46025, м.Тернопіль, вул.Кн.Острозького, 14а, тел.:0352520573, e-mail: inbox@te.arbitr.gov.ua
про відкриття провадження у справі
21 травня 2024 року м. Тернопіль Справа №921/313/24
Господарський суд Тернопільської області
у складі судді Андрусик Н.О.
розглянувши позовні матеріали №50-89-4149ВИХ-24 від 16.05.2024 (вх.№348 від 16.05.2024) керівника Тернопільської окружної прокуратури, м.Тернопіль, подані в інтересах держави в особі Західного офісу Держаудитслужби, м.Львів та Тернопільської обласної ради, м.Тернопіль
до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕРНОПІЛЬЕЛЕКТРОПОСТАЧ", м.Тернопіль
про визнання недійсними правочинів та стягнення коштів,
Керівник Тернопільської окружної прокуратури, м.Тернопіль звернувся 16.05.2024 (згідно з відтиском штампу вхідної кореспонденції суду за вх.№348) до Господарського суду Тернопільської області з позовом в інтересах держави в особі Західного офісу Держаудитслужби, м.Львів та Тернопільської обласної ради, м.Тернопіль, до Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕРНОПІЛЬЕЛЕКТРОПОСТАЧ", м.Тернопіль, про: визнання недійсними додаткових угод №4 від 30.09.2021, №5 від 29.10.2021, №6 від 08.11.2021, №8 від 30.11.2021 до договору №02001328 від 25.01.2021 про постачання та розподіл електричної енергії споживачу, укладених між ТОВ «Тернопільелектропостач» як постачальником та Комунальним некомерційним підприємством «Тернопільський регіональний фтизіопульмонологічний медичний центр» Тернопільської обласної ради як споживачем; про стягнення коштів в сумі 119 027,20 грн.
В обґрунтування позову прокурор посилається на незаконність укладення між КНП «Тернопільський регіональний фтизіопульмонологічний медичний центр» Тернопільської обласної ради та відповідачем оскаржуваних додаткових угод до договору №02001328 від 25.01.2021; їх укладення всупереч п.2 ч.5 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі»; ціну договору збільшено не на майбутнє, а визначено дію зміненої ціни на попередній період, що суперечить законодавству з процедури публічних закупівель та, загалом, порушує принципи закупівель, визначені Законом України «Про публічні закупівлі», а тому просить визнати угоди недійсними в судовому порядку з підстав, передбачених ст.203, 215, 216 ЦК України.
Також, посилаючись на норми ст.1212 ЦК України, просить стягнути з відповідача безпідставно отримані за такими угодами кошти в сумі 119027,20грн, адже внаслідок їх укладення споживачем за договором №02001328 від 25.01.2021 недоотримано електроенергію в обсязі 28200,82кВт/год, котру оплачено.
Щодо наявності підстав для здійснення прокуратурою представництва інтересів держави в суді у спірних правовідносинах, то прокуратурою зазначено, що правовідносини, пов'язані з використанням бюджетних коштів, становлять суспільний інтерес, а незаконність укладення додаткових угод, на підставі яких ці кошти витрачаються, такому суспільному інтересу не відповідає. Внаслідок укладення недійсних додаткових угод порушені вимоги чинного законодавства, принципи максимальної ефективності та економії, які призвели до безпідставної зміни істотних умов договору та зростання ціни за одиницю товару, покладення на бюджетну установу економічно невигідних зобов'язань щодо витрачання бюджетних коштів у сумі 119027,20грн; зміна ціни договору внаслідок недобросовісної конкуренції та зловживань робить результат закупівлі невизначеним та тягне за собою неефективне використання бюджетних коштів, що також є очевидним порушенням принципів процедури закупівлі. Відповідно, захист суспільного інтересу відповідає функціям прокуратури.
Суб'єктами, які уповноважені здійснювати функції захисту інтересів держави у спірних правовідносинах прокурором визначено Західний офіс Держаудистслужби, Тернопільську обласну раду, яким хоч і відомо про виявлені порушення у сфері публічних закупівель, однак заходів захисту інтересів держави такі не здійснюють, що надало підстави для здійснення прокуратурою представницьких повноважень по захисту інтересів держави у спірних правовідносинах, які полягають у недопущенні неправомірних витрат бюджетних коштів.
На виконання вимог ч.4 ст.23 Закону України «Про прокуратуру» Тернопільською окружною прокуратурою попередньо повідомлено у листах вказані державні органи про представництво прокуратурою інтересів держави та звернення з позовною заявою до суду.
Отже дотримано вимоги ст.53 ГПК України.
Відповідно до Витягу з протоколу автоматизованого розподілу судових справ між суддями від 16.05.2024 позовну заяву розподілено для розгляду судді Андрусик Н.О.
Приписами частини 1 статті 176 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що за відсутності підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження суд відкриває провадження у справі протягом п'яти днів з дня надходження позовної заяви або заяви про усунення недоліків, поданої в порядку, передбаченому статтею 174 цього Кодексу.
Подані матеріали суд вважає достатніми для відкриття провадження у справі.
Враховуючи приписи ст.ст.12, 247, 249 ГПК України, беручи до уваги ціну позову, предмет спору, категорію справи, значення справи для сторін, обраний прокурором спосіб захисту, можливий обсяг і характер доказів у справі, потенційну ймовірність суспільного інтересу до даного господарського спору, з метою забезпечення принципів змагальності сторін, диспозитивності та пропорційності у господарському судочинстві, дану справу слід розглядати за правилами загального позовного провадження.
Щодо залучення до участі у справі третьої особи.
Господарське процесуальне законодавство України передбачає можливість участі в судовому процесі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача або відповідача, у разі, коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов'язки щодо однієї із сторін. Її може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору (стаття 50 ГПК України).
У позовній заяві прокурором заявлено клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивачів - Комунальне некомерційне підприємство «Тернопільський регіональний фтизіопульмонологічний медичний центр» Тернопільської обласної ради, зазначивши, що дане підприємство є стороною договору №02001328 від 25.01.2021. У відносинах щодо розрахунків з постачальником електричної енергії за договором КНП «Тернопільський регіональний фтизіопульмонологічний медичний центр» Тернопільської обласної ради, який є розпорядником бюджетних коштів, виступає не як суб'єкт владних повноважень, а як сторона у зобов'язальних правовідносинах, тому вважає, що рішення у даній справі буде впливати на права та обов'язки такої юридичної особи.
Враховуючи наведені прокуратурою доводи, наведені в обґрунтування клопотання, норми закону, суд вважає за доцільне залучити в порядку ст.50 ГПК України до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивачів - КНП «Тернопільський регіональний фтизіопульмонологічний медичний центр» Тернопільської обласної ради, оскільки даною особою вчинялися оспорювані правочини, а тому при вирішенні спору щодо визнання недійсними цих правочинів будуть зачіпатися права та/або обов'язки підприємства, які виникли на підставі укладених угод.
Керуючись ст.ст.1, 2, 4, 5, 6, 12, 14, 15, 42, 46, 50, 51, 53, 161-167, 174, 176-178, 232-235, 252, 255 Господарського процесуального кодексу України, суддя, -
1. Прийняти позовну заяву №50-89-4149ВИХ-24 від 16.05.2024 (вх.№348 від 16.05.2024) керівника Тернопільської окружної прокуратури, м.Тернопіль, подані в інтересах держави в особі Західного офісу Держаудитслужби, м.Львів та Тернопільської обласної ради, м.Тернопіль до Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕРНОПІЛЬЕЛЕКТРОПОСТАЧ", м.Тернопіль, про визнання недійсними правочинів та стягнення безпідставно отриманих коштів в сумі 119 027,20 грн, до розгляду та відкрити провадження у справі №921/313/24 за правилами загального позовного провадження.
2. Підготовче засідання призначити на 18.06.2024 о 10:00год. Учасників справи викликати в підготовче засідання.
Засідання відбудеться у приміщення господарського суду, який знаходиться за адресою м.Тернопіль, вул.Князя Острозького, 14а, зал судових засідань №3, 5 поверх.
3. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивачів - Комунальне некомерційне підприємство «Тернопільський регіональний фтизіопульмонологічний медичний центр» Тернопільської обласної ради (вулиця Підлісна, будинок 26-А, село Великі Гаї, Тернопільський району Тернопільської області, ідентифікаційний код 02001328).
4. Встановити наступні строки для подання:
прокуратурі/позивачам:
- п'ятиденний календарний строк з дня отримання відзиву на позов для подання відповіді на відзив на позов;
відповідачу:
- п'ятнадцятиденний календарний строк з дня отримання цієї ухвали для подання письмового мотивованого документально підтвердженого відзиву на позов;
- п'ятиденний календарний строк з дня отримання відповіді на відзив, пояснень третьої особи для подання заперечення на відповідь на відзив та пояснень третьої особи;
третій особі, вказаній в п.3 цієї ухвали, п'ятнадцятиденний календарний строк з дня отримання цієї ухвали для подання письмових документально обґрунтованих пояснень по суті позову.
Копія відзиву, відповіді на відзив, заперечень, пояснень разом з доданими до них документами надсилаються (надаються) іншим учасниками справи одночасно з надісланням (наданням) цих документів суду.
5. Повідомити учасників справи, прокуратуру про наявність в Господарському суді Тернопільської області технічної можливості проведення судових засідань в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду відповідно до ст.197 ГПК України та Положення про порядок функціонування окремих підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 26.10.2021 №362 та рішенням Вищої ради правосуддя від 17.08.2021 №1845/0/15-21, а також у приміщенні суду згідно з ч.ч.6-8 ст.197 ГПК України.
6. Копію ухвали направити прокуратурі, учасникам справи в електронній формі в електронні кабінети, зареєстровані в підсистемі "Електронний суд" ЄСІТС.
Ухвала підписана, набирає законної сили 21.05.2024 відповідно до приписів ст.235 Господарського процесуального кодексу України та оскарженню не підлягає.
Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на веб-сторінці офіційного веб-порталу судової влади у мережі Інтернет за адресою: https://court.gov.ua/sud5022/.
Інформація щодо призначення дати та часу проведення судового засідання публікується на офіційному веб-сайті суду у розділі «Громадянам» «Список справ, призначених до розгляду» https://te.arbitr.gov.ua/sud5022/gromadyanam/csz/.
Днем вручення судового рішення є день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення до електронного кабінету особи в підсистемі «Електронний суд» ЄСІТС (п.2 ч.6 ст.242 ГПК України).
Суддя Н.О. Андрусик