та надав їм правову оцінку.
ОСОБА_1 є донькою померлого ОСОБА_2 , який перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області та отримував пенсію, призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Львівський окружний адміністративний суд рішенням від 16.05.2023 у справі № 380/6826/23, адміністративний позов ОСОБА_2 (82071, Львівська область, Самбірський район, с. Стрільбовичі, РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул.Митрополита Андрея, 10, ЄДРПОУ 13814885) про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії задовольнив частково; визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови здійснити перерахунок пенсії та її виплату з 01.04.2019 (з урахуванням раніше виплачених сум) ОСОБА_2 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб” та із обов'язковим урахуванням розмірів щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та додаткових видів грошового забезпечення, передбачених у новій довідці від 13.02.2023 № С/1678 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019; зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок пенсії та її виплату з 01.04.2019 (з урахуванням раніше виплачених сум) ОСОБА_2 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХП “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб” із обов'язковим урахуванням розмірів щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та додаткових видів грошового забезпечення, передбачених у новій довідці від 13.02.2023 № С/1678 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019; в задоволенні решти позовних вимог відмовив; стягнув з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: 79016, м.Львів, вул.Митрополита Андрея, 10, код ЄДРПОУ 13814885) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати у вигляді витрат на правничу допомогу в сумі 1000 грн 00 коп.
На виконання рішення від 16.05.2023 у справі № 380/6826/23 нарахована ОСОБА_2 доплата пенсії з 01.04.2019 по 31.07.2023 в сумі 227 549,71 грн.
Згідно із свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_2 ОСОБА_2 (дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1 ) помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , про що внесено 28.10.2023 відповідний актовий запис № 326.
Позивач звернулася до відповідача із заявою про виплату недоодержаної суми пенсії батька у зв'язку із його смертю, яка нарахована на підставі рішення суду.
Відповідач листом від 18.02.2024 повідомив, що доплати до пенсії, які нараховуються на виконання судових рішень, не включаються до складу спадщини та можуть бути виплачені особам за умови покладання судом зобов'язань в частині виплати пенсії, що були нараховані померлому.
Не погоджуючись із діями відповідача, позивач звернулася до суду з даним позовом.
Даючи оцінку спірним правовідносинам суд керувався таким.
Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
За приписами частини 1 статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Статтею 61 вказаного Закону визначено, що суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім'ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім'ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.
При зверненні кількох членів сім'ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.
Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.
Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1 затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” (далі - Порядок 3-1).
Відповідно до пункту 4 Порядку 3-1 заява про призначення пенсії в разі втрати годувальника за померлого годувальника, який отримував пенсію відповідно до Закону, перерахунок пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім'ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, працевлаштування (звільнення) (початок (припинення) діяльності, пов'язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування), прийняття (звільнення) на (зі) службу (служби), виплату недоодержаної пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера, виплату одноразової грошової допомоги може подаватись заявником разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (далі - вебпортал) або засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія) з використанням кваліфікованого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 липня 2015 року № 13-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2015 року за № 991/27436.
Отже, суми недоодержаної пенсії виплачуються членам сім'ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, або члена сім'ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, якщо відповідне звернення надійшло не пізніше шести місяців після смерті пенсіонера. При цьому дружина (чоловік), а також члени сім'ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.
Суд зазначає, що однією з умов виплати пенсії, що не включається до складу спадщини, вказаним вище особам, є те, що пенсія повинна бути призначена, обчислена, нарахована до виплата, але недоодержана за життя померлого пенсіонера.
При цьому, сумами пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, слід вважати і суми пенсії, які не були отримані пенсіонером за життя, внаслідок неправомірних дій органу Пенсійного фонду України.
Суд встановив, що Львівський окружний адміністративний суд рішенням від 16.05.2023 у справі № 380/6826/23, адміністративний позов ОСОБА_2 (82071, Львівська область, Самбірський район, с. Стрільбовичі, РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул.Митрополита Андрея, 10, ЄДРПОУ 13814885) про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії задовольнив частково; визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови здійснити перерахунок пенсії та її виплату з 01.04.2019 (з урахуванням раніше виплачених сум) ОСОБА_2 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб” та із обов'язковим урахуванням розмірів щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та додаткових видів грошового забезпечення, передбачених у новій довідці від 13.02.2023 № С/1678 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019; зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок пенсії та її виплату з 01.04.2019 (з урахуванням раніше виплачених сум) ОСОБА_2 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХП “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб” із обов'язковим урахуванням розмірів щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та додаткових видів грошового забезпечення, передбачених у новій довідці від 13.02.2023 № С/1678 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019; в задоволенні решти позовних вимог відмовив; стягнув з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: 79016, м.Львів, вул.Митрополита Андрея, 10, код ЄДРПОУ 13814885) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_2 (82071, Львівська область, Самбірський район, с. Стрільбовичі, РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати у вигляді витрат на правничу допомогу в сумі 1000 грн 00 коп.
На виконання вказаного рішення суду пенсійним органом здійснений перерахунок пенсії ОСОБА_2 та нараховано доплату за рішенням суду за період з 01.04.2019 по 31.07.2022 в розмірі 227 549,71 грн.
Спору щодо розміру нарахованої доплати між сторонами немає.
Згідно із матеріалами справи ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , про що внесено 28.10.2023 відповідний актовий запис № 326.
Отже, пенсійним органом за життя пенсіонера ОСОБА_2 було нараховано останньому доплату пенсії за період з 01.04.2019 по 31.07.2022 в розмірі 227 549,71 грн.
Після смерті його дочка у шестимісячний строк, встановлений статтею 61 Закону № 2262-ХІІ, після смерті пенсіонера, звернулася до пенсійного органу із заявою від 09.02.2024 про виплату недоодержаної пенсії померлого батька.
Відповідно до довідки від 25.03.2024 № 216 виданої Стрільбицьким старостинським округом виконавчого комітету Старосамбірської міської ради, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 про те, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , дійсно постійно проживав і був зареєстрований в АДРЕСА_2 до дня смерті ІНФОРМАЦІЯ_2 , а/з № 326 від 28.10.2023. На момент смерті з ним проживали однією сім'єю та були зареєстровані наступні громадяни:
1. Дружина - ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_4
2. ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_3
3. ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 . Заповіт від його імені зареєстровано в реєстрі № 217 від 26.12.2011.
З огляду на зазначене, суд вважає, що позивач має право на одержання суми пенсії, яка підлягала виплаті її батьку ОСОБА_2 , але не була виплачена пенсійним органом останньому у зв'язку із його смертю.
Таким чином, пенсійні виплати, нараховані ОСОБА_2 на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 16.05.2023 у справі № 380/6826/23 за період з 01.04.2019 по 31.07.2022 в розмірі 227 549,71 грн, та які, як встановлено судом вище, залишилися неодержаними ним у зв'язку з його смертю, не включаються до складу спадщини, та підлягають виплаті в порядку адміністративної процедури, яка передбачена статтею 61 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”.
Враховуючи вищевикладені обставини, суд дійшов висновку, що відповідачем протиправно відмовлено позивачу у виплаті недоодержаної її батьком ОСОБА_2 у зв'язку із смертю пенсії в розмірі 227 549,71 грн, тому слід зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області виплатити позивачці недоодержану її батьком ОСОБА_2 , у зв'язку із його смертю, пенсії в розмірі 227 549,71 грн.
Закріплений у ч. 1 ст. 9 КАС України принцип змагальності сторін передбачає, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до ч. 2 ст. 73 КАС України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Згідно зі ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Матеріали справи свідчать, що відповідні критерії відповідачем не дотримані, що зумовило звернення позивача за захистом порушених прав та інтересів до суду.
З огляду на викладене, суд вважає, що позовні вимоги є підставними та обґрунтованими, а тому позов підлягає задоволенню.
Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Керуючись статтями 6, 14, 242, 243, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
вирішив:
1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, 79016, ЄДРПОУ 13814885) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії - задовольнити повністю.
2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті недоодержаної пенсії її померлого батька ОСОБА_2 в розмірі 227 549,71 грн, що підлягала виплаті та залишилися недоодержаною у зв'язку з його смертю.
3. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити виплату ОСОБА_1 , як доньці померлого пенсіонера ОСОБА_2 суми пенсії в розмірі 227 549,71 грн, що підлягала виплаті на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 16.05.2023 у справі № 380/6826/23, та залишилися недоодержаною у зв'язку з його смертю,
4. Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області за рахунок бюджетних асигнувань в користь ОСОБА_1 968,96 грн судових витрат.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повний текст судового рішення складений 22.05.2024.
Суддя Кедик М.В.