про відкриття касаційного провадження
20 травня 2024 року
м. Київ
справа №260/4277/21
адміністративне провадження №К/990/17350/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Берназюка Я.О., суддів Єзерова А.А. та Чиркіна С.М., перевіривши касаційну скаргу Приватного акціонерного товариства "Новоселицький кар'єр"
на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13 березня 2024 року
у справі №260/4277/21
за позовом Державної служби геології та надр України
до Приватного акціонерного товариства "Новоселицький кар'єр"
про анулювання спеціального дозволу на користування надрами,
У вересні 2021 року Державна служба геології та надр України звернулася до адміністративного суду з позовною заявою до Приватного акціонерного товариства "Новоселицький кар'єр" про анулювання спеціального дозволу на користування надрами №5173 від 21 червня 2010 року.
Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2022 року позов задоволено.
Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13 березня 2024 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Приватного акціонерного товариства "Новоселицький кар'єр" на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2022 року у справі №260/4277/21.
Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанцій, Приватне акціонерне товариство "Новоселицький кар'єр" (далі - скаржник) 12 квітня 2024 року, тобто в межах строку на касаційне оскарження, звернулося з касаційною скаргою до Верховного Суду.
Розглядаючи питання щодо можливості відкриття касаційного провадження у цій справі, колегія суддів виходить із наступного.
Відповідно до частини третьої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті або закриття апеляційного провадження, про повернення апеляційної скарги, про зупинення провадження, щодо забезпечення позову та заміни заходу забезпечення позову, про відмову ухвалити додаткове рішення, про роз'яснення рішення чи відмову у роз'ясненні рішення, про внесення або відмову у внесенні виправлень у рішення, про повернення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову у відкритті провадження за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про заміну сторони у справі, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремі ухвали.
Підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
В обґрунтування підстави касаційного оскарження скаржник зазначає, що суд апеляційної інстанції не дотримався норм процесуального права, а саме положень статей 295, 299 КАС України.
На обґрунтування підстав касаційного оскарження скаржник зазначає, що визнаючи підстави пропуску неповажними та відмовляючи у відкритті апеляційного провадження, суд не врахував, що рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2022 року на адресу Приватного акціонерного товариства "Новоселицький кар'єр" не надходило, а тому строк на апеляційне оскарження слід рахувати з моменту ознайомлення з матеріалами справи, тобто 04 серпня 2023 року.
Таким чином, відповідач вважає, що звертаючись з апеляційною скаргою 04 вересня 2023 року, він має право на поновлення процесуального строку, оскільки апеляційну скаргу подано протягом тридцятиденного строку з моменту отримання повного тексту судового рішення, яке мав намір оскаржити.
Таким чином, проаналізувавши підстави, на яких подано касаційну скаргу, враховуючи доводи скаржника, зазначені в обґрунтування необхідності прийняття її до розгляду касаційним судом, а також положення статті 129 Конституції України, якою забезпечено право на апеляційний (другий) перегляд справи, колегія суддів погоджується з необхідністю здійснити касаційний перегляд ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13 березня 2024 року, з метою з'ясування дотримання судом апеляційної інстанції положень статей 295, 299 КАС України.
Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 248, 328, 334, 335, 338, 355, 359 КАС України, Суд
1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Приватного акціонерного товариства "Новоселицький кар'єр" на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13 березня 2024 року у справі №260/4277/21 за позовом Державної служби геології та надр України до Приватного акціонерного товариства "Новоселицький кар'єр" про анулювання спеціального дозволу на користування надрами.
2. Витребувати з Закарпатського окружного адміністративного суду справу №260/4277/21.
3. Надіслати учасникам справи копії касаційної скарги та доданих до неї матеріалів (за їх наявності) разом з ухвалою про відкриття касаційного провадження.
4. Встановити для учасників справи десятиденний строк з дня отримання цієї ухвали для подання до суду касаційної інстанції відзиву на касаційну скаргу (у формі, встановленій частинами першою та другою статті 338 КАС України з висловленням позиції стосовно кожної з підстав касаційного оскарження: неправильного застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права), доказів надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
5. Роз'яснити учасникам справи, що у разі не виконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу, зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству, суд, відповідно до статті 149 КАС України, може застосувати заходи процесуального примусу.
6. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Суддя -доповідач Я.О. Берназюк
Судді А.А. Єзеров
С.М. Чиркін