Справа № 466/5257/23
Провадження № 2/466/352/24
21 травня 2024 року м. Львів
Шевченківський районний суд м. Львова
у складі: головуючого судді Єзерського Р.Б.
при секретарі Свиті А.І.
з участю представника позивача ОСОБА_1
представника відповідача ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» про захист прав споживачів, визнання протиправним та скасування рішення комісії Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз», -
встановив:
23 травня 2023 ОСОБА_3 звернулася до суду з позовною заявою до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз», в якій просить суд ухвалити рішення, яким визнати протиправним та скасувати рішення комісії з розгляду актів про порушення Акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» від 29.04.2023 в частині задоволення акту про порушення №003923 від 28.03.2023, а також визнати протиправним донарахування Акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» обсягів природного газу на суму 60661,90 грн.
Свої вимоги мотивує тим, що вона ОСОБА_3 є споживачем послуг Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз», особовий рахунок № НОМЕР_1 . У її житловому будинку за адресою: Львівська область, Золочівський район, смт. Красне, вул. Пророка Іллі, 26 облік природного газу здійснюється побутовим лічильником із заводським номером 136167, 1994 року випуску.
28.03.2023 представниками АТ «Львівгаз» за вказаною адресою складено Акт про порушення № LV 003923, яким встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем: розділ ХІ, глава 2, п. 1, п.п. 3 - несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу), рухається корпус облікового механізму. Того ж дня, лічильник газу був демонтований та направлений на експертизу у сервісний центр АТ «Львівгаз».
29.04.2023 комісією АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» прийнято рішення щодо задоволення Акту №760 від 06.04.2023 про порушення №003923 від 28.03.2023, яким виявлено втручання у роботу ЗВТ.
За результатами засідання комісії, позивач отримав рахунок на оплату №63068643 від 29.04.2023 та Акт - розрахунок не облікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості від 29.04.2023 на загальну суму 60661,90 грн., з яким вона не погоджується, оскільки відповідачем обрану невірну (завищену) опалювальну площу приміщення, яке належить позивачу (вказано 130 кв. м. замість площі житлової такого приміщення - 54,1 кв.м., допоміжні приміщення - 50,1 кв.м.), що вплинуло на істотне збільшення розміну не облікованого газу. Крім того, відповідачем не було надано відповіді у ході експертного дослідження про те яким чином можливо порушити цілісність ЗВТ без зміщення чи пошкодження пломб, тавра та захисної ленти, що свідчить про те, що порушення цілісності ЗВТ - наслідок тривалої його експлуатації ще до позивача впродовж 19 років, яка існувала на момент поклейки захисної ленти, а відтак не є виною позивача. Також, відповідачем не доведено що втручання в ЗВТ у формі порушення його цілісності перебуває у причинному зв'язку з неналежним обліком показників газу, що ймовірніше є наслідком неналежного обслуговування ЗВТ самим відповідачем (вік ЗВТ - 29 років). Зазначає, що нею протягом дії даного договору належним чином виконувалися зобов'язання, яке регулює відносини у сфері газопостачання. Крім того, зазначає, що 25.09.2013 року представниками відповідача було встановлено ЗВТ з обмінного фонду, який в подальшому використовувався позивачем. При цьому позивачем не фіксувався стан такого приладу після його встановлення представниками відповідача. Втім, окрім традиційних пломб та захисних стрічок, представниками відповідача було здійснено обмотування ЗВТ спецплівкою з невідомих позивачу причин (як в подальшому з'ясувалось - для приховування технічних дефектів ЗВТ у частині ненадійної фіксації захисного кожуха циферблата ЗВТ).
Зазначає, що несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу, за яке наступає відповідальність у вигляді донарахування ціни необлікованого газу, має місце лише у випадку сукупності двох обставин: наявність дій втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема, лічильника газу); наявність наслідку такого втручання споживання природного газу не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), або іншим чином викривляються дані обліку газу.
З вищенаведеного вбачається, що для висновку про несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу необхідним є не лише доведення факту пошкодження конструкції ЗВТ, а й встановлення факту викривлення даних обліку природного газу (коли витрати природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються, обліковуються частково чи з порушенням). За відсутності однієї із вказаних обставин твердження про несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ /лічильника газу та донарахування об'єму газу є необгрунтованими. Зазначає, що ні в акті про порушення, ні під час проведення засідання комісії також не встановлено, що факт втручання в конструкцію лічильника мав наслідком спотворення даних обліку газу, а не внаслідок віку самого ЗВТ. У зв'язку із вищенаведеним, змушена звернутися до суду з даним позовом
Представник позивача ОСОБА_1 у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, надав пояснення, аналогічні за змістом до доводів позовної заяви, просив позов задовольнити.
Представник відповідача ОСОБА_2 у судовому засіданні у задоволенні позову просила відмовити.
Заслухавши пояснення представників сторін, повно та всебічно дослідивши матеріали справи суд дійшов таких висновків.
Судом встановлено, що ОСОБА_3 є споживачем послуг Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» за адресою: Львівська область, Золочівський район, смт. Красне, вул. Пророка Іллі, 26, внаслідок чого їй присвоєно особовий рахунок № НОМЕР_1 .
28.03.2023 представниками АТ «Львівгаз» за вказаною адресою складено Акт про порушення № LV 003923, яким встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем: розділ ХІ, глава 2, п. 1, п.п. 3 - несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу Metrix G-4, заводський номер 136167, 1994 року випуску), рухається корпус облікового механізму. Того ж дня, лічильник газу був демонтований та направлений на експертизу у сервісний центр АТ «Львівгаз».
Згідно Акту №760 від 06.04.2023 експертизи ЗВТ та/або пломби, комісією представників АТ «Львівгаз» у присутності споживача ОСОБА_3 було виявлено втручання в роботу ЗВТ, зокрема встановлено щодо цілісності лічильного механізму та корпусу: кришка лічильного механізму не щільно прилягає до корпусу ЗВТ, внаслідок чого наявний зазор. На торці кришки лічильного механізму виявлено потертості з правої сторони. На захисному вкладиші та захисному покритті виявлено численні подряпини в напрямку до магнітної муфти. Дані пошкодження свідчать про втручання в роботу ЗВТ. З технічної точки зору, доступ до внутрішніх елементів лічильного механізму, отриманий внаслідок введення стороннього предмету у зазор між корпусом ПЛГ та кришкою лічильного механізму, відкриває можливість безпосереднього впливу на внутрішні його елементи та зміни показів лічильника шляхом зупинки (призупинення, гальмування) магнітної муфти, вплив стороннім предметом на лічильний механізм.
29.04.2023 комісією АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» прийнято рішення щодо задоволення Акту №760 від 06.04.2023 про порушення №003923 від 28.03.2023, яким виявлено втручання у роботу ЗВТ.
За результатами комісії, позивачу виставлено рахунок на оплату №63068643 від 29.04.2023 у розмірі 60661,90 грн., згідно акту-розрахунку не облікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості, на підставі Акту про порушення №003923 від 28.03.2023, період проведення розрахунку з 27.12.2022 по 28.03.2023, обсяг донарахованого природного газу: 3423,29 м. куб., сума до оплати: 60661,90 грн.
Правовідносини між газорозподільними підприємствами та споживачами природного газу (населенням) урегульовано Законом України "Про захист прав споживачів", Законом України "Про житлово-комунальні послуги", Законом України "Про метрологію та метрологічну діяльність", Законом України "Про забезпечення комерційного обліку природного газу", Кодексом ГРС, а також договорами про приєднання споживача догазорозподільної системи.
Суміжні суб'єкти ринку природного газу, зокрема Оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об'єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових щодо:1) відповідності умовам експлуатації та узгодженій проєктній документації чи умовам договору;2) працездатності та/або придатності ЗВТ до застосування на підставі результатів перевірки їх метрологічних характеристик, зокрема загальної похибки вимірювання;3) відсутності ознак пошкодження ЗВТ та/або пошкодження пломб;4) відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або несанкціонованого газопроводу;5) перевірки стану підвідного газопроводу, зокрема способу прокладання та відсутності можливості відбору газу поза вузлом обліку, в тому числі шляхом обстеження газопроводів приладовим методом на предмет відсутності підключень до підземних та надземних підвідних, розподільчих та транзитних газових мереж поза комерційним ВОГ, візуального обстеження способів монтажу і обв'язки газового та газорегулюючого обладнання;6) відсутності несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).
Згідно із п. 1.3 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРС до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об'ємів (обсягів) природного газу, належать, серед інших, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).
За приписами п. 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об'єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу;пошкодження пломб - відсутність чи пошкодження цілісності пломб, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал, у тому числі відсутність чи пошкодження на ЗВТ (лічильнику газу) пломб з відбитками тавр про їх повірку або індикаторів дії впливу постійного магнітного поля (далі - магнітні індикатори), або підтверджений факт підробки пломби за умови наявності акта про пломбування (іншого документа, що підтверджує факт пломбування і передачу на збереження ЗВТ/лічильника газу та установлених пломб і магнітних індикаторів).
Проаналізувавши вказане положення можна дійти висновку, що несанкціонованим втручанням є не лише факт пошкодження конструкції ЗВТ/лічильника, зокрема, пошкодження пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу, а й викривлення даних обліку природного газу (коли втрати природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються, обліковуються частково чи з порушенням). В той же час, згідно із положеннями, визначеними п. 4-6 глави 6 розділу Х Кодексу ГРС, споживач відповідає за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр).
Таке твердження узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 24.10.2018 у справі №914/2384/17.
Ухвалою від 01 серпня 2023 судом було призначено судово- трасологічну експертизу лічильника газу (ЗВТ) на вирішення якої поставлено запитання:
- чи можливо без пошкодження (без порушення цілісності) опломбування та/або тавра чи захисної ленти здійснити несанкціонований доступ в роботу лічильника газу (ЗВТ) марки Metrix G-4, заводський № 136167, 1994 року випуску наслідком якого є нещільне прилягання кришки лічильного механізму до корпусу ЗВТ та утворення зазору?
- чи можливе виникнення нещільного прилягання кришки лічильного механізму до корпусу ЗВТ та утворення зазору в лічильнику газу (ЗВТ) марки Metrix G-4, заводський № 136167, 1994 року випуску до моменту його опломбування та наклеювання захисної ленти на кришку лічильного механізму?
- чи можливе виникнення похибки в показаннях ЗВТ №760 від 06.04.2023 року внаслідок його зношеності (амортизації та змін внаслідок тривалого строку служби та експлуатації)?
- якими можуть бути допустимі похибки ЗВТ марки Metrix G-4, заводський № 136167, 1994 року випуску з огляду на його строк служби та дату випуску?
Проведення експертизи доручено експертам Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України.
Зобов'язано Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» надати для проведення експертизи - лічильник газу марки Metrix G-4, заводський № 136167, 1994 року випуску.
29 березня 2024 на адресу суду з Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України надійшов висновок судового експерта, у якому зазначено наступне:
1.Використанням стороннього предмету (у вигляді полімерної стрічки товщиною 0,2мм, шириною не більше 6мм) можливо здійснити проникнення всередину лічильного механізму лічильника газу Metrix G-4 зав. №136167 у місці нещільного прилягання між кришкою лічильного механізму та корпусом (в районі кронштейну для кріплення пломби), без пошкодження пломби та контрольних стрічок, проте, вплинути таким чином на рухомі елементи лічильного механізму (та, відповідно, на результати вимірювань) не видається за можливе із-за наявності передбаченого конструкцією додаткового заводського елемента захисту у вигляді пластмасового захисного вкладиша, розміщеного всередині механізму.
2. Встановити причину утворення локального нещільного прилягання кришки лічильного механізму до корпуса лічильника газу Metrix G-4 зав. №136167 (в районі розміщення кронштейну для пломби) трасологічними методами не видається можливим. При цьому, не виключається його утворення як до моменту наклеювання контрольних стрічок (заводський недолік конструкції), так і після наклеювання контрольних стрічок (зокрема, стрічки з номером 518937).
3.4. Питання ухвали суду щодо метрологічних характеристик засобу вимірювальної техніки (допустимих похибок) та причини виникнення можливих похибок у вимірюваннях засобом вимірювальної техніки (Metrix G-4 зав. №136167) виходить за межі компетенції експерта-трасолога, тому даною експертизою не вирішувались.
Також, у судовому засіданні було допитано експерта Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України Радкевича Дмитра Анатолійовича, який зазначив, що в експертизі було застосовано полімерну стрічку, яку вибрав на його думку, як найбільш ефективний спосіб. Зазначає, що захисні стрічки у лічильному механізмі наявні, що не дозволяє вплинути на роботу лічильного механізму. Інших матеріалів, які б впливали на роботу лічильного механізму не виявлено. Крім того, зазначає, що можливо просунути полімерну стрічку у місце нещільного прилягання між кришкою лічильного механізму та корпусом, однак вплинути на роботу лічильного механізму неможливо через існування захисної стрічки.
Таким чином, зважаючи на висновок судового експерта, яким виявлено місце нещільного прилягання між кришкою лічильного механізму та корпусом без пошкодження пломби та контрольних стрічок, проте вплинути на рухомі елементи лічильного механізму є неможливим, ідентичні пояснення судового експерта, наданих у судовому засіданні, тобто судом встановлено, що з невідомих суду причин (можливо через вік лічильного механізму, який є 1994 року випуску, тощо) утворилася незначна шпарина у лічильному механізмі, проте будь-яким чином вплинути на роботу лічильного механізму шляхом незаконної крадіжки об'єму газу - неможливо через існування захисної стрічки. Будь - яких доказів щодо спростування висновку вказаної експертизи та пояснень судового експерта стороною відповідача суду не надано, тому суд приходить до висновку, що рішення комісії з розгляду актів про порушення Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» від 29.04.2023 в частині задоволення акту про порушення №003923 від 28.03.2023 є протиправним та підлягає скасуванню.
Відповідно, відсутня правова підстава для проведення донарахування споживачу ОСОБА_3 вартості необлікованого природного газу.
Окрім цього, вирішуючи питання розподілу судових витрат, суд приходить до висновку, що на підставі ст. 141 ЦПК України з відповідача в користь держави, оскільки позивач на підставі Закону України «Про захист прав споживачів» був звільнений від сплати судового збору, підлягають стягненню понесені судові витрати, пов'язані зі сплатою судового збору за дві позовні вимоги, в розмірі 2422,40 грн.
Керуючись ст. ст. 4, 11, 12, 13, 77, 81, 141, 142, 263-265, 268, 352, 354 ЦПК України, суд,-
позовні вимоги ОСОБА_3 , РНОКПП: НОМЕР_2 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз», ЄДРПОУ: 03349039, місцезнаходження: м. Львів, вул. Золота, 42 про захист прав споживачів, визнання протиправним та скасування рішення комісії Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» - задовольнити повністю.
Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з розгляду актів про порушення Акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» від 29.04.2023 в частині задоволення акту про порушення №003923 від 28.03.2023.
Визнати протиправним донарахування Акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» обсягів природного газу на суму 60661,90 грн.
Стягнути з Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз», ЄДРПОУ: 03349039, місцезнаходження: м. Львів, вул. Золота, 42 на користь держави судовий збір у розмірі 2422 (дві тисячі чотириста двадцять дві) грн., 40 коп.
Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Львівського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повний текст рішення складено 22 травня 2024 року.
Суддя Р. Б. Єзерський