20 травня 2024 року м. Кропивницький Справа № 340/1996/24
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Казанчук Г.П., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 з 11.10.2023 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області встановити та виплатити ОСОБА_1 з 11.10.2023 щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн до пенсії у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше виплачених сум.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що він з 01.07.2021 року має право на отримання доплати до його пенсії у розмірі 2000 грн. відповідно до постанови №713, проте Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області при здійсненні перерахунку його пенсії на виконання рішення суду йому протиправно скасувало виплату такої доплати.
08.04.2024 року суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду винесла ухвалу про прийняття до розгляду позовної заяви та відкрила провадження у справі. Цією ухвалою суд вирішив здійснювати її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні).
Від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву із запереченнями проти позову, мотивованим тим, що на виконання рішень суду позивачу після 01.03.2018 року проводилися перерахунки його пенсії у зв'язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, внаслідок чого розмір пенсії зріс більше ніж на 2000 грн. Тож відповідно до абзацу 3 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 року "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" позивач не має права на встановлення передбаченої цим пунктом щомісячної доплати до пенсії.
Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-77, 90 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд
ОСОБА_1 проходив військову службу в органах МНС України, з якої був звільнений у запас. Позивачу призначена довічна пенсія за вислугу років на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного сулу від 10.11.2020 по справі № 340/4084/20 зобов'язано головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести перерахунок та виплату пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки управління Державної служби з Надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області від 02.09.2020 № 5501-4389/55171 та виплатити заборгованість, яка виникне у зв'язку з перерахунком, з урахуванням виплачених сум.
Після проведеного перерахунку основний розмір пенсії позивача склав 10426,70 грн., (16817,25 грн (грошове забезпечення) х 62%), та збільшився по відношенню до попереднього, розміру пенсії на 4358,43 грн (10426,70 грн - 6068,25 грн = 4358,43 грн). Суд убачає, що у зв'язку з цим доплата згідно з Постановою № 713 з 01.07.2021 позивачу не встановлювалась.
Не погодившись з такими діями пенсійного органу позивач звернувся до суду за захистом своїх порушених прав.
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду №340/1818/23 від 15.06.2023 року, окрім іншого, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області з 01.10.2022 року встановити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000,00 грн., згідно з постановою Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" №713 від 14.07.2021 року.
На виконання вказаного рішення суду у справі №340/1818/23, позивачу з 01.08.2023 нараховано щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14.07.2021 № 713 та суму доплати у розмірі 20000,00 грн за період з 01.10.2022 по 31.07.2023 (а.с.5-зв).
У вересні 2022 року позивач звертався до Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Кіровоградській області із заявою, у якій просив оформити нові довідки про розмір його грошового станом на 01.01.2021 та 01.01.2022 для перерахунку пенсії, пов'язаного зі зростанням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
У зв'язку з відмовою ГУ ДСНС України у Кіровоградській області у складанні таких довідок, позивач звернувся до суду з відповідним позовом.
Згідно інформації з Діловодства спеціалізованого суду рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28.11.2022 року у справі №340/4713/22 позов ОСОБА_1 задоволено частково. Так, окрім іншого, зобов'язано ГУ ДСНС України у Кіровоградській області підготувати та надати до ГУ ПФУ в Кіровоградській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 01.01.2020, 01.01.2021 та 01.01.2022, у відповідності до статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, з обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2020, 01.02.2021 та 01.02.2022 основного розміру пенсії.
На виконання цього рішення суду ГУ ДСНС України у Кіровоградській області підготувало та направило до ГУ ПФУ в Кіровоградській області нові довідки від 29 грудня 2022 року №5501-5685/55171/2021 та №5501-5686/55171/2022 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за нормами, чинними станом на 01.01.2021 та 01.01.2022 відповідно.
Оскільки відповідач відмовив у перерахунку пенсії на підставі цих довідок, позивач звернувся до суду з відповідним позовом.
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.05.2023 року у справі №340/2170/23, залишеного без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 19.09.2023 року, окрім іншого, зобов'язано ГУ ПФУ в Кіровоградській області провести з 01.02.2021 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ГУ ДСНС України у Кіровоградській області про розмір грошового забезпечення від 29 грудня 2022 року №5501-5685/55171/2021 з урахуванням усіх видів грошового забезпечення та раніше виплачених сум, а також зобов'язано провести з 01.02.2022 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ГУ ДСНС України у Кіровоградській області про розмір грошового забезпечення від 29 грудня 2022 року №5501-5686/55171/2022 з урахуванням усіх видів грошового забезпечення та раніше виплачених сум.
На виконання вказаного рішення суду позивачеві здійснені перерахунки пенсії.
Позивач 27.02.2024 року звернувся до відповідача із заявою, в якій просив перерахувати йому та виплатити з 01.07.2021 року щомісячну доплату в сумі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" №713 від 14.07.2021 року (а.с.4).
Листом від 11.03.2024 року ГУ ПФУ в Кіровоградській області повідомило позивача про те, що йому на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15.06.2023 року у справі №340/1818/23 позивачу з 01.08.2023 року було встановлено щомісячну доплату в розмірі 2000 грн, що передбачена Постановою КМУ №713. Оскільки в подальшому після виконання рішення суду від 12.05.2023 року у справі №340/2170/23 розмір пенсії позивача збільшився на 4374,38 грн, тому виплату доплати згідно постанови КМУ №713 було припинено з 01.05.2023 року (а.с.5).
Не погоджуючись з такими діями відповідача, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Вирішуючи спір, суд виходив з того, що умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа військовослужбовців визначає Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-XII від 09.04.1992 (надалі - Закон №2262-XII).
Перш за все суд зауважує, що усі перелічені судові рішення містять в Єдиному реєстрі судових рішень, а вказана інформація не заперечуються сторонами, а відтак, не підлягає додатковому доказуванню.
Преамбулою Закону №2262-XII передбачено, що держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв'язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.
Згідно зі статтями 8, 10 Закону №2262-XII виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, забезпечується за рахунок коштів державного бюджету.
Призначення і виплата пенсій особам, зазначеним у статті 1-2 цього Закону, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах цього Закону, здійснюються органами Пенсійного фонду України.
Відповідно до частин 3, 18 статті 43 Закону №2262-XII пенсії особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, оклади та/чи доплати за військове (спеціальне) звання, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку (доплату) за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
У разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.
Згідно з частинами 2, 3 статті 51 Закону №2262-XII перерахунок пенсій, призначених особам, які мають право на пенсію за цим Законом, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.
Перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
Частиною 4 статті 63 Закону №2262-XII передбачено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Кабінет Міністрів України прийняв постанову №713 від 14.07.2021 року "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" (надалі - постанова КМУ №713), якою з метою поетапного зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, призначених військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та деяким іншим особам, та до прийняття Верховною Радою України законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців і деяких інших осіб постановив, зокрема:
1. Установити з 1 липня 2021 р. особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р. відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.
Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 1 березня 2018 р., розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 1 березня 2018 р. або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.
У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 1 березня 2018 р., щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.
Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 1 липня 2021 року.
2. Установити, що у разі, коли щомісячний розмір пенсійних виплат з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, сум індексації, щомісячної доплати, передбаченої пунктом 1 цієї постанови, інших доплат до пенсій, встановлених законодавством (крім пенсій за особливі заслуги перед Україною), в осіб, які отримують пенсію, призначену відповідно до Закону, не досягає 3854 гривень, таким особам встановлюється щомісячна доплата до пенсії в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсій.
3. Пенсійному фонду України забезпечити встановлення з 1 липня 2021 р. виплат, передбачених пунктами 1 і 2 цієї постанови, за матеріалами пенсійних справ.
Згідно з абзацом 3 пункту 1 постанови КМУ №713 (в редакції Змін, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №578 від 10.05.2022 року "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо виплати пенсій і грошової допомоги особам, на яких поширюється чинність Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", які застосовуються з 21.03.2022 року) особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, пенсії яких переглядалися (перераховувалися) після 1 березня 2018 р. (крім перерахунку пенсій на виконання Закону України від 24 березня 2022 р. №2146-IX "Про внесення змін до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" щодо пенсій в разі втрати годувальника"), щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.
Відповідно до пояснювальної записки до проекту постанови КМУ №713 метою її ухвалення є поетапне зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01.03.2018 року, які мають місце після перерахунку пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 року "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб".
Прийняття постанови зумовлено тим, що в червні 2021 року в осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), яким пенсію призначено відповідно до Закону № 2262-ХІІ, завершується період виплати частини коштів компенсації підвищеного розміру пенсії за 2016-2017 роки і підвищення розмірів пенсій з 2016 року для цієї категорії пенсіонерів не відбувалося. Сумарна виплата пенсії з цією доплатою з 01.07.2021 зменшилася до місячного розміру пенсії та середній розмір цієї виплати складає біля 2000 грн. Крім того, після перерахунку пенсій колишнім військовослужбовцям Збройних Сил України у 2018 році їхні пенсії не індексувалися через відсутність відповідного механізму, а диспропорція у розмірах пенсій в залежності від часу їх призначення складає більше 70 відсотків. Мінімальні пенсійні виплати для військовослужбовців зокрема складають близько 2000 - 2700 грн.
Аналіз мети прийняття Урядом вказаної постанови свідчить про те, що перерахунок пенсії, проведення якого згідно з абзацом 3 пункту 1 постанови КМУ № 713 є обставиною, що виключає можливість нарахування щомісячної доплати у розмірі 2000 грн. до розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону №2262-ХІІ, має бути обумовлений підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом №2262-ХІІ на підставі нормативно-правого акта компетентного органу, оскільки в такий спосіб досягається мета, яка слугувала підставою для ухвалення постанови КМУ №713, а саме зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, визначених на законних підставах. Натомість перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, право на отримання якої у особи виникло до 01.03.2018 року, не є перерахунком пенсії у зв'язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.
Суд установив, що позивачу як пенсіонеру з числа колишніх військовослужбовців МНС України пенсію за вислугу років відповідно до Закону №2262-XII призначено до 01.03.2018 року.
Визначений відповідно до статті 13 Закону №2262-XII основний розмір пенсії позивача станом на 01.03.2018 року склав 9787,50 грн, з 01.04.2019 року - 16817,25 грн.
Відповідач для обчислення пенсії позивача з 01.03.2018 року та 01.04.2019 року використав довідки ГУ ДСНС України у Кіровоградській області про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, у яких розміри посадового окладу за відповідною посадою, з якої позивач був звільнений з військової служби, та окладу за присвоєним йому військовим званням були визначені шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 01.01.2018 року Законом України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" (1762 грн.), на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з додатками 1 і 14, як це передбачено пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".
Відповідач після набрання чинності постановою КМУ №713 не нараховував і не виплачував позивачу щомісячну доплату до пенсії в сумі 2000 грн., передбачену пунктом 1 цієї постанови, яка була запроваджена з 01.07.2021 року.
Воднораз, як установлено рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.04.2021 року у справі №340/2342/20, у зв'язку з втратою чинності 29.01.2020 року пунктом 6 постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 року "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" відновлено дію пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" у первісній редакції, що передбачає визначення посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт. Тож з 29.01.2020 року виникли правові підстави для перерахунку пенсії позивача, призначеної згідно із Законом №2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт.
Отже позивач з 29.01.2020 року відповідно до статей 43, 63 Закону №2262-XII набув право на перерахунок пенсії і згідно зі статтею 51 Закону №2262-XII такий перерахунок основного розміру пенсії позивача мав бути проведений з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії, тобто з 01.02.2020 року.
Як зазначено вище, на виконання цього рішення та рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28.11.2022 року у справі №340/4713/22 ГУ ДСНС України у Кіровоградській області підготувало нові довідки від 29 грудня 2022 року №5501-5685/55171/2021 та №5501-5686/55171/2022 про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії за нормами, чинними станом на 01.01.2021 та 01.01.2022 відповідно, де застосувало як розрахункову величину прожитковий мінімум для працездатних осіб, установлений на 01.01.2021 та 01.01.2022 (відповідно) Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік", що призвело до зростання розміру цих видів грошового забезпечення та зміни розміру похідних від них додаткових видів грошового забезпечення.
Розміри грошового забезпечення за відповідною посадою, вказаний у цих довідках, є більшими від розміру грошового забезпечення, вказаного у попередніх довідках, отже позивач набув право на підвищення пенсії.
Відповідач, виконуючи рішення суду у справі №340/2170/23, здійснив з 01.02.2021 року перерахунок основного розміру пенсії позивача за вислугу років на підставі довідки №5501-5685/55171/2021 від 29.12.2022 року, згідно якої розмір грошового забезпечення позивача склав 23022,75 грн, а також здійснив з 01.02.2022 року перерахунок основного розміру пенсії позивача за вислугу років на підставі довідки №5501-5685/55171/2022 від 29.12.2022 року, згідно якої розмір грошового забезпечення позивача склав 28676,45 грн.
Відтак, очевидним є те, що у зв'язку з такими перерахунками пенсії позивача її розмір з 01.02.2021 року та з 01.02.2022 року збільшився за розмір його основної пенсії станом на 01.03.2018 року та станом на 01.04.2019 року.
Отже, оскільки пенсія позивача переглядалася після 01.03.2018 року, а саме була перерахована з 01.02.2021 року та з 01.02.2022 року на підставі статей 43, 63 Закону №2262-XII у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, пов'язаним зі зростанням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (який є розрахунковою величиною для визначення окладів військовослужбовців, передбачених постановою Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб"), і основний розмір пенсії позивача після перерахунку збільшився більше ніж на 2000 грн., тому позивач згідно з абзацом 3 пункту 1 постанови КМУ № 713 не має права на щомісячну доплату, встановлену з 01.07.2021 року абзацом 1 пункту 1 цієї постанови.
Перерахунок основного розміру пенсії позивача з 01.02.2021 року та з 01.02.2022 року хоча і проведений на виконання рішення суду, проте він обумовлений саме збільшенням рівня грошового забезпечення військовослужбовців (підвищенням окладів), як це передбачено частиною 4 статті 63 Закону №2262-XII.
Внаслідок цього перерахунку істотно зменшено диспропорцію у розмірі пенсії, перерахованої позивачу з 01.03.2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 року "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб". Так, пенсія позивача, а тому позивач не належить до категорій осіб, які потребують додаткового соціального захисту відповідно до постанови КМУ №713, що застосовується з 01.07.2021 року.
Суд не приймає посилання позивача на правові висновки, наведені у постанові Верховного Суду від 08.11.2022 року у справі №420/2473/22, оскільки ця постанова ухвалена за інших фактичних обставин.
Відтак, суд вважає, що правові підстави для встановлення позивачу з 11.10.2023 року щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000 грн. відповідно до постанови КМУ №713, про що він просить у позові, відсутні.
Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною 1 статті 77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
На підставі викладеного суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог, у зв'язку із чим відсутні підстави для задоволення позову.
Оскільки у задоволені позову відмовлено, відповідно до положень статті 139 КАС України, розподіл судових витрат не здійснюється.
Керуючись статями 143, 242-246, 255, 293, 295-297 КАС України, суд, -
Відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградської області (вул. Соборна, 7а, м. Кропивницький, Кіровоградська область, 25009; код ЄДРПОУ 20632802) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Копію рішення суду направити сторонам.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляційної скарги через Кіровоградський окружний адміністративний суд, у 30-денний строк, установлений статтею 295 КАС України.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Г.П. КАЗАНЧУК