про витребування додаткових доказів по справі
21 травня 2024 рокуЛьвівСправа № 300/4489/22 пров. № А/857/10343/24
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
головуючого суддіШавеля Р. М.
суддів Бруновської Н. В.
Запотічного І. І.
з участю секретаря судового засідання - Василюк В.Б.,
а також сторін (їх представників):
від позивача - не з'явився;
від відповідача - не з'явився;
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16.04.2024р. з питань встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській обл. про визнання протиправними дій щодо розгляду звернень, зобов'язання провести перерахунок пенсії із врахування підвищення та виплату перерахованих сум,-
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.05.2023р. позов ОСОБА_1 задоволено частково; визнано протиправними дії відповідача Головного управління /ГУ/ Пенсійного фонду /ПФ/ України в Івано-Франківській обл. щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 за рахунок виплати з 01.01.2018р. 50 відсотків суми підвищення пенсії, з 01.01.2019р. по 31.12.2019р. - 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018р.; зобов'язати відповідача провести виплату пенсії позивачу з 01.01.2018р. по 31.12.2019р. з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.01.2018р., з урахуванням проведених платежів; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено (Т.1, а.с.133-146).
Вказане рішення суду набрало законної сили 10.07.2023р. (Т.1, а.с.163-166).
20.02.2024р. позивач звернувся до суду першої інстанції із заявою, в якій просив вжити заходів судового контролю за виконанням рішення суду від 09.05.2023р. в справі № 300/4489/22 по причині ненарахування та невиплати доплати до пенсії за період з 01.04.2019р. по 31.12.2019р. (Т.2, а.с.85-87).
Згідно ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16.04.2024р. в задоволенні заяви ОСОБА_1 відмовлено.
Суд обґрунтував своє рішення тим, що на виконання рішення суду від 09.05.2023р. у справі № 300/4489/22 пенсійний орган здійснив перерахунок пенсії позивача із врахуванням 100 відсотків доплати до пенсії. Зокрема, доплату за період з 01.01.2018р. по 31.03.2019р. в сумі 34651 грн. 80 коп. включено у відповідний реєстр, виплата за яким буде проведена після надходження коштів з бюджету. Доплата за період з 01.04.2019р. по 31.12.2019р. фактично включена в розмір пенсії при перерахунку пенсії на виконання судового рішення від 18.02.2022р. у справі № 300/386/22.
Не погодившись із вказаною ухвалою, позивач ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій фактично просить ухвалу суду скасувати і задовольнити його заяву про встановлення судового контролю в порядку ст.382 КАС України, покликаючись на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права (Т.2, а.с.139 і на звороті).
Відповідач ГУ ПФ України в Івано-Франківській обл. скерував до апеляційного суду відзив на апеляційну скаргу, в якому останній вважає її необґрунтованою і такою, що не підлягає до задоволення. Наголошує на тому, що суд першої інстанції правильно застосував норми матеріального та процесуального права та ухвалив законне і справедливе судове рішення (а.с.156-160).
У зв'язку з неявкою в судове засідання осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно до вимог ч.4 ст.229 КАС України не здійснювалося. Також в порядку ч.2 ст.313 КАС України неявка сторін, належним чином повідомлених про час та місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.
Під час апеляційного розгляду справи з ініціативи апеляційного суду поставлено на вирішення питання про витребування від відповідача додаткових доказів по справі.
Заслухавши суддю-доповідача по справі, перевіривши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку про необхідність витребування від відповідача додаткових доказів по справі, з наступних підстав.
Із змісту поданої позивачем в порядку ст.382 КАС України заяви слідує, що останній заперечує факт виконання рішення суду від 09.05.2023р. в справі № 300/4489/22 в частині ненарахування та невиплати доплати до пенсії за період з 01.04.2019р. по 31.12.2019р.
За таких обставин під час розгляду цієї справи апеляційний суд повинен перевірити вказані обставини шляхом витребування від відповідача додаткових доказів по справі, зокрема:
докази виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.05.2023р. щодо здійснення виплати ОСОБА_1 пенсії із урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018р., за періоди з 01.01.2018р. по 31.03.2019р., з 01.04.2019р. по 31.12.2019р. (детальний розрахунок нарахованих і виплачених сум, докази включення нарахованої суми у відповідний реєстр для подальшої її виплати за рахунок коштів Державного бюджету України тощо);
правове обґрунтування здійснення пенсійним органом перерахунку пенсії ОСОБА_1 із урахуванням 100 відсотків сум підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018р., за період з 01.04.2019р. по 31.12.2019р. в рамках судових справ №№ 300/386/22, 300/2037/22 (в разі проведення таких - надати підтверджуючі розрахунки, докази виплати коштів або поміщення до відповідного реєстру).
Відсутність зазначених доказів не дозволяє суду апеляційної інстанції надати правильну оцінку правомірності поданої позивачем заяви в порядку ст.382 КАС України та висновків суду за результатами розгляду цієї заяви.
Згідно ч.4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Згідно з ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом (ч.4 ст.77 КАС України).
Окрім цього, частиною 9 ст.79 КАС України визначено, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
За таких умов стосовно витребуваних доказів діють правила ч.9 ст.79 КАС України щодо обов'язковості їх скерування на адресу іншої сторони.
Відповідно до приписів ч.ч.3 і 4 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.
Докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що об'єктивно не залежали від нього.
Оскільки розглядуваний спір стосується питання встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, виникає обґрунтована та виняткова необхідність витребування від відповідача-суб'єкта владних повноважень та дослідження в судовому засіданні додаткових доказів по справі в рамках предмету доказування по розглядуваному процесуальному питанню.
Відповідно до п.4 ч.2 ст.205 КАС України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з підстав, зокрема, необхідності витребування нових доказів, у випадку, коли учасник справи обґрунтував неможливість заявлення відповідного клопотання в межах підготовчого провадження.
Із врахуванням наведеного, є наявними правові підстави для відкладення розгляду справи.
Згідно з ст.309 КАС України апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом шістдесяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження, а апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції - протягом тридцяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження.
У виняткових випадках апеляційний суд за клопотанням сторони та з урахуванням особливостей розгляду справи може продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п'ятнадцять днів, про що постановляє ухвалу.
Приймаючи до уваги вищевказані обставини, строк розгляду справи слід продовжити, але не більш як на п'ятнадцять днів.
Враховуючи зазначене, колегія суддів дійшла висновку про необхідність відкладення розгляду справи з повторним викликом учасників справи в судове засідання на 04.06.2024р., із одночасним продовженням строку розгляду справи.
На підставі наведеного та керуючись ст.80, ч.4 ст.229, ч.3 ст.243, ст.ст.306, 308, 309, 310, ч.2 ст.313, ч.2 ст.321, ч.2 ст.325, ст.328 КАС України, апеляційний суд, -
Витребувати з ініціативи апеляційного суду від відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській обл. наступні додаткові докази в рамках розглядуваної справи (в належно завірених копіях):
докази виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.05.2023р. щодо здійснення виплати ОСОБА_1 пенсії із урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018р., за період з 01.01.2018р. по 31.03.2019р. (детальний розрахунок нарахованих і виплачених сум, докази включення нарахованої суми у відповідний реєстр для подальшої її виплати за рахунок коштів Державного бюджету України тощо);
докази виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.05.2023р. щодо здійснення виплати ОСОБА_1 пенсії із урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018р., за період з 01.04.2019р. по 31.12.2019р. (детальний розрахунок нарахованих і виплачених сум, докази включення нарахованої суми у відповідний реєстр для подальшої її виплати за рахунок коштів Державного бюджету України тощо);
правове обґрунтування здійснення пенсійним органом перерахунку пенсії ОСОБА_1 із урахуванням 100 відсотків сум підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018р., за період з 01.04.2019р. по 31.12.2019р. в рамках судових справ №№ 300/386/22, 300/2037/22 (в разі проведення таких - надати підтверджуючі розрахунки, докази виплати коштів або поміщення до відповідного реєстру).
Встановити строк представлення витребуваних документів - 5 (п'ять) календарних днів з моменту отримання копії цієї ухвали адресатами.
Відкласти розгляд апеляційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16.04.2024р. з питань встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі № 300/4489/22 на 09 год. 30 хв. 04.06.2024р., яке здійснюватиметься в судовому засіданні із викликом сторін (зал судових засідань № 2 в приміщенні Восьмого апеляційного адміністративного суду за адресою: м.Львів, вул.Саксаганського, 13).
Продовжити строк розгляду цієї адміністративної справи не більше як на 15 /п'ятнадцять/ днів.
Про дату, час і місце розгляду справи повідомити учасників справи.
Копії цієї ухвали невідкладно скерувати адресату для виконання та іншим учасникам справи - для відома.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями та касаційному оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя Р. М. Шавель
судді Н. В. Бруновська
І. І. Запотічний
Дата складання повного тексту судового рішення: 22.05.2024р.