м. Вінниця
23 травня 2024 р. Справа № 120/4163/24
Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Воробйової Інни Анатоліївни, розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії
До Вінницького окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (далі - ГУПФУ у Вінницькій області, управління, відповідач) про :
- визнання протиправними дій щодо нарахування та виплати пенсії в разі втрати годувальника, розрахованої в розмірі 70% від грошового забезпечення годувальника на рівні 16 170 грн.;
- зобов'язання перерахувати та виплачувати пенсію з 31.01.2024 р. пенсію в разі втрати годувальника, розраховану відповідно до статті 36 Закону України № 2262-12 від 09.04.92р. “Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб” в розмірі 70% від грошового забезпечення годувальника ОСОБА_2 , визначеного на рівні 32 446, 50 гривень, згідно даних довідки від 03.12.2020 р. №ХЛ67657 ІНФОРМАЦІЯ_1 .
В обґрунтування позовних вимог позивачка у позовній заяві зазначила, що отримує пенсію з втрати годувальника - покійного чоловіка ОСОБА_2 відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб”.
При цьому, розмір грошового забезпечення із якого обчислено пенсію її покійному чоловікові на дату його смерті становив 32 446, 50 грн. Даний розмір пенсій визначений на підставі даних довідки від 03.12.2020 р. №ХЛ67657 ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Позивачка зазначила, що ОСОБА_2 помер та вона звернулась до відповідача із заявою щодо призначення пенсії з втрати годувальника, відповідно до Закону №2262-ХІІ. За наслідком розгляду її заяви з 31.01.2024 р., позивачці призначено пенсію з втрати годувальника у розмірі 70% грошового забезпечення, яке складається з посадового окладу, окладу за військове звання, відсоткової надбавки за вислугу років. При цьому, відповідач, при визначенні грошового забезпечення для обчислення пенсії по втраті годувальника, виключив додаткові види грошового забезпечення, із чим не погоджується позивачка, а тому звернулась із цим позовом до суду.
Ухвалою суду від 08.04.2024 р. прийнято позовну заяву до розгляду , відкрито провадження у справі та визначено, що розгляд справи буде проводитись за правилами спрощеного позовного провадження в порядку статті 263 КАС України.
17.04.2024 р. надійшов відзив, в якому представник відповідача просив відмовити в задоволенні позову, вказуючи, що пенсія нарахована у відповідності до вимог Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб”.
Розглянувши матеріали адміністративної справи, суд встановив наступне.
ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області отримує з 31.01.2024 р. пенсію по втраті годувальника відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб” у розмірі 70% грошого забезпечення .
При цьому, як видно із розрахунку пенсії наведеному в листі ГУ ПФУ у Вінницькій області від 29.02.2024 р. за вих.. 3057-2335/К-02/8-0200/24, пенсія позивачці обчислена із трьох складових, а саме: посадового окладу, окладу за військове звання, процентної надбавки за вислугу років. Загальна сума грошового забезпечення для обчислення пенсії визначена в розмірі 16 170 грн.
Не погоджуючись з такими діями управління позивачка звернулась до суду із даними позовом.
Визначаючись щодо позовних вимог , суд керується та виходить з наступного.
Відповідно до ч. 1-2 ст. 30 Закону №2262-XII, право на пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сімей загиблих, померлих або таких, що пропали безвісти військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які перебували на їх утриманні (стаття 31). Незалежно від перебування на утриманні годувальника пенсія призначається: непрацездатним дітям; непрацездатним батькам і дружині (чоловікові), якщо вони після смерті годувальника втратили джерело засобів до існування, а також непрацездатним батькам і дружині (чоловікові) військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти в період проходження служби або пізніше внаслідок поранення, контузії, каліцтва чи захворювання, що мали місце під час служби.
Згідно із статтею 36 Закону №2262-XII визначено, що пенсії в разі втрати годувальника призначаються в таких розмірах:
а) членам сімей військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули (померли) внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини, ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи або виконанні інших обов'язків військової служби (службових обов'язків), або внаслідок захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті, у партизанських загонах і з'єднаннях та підпільних організаціях і групах, визнаних такими законодавством України, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи участю у бойових діях у мирний час, а саме батькам (одному з батьків), дружині (чоловікові), іншому непрацездатному члену сім'ї загиблого (померлого) годувальника, якщо право на пенсію має один непрацездатний член сім'ї, - у розмірі 70 процентів грошового забезпечення (заробітної плати) загиблого (померлого) годувальника на кожного непрацездатного члена сім'ї; якщо право на пенсію мають два і більше непрацездатних членів сім'ї (крім батьків, дружини (чоловіка) - у розмірі 50 процентів грошового забезпечення (заробітної плати) загиблого (померлого) годувальника на кожного непрацездатного члена сім'ї. У таких самих розмірах, незалежно від причини смерті годувальника, обчислюються пенсії членам сімей померлих осіб з інвалідністю внаслідок війни та членам сімей, до складу яких входять діти, які втратили обох батьків;
б) сім'ям військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які померли внаслідок каліцтва, одержаного в результаті нещасного випадку, не пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби (службових обов'язків), або внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням служби, - 30 процентів заробітку годувальника на кожного непрацездатного члена сім'ї.
Статтею 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року №2262-XII передбачено, що
У разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.
Тобто, при призначенні пенсії з втрати годувальника відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб” має бути призначена пенсія із розрахунку - 70 чи 30 процентів грошового забезпечення (заробітної плати) загиблого (померлого) годувальника. При цьому, якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.
Як вже встановлено судом 05.01.2021 р. ІНФОРМАЦІЯ_2 сформовано довідку від 03.12.2020 р. №ХЛ67657 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 .
На підставі даної довідки здійснено перерахунок пенсії та з 01.04.2019 р. розмір пенсії ОСОБА_2 визначався із грошового забезпечення в розмірі 32446, 50 грн. Отже, грошове забезпечення померлого ОСОБА_2 на момент смерті визначено в розмірі 32 446 , 50 грн.
Суд вказує, що при призначенні позивачці пенсії пенсійним органом враховано при обчисленні лише основні складові грошового забезпечення згідно довідки від 03.12.2020 р. №ХЛ67657 . Однак, не взято до уваги додаткові складові.
Суд котре зазначає, що пенсія позивачці має бути призначена виходячи із грошового забезпечення (заробітної плати) загиблого (померлого) годувальника. При цьому, якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.
А отже, при призначенні пенсії позивачці пенсійний орган мав обчислювати пенсію виходячи із грошового забезпечення померлого ОСОБА_2 із якої йому обраховано пенсію.
Відтак, із урахуванням вищевказаного, суд обирає інший спосіб захисту та вважає за необхідне визнати протиправними дії щодо обчислення ОСОБА_1 пенсії по втраті годувальника без врахування щомісячних додаткових видів грошового забезпечення згідно даних довідки від 03.12.2020 р. №ХЛ67657 ІНФОРМАЦІЯ_1 .
А отже, вимога про визнання протиправними дій щодо нарахування та виплати пенсії в разі втрати годувальника, розрахованої в розмірі 70% від грошового забезпечення годувальника на рівні 16 170 грн., не підлягає задоволенню.
Як наслідок, слід зобов'язати відповідача перерахувати та виплачувати пенсію з 31.01.2024 р. ОСОБА_1 пенсію в разі втрати годувальника, розраховану відповідно до статті 36 Закону України № 2262-12 від 09.04.92р. “Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб” в розмірі 70% від грошового забезпечення годувальника ОСОБА_2 , визначеного на рівні 32 446, 50 гривень, згідно даних довідки від 03.12.2020 р. №ХЛ67657 ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів позивача, суд доходить висновку, що з наведених у позовній заяві мотивів і підстав, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.
Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд вказує, що відповідно до частини третьої статті 139 КАС України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених вимог.
Враховуючи наведену норму, витрати понесені позивачем у даній справі в сумі 1211, 20 грн. судового збору підлягають відшкодуванню частково у розмірі 605,60 (1/2 задоволених вимог).
Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -
адміністративний позов задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо обчислення ОСОБА_1 пенсії по втраті годувальника без врахування щомісячних додаткових видів грошового забезпечення згідно даних довідки від 03.12.2020 р. №ХЛ67657 ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області перерахувати та виплачувати пенсію з 31.01.2024 р. ОСОБА_1 пенсію в разі втрати годувальника, розраховану відповідно до статті 36 Закону України № 2262-12 від 09.04.92р. “Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб” в розмірі 70% від грошового забезпечення годувальника ОСОБА_2 , визначеного на рівні 32 446, 50 гривень, згідно даних довідки від 03.12.2020 р. №ХЛ67657 ІНФОРМАЦІЯ_1 .
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер за ДРФО - НОМЕР_1 ) сплачений судовий збір 605,60 (шістсот п'ять гривень 60 копійок ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (м. Вінниця, вул. Зодчих, 22).
Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.
Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Інформація про учасників справи:
Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 )
Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Зодчих, 22, м. Вінниця, код ЄДРПОУ 13322403)
Повний текст рішення сформовано 23.05.2024 р.
Суддя Воробйова Інна Анатоліївна