17.05.2024 Справа №607/10468/24 Провадження №1-кс/607/2882/2024
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , захисника підозрюваної ОСОБА_4 - адвоката ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі клопотання старшого слідчого в ОВС слідчого відділу УСБУ в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене заступником начальника відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_6 , про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №22023210000000087 від 16.03.2023 за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.111-2 КК України,-
старший cлідчий в ОВС слідчого відділу УСБУ в Тернопільській області ОСОБА_3 за погодженням із заступником начальника відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_6 звернувся до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області в рамках кримінального провадження №22023210000000087 від 16.03.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.111-2 КК України, із клопотанням про здійснення спеціального досудового розслідування стосовно підозрюваної ОСОБА_4 .
Клопотання обґрунтоване тим, що слідчим відділом Управління Служби безпеки України в Тернопільській області розслідується кримінальне провадження №22023210000000087 від 16.03.2023 за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні умисних дій спрямованих на допомогу державі-агресору (пособництво) та окупаційній адміністрації держави-агресора, вчинених громадянином України, з метою завдання шкоди Україні шляхом: реалізації й підтримки рішень та дій держави-агресора, окупаційної адміністрації держави-агресора, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.111-2 КК України.
Окрім того встановлено, що на даний час, підозрюваний ОСОБА_4 ухиляється від явки на виклики слідчого та прокурора, знаходиться на тимчасово окупованій території Херсонської області, у зв'язку із чим її було оголошено у розшук. З огляду на вказане, сторона обвинувачення просить клопотання задовольнити та надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні.
У судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 клопотання підтримав з мотивів, у ньому наведених та просив його задовольнити.
Захисник ОСОБА_5 у судовому засіданні заперечив щодо задоволення вказаного клопотання.
Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, вивчивши клопотання, додані до нього матеріали, слідчий суддя враховує наступне.
Слідчим відділом Управління Служби безпеки України в Тернопільській області розслідується кримінальне провадження №22023210000000087 від 16.03.2023 за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.111-2 КК України.
Вказане кримінальне провадження було розпочате за фактом того, що громадянка України ОСОБА_4 , яка з 03.01.2008 перебувала на посаді головного бухгалтера територіального центру соціального обслуговування Каховської міської ради, усвідомлюючи здійснення відкритої російської агресії, що розпочалася 24.02.2022 повномасштабним російським військовим вторгненням на територію України, завданням якого є повалення конституційного ладу, територіальної цілісності та захоплення території України, з метою пособництва державі-агресору, окупаційній адміністрації держави-агресора, шляхом реалізації їх рішень, а також переслідуючи свої корисливі інтереси, умисно погодилася на пропозицію невстановлених представників окупаційної адміністрації рф у місті Каховка Херсонської області та добровільно подала відповідну заяву від 27.06.2022 з проханням призначити її на посаду так званого «исполняющего обязянности директора Каховского территориального центра социального обслуживания».
Як наслідок, цього ж дня наказом №52-К від 27.06.2022 так званого «голови військово-цивільної адміністрації Каховської міської територіальної громади» ОСОБА_7 , громадянку України ОСОБА_4 призначено на посаду т.зв. «исполняющего обязянности директора Каховского территориального центра социального обслуживания», що розташований на АДРЕСА_1 .
Виконуючи вказане рішення окупаційної адміністрації держави-агресора про призначення її на посаду, ОСОБА_4 з 27.06.2022 як керівник установи приступила до виконання своїх обов'язків у сфері соціального обслуговування населення у відповідності до законодавства рф, керуючись при цьому у своїй діяльності та реалізовуючи положення «Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».
Так, згідно з ст. 5 даного «закону», до системи соціального обслуговування в рф належать, окрім іншого, організації соціального обслуговування, що перебувають у підпорядкуванні суб'єкта російської федерації, у тому числі на тимчасово-окупованій території Каховської територіальної громади т.зв. «Каховский территориальный центр социального обслуживания».
Також, у відповідності до ст.12 цього ж документу, надавачі соціальних послуг зобов'язані здійснювати свою діяльність, у тому числі надавати термінові соціальні послуги та соціальний супровід, відповідно до вказаного федерального закону, інших федеральних законів, законів й нормативно правових актів суб'єкта російської федерації.
Надалі, на підставі добровільно поданої ОСОБА_4 заяви, 06.09.2022 наказом №258-К від 06.09.2022 так званого «голови військово-цивільної адміністрації Каховської міської територіальної громади» ОСОБА_7 , її призначено на посаду так званого «директора Каховского территориального центра социального обслуживания».
З метою реалізації вказаного рішення окупаційної адміністрації держави-агресора про призначення її на посаду, ОСОБА_4 з ідеологічних та корисливих мотивів 06.09.2022 приступила до виконання вищевказаних повноважень керівника даного «центра социального обслуживания», організовуючи його діяльність на тимчасово окупованій території м. Каховка, а саме: здійснювала керівництво Каховським територіальним центром соціального обслуговування; забезпечувала роботу підлеглих територіального центру соціального обслуговування; організовувала роботу територіального центру із виявлення малозабезпечених громадян; координувала діяльність громадських та інших структур у сфері соціального-побутового обслуговування громадян; контролювала якість надання соціальних послуг працівниками Каховського територіального центру соціального обслуговування, видачу гуманітарної допомоги, готівкових коштів рф та інші організаційно-розпорядчі функції, керуючись при цьому та реалізовуючи нормативно-правові акти держави-агресора.
Надалі, не пізніше 25.04.2023 окупаційною адміністрацією вищевказаний «Каховский территориальный центр социального обслуживания» було перейменовано на «Государственное бюджетное учреждение «Каховский комплексный центр социального обслуживания населения», а не пізніше 23.06.2023 - в «Государственное казенное учреждение Херсонской области «Каховский комплексный центр социального обслуживания населения», і як наслідок, ОСОБА_4 умисно та добровільно зайняла посаду так званого «директора» вказаної установи.
Так, втілюючи свій злочинний умисел, громадянка України ОСОБА_4 , перебуваючи на тимчасово окупованій території Херсонської області, діючи умисно, з метою завдання шкоди Україні та надання допомоги державі-агресору, окупаційній адміністрації держави-агресора, встановленої збройними формуваннями російської федерації, маючи проросійські погляди та критичне ставлення до діючої законної влади в Україні, достовірно усвідомлюючи протиправність своїх дій та передбачаючи настання суспільно небезпечних наслідків, добровільно, з червня 2022 року по січень 2024 року, займала посади т.зв. «исполняющего обязянности директора Каховского территориального центра социального обслуживания», «директора Каховского территориального центра социального обслуживания», «директора государственного бюджетного учреждения « ІНФОРМАЦІЯ_1 », а також «директора государственного казенного учреждения Херсонской области « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».
При цьому їй було відомо, що державою-агресором відповідно до ст.13 «Функционирование государственных и местных организаций на территории Херсонской области» так званого «Федерального конституционного закона от 04.10.2022 N 8-ФКЗ (ред. от 25.12.2023) «О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области», встановлювався правовий режим, згідно з якою «организации, функционировавшие на территории Херсонской области на день принятия в Российскую Федерацию Херсонской области и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, осуществляют свою деятельность с сохранением прежней организационно-правовой формы до урегулирования их правового статуса в соответствии с законодательством Российской Федерации».
Як наслідок ОСОБА_4 , будучи керівником центру, організовувала його роботу, призначала та звільняла з посад підпорядкованих працівників, затверджувала їх посадові обов'язки, видавала накази про здійснення або припинення обслуговування громадян, а також виконувала інші організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції в даній установі, у відповідності до вищевказаного нормативно-правового акту рф.
Також, ОСОБА_4 здійснювала контроль за припиненням надання підпорядкованою їй установою соціальних послуг у разі смерті громадянина, зокрема, в період з грудня 2022 року по січень 2023 року, вона особисто, як «директор государственного бюджетного учреждения « ІНФОРМАЦІЯ_1 », відвідувала центральну районну лікарню АДРЕСА_1 , де, реалізовуючи наказ «минздравразвития россии от 26.12.2008 №782н», отримувала медичні свідоцтва про смерть громадян, на яких проставлялись російські гербові печатки, та видавала на їх підставі відповідні накази про припинення надання соціальної допомоги.
Окрім цього ОСОБА_4 , перебуваючи на вказаних посадах, починаючи з червня 2022 року по січень 2024 року, усвідомлюючи, що окупаційний орган влади вчиняє дії, які завдають шкоду Україні, виконуючи вказівки і розпорядження представників держави-агресора, окупаційної адміністрації російської федерації, розуміючи про негативні наслідки від таких дій, добровільно вжила й інших умисних заходів, спрямованих на допомогу державі-агресору і окупаційній адміністрації держави-агресора, шляхом реалізації вищевказаних рішень.
Зокрема, ОСОБА_4 , після її призначення на посаду так званого «директора Каховского территориального центра социального обслуживания», переслідуючи свої злочинні наміри та цілі, утверджуючи окупаційну владу рф, 30.09.2022 у с. Червоний Перекоп Каховського району Херсонської області за участю інших невстановлених працівників «центра социального обслуживания» провела його виїзне засідання за участю представників засобів масової інформації, для подальшого висвітлення на загальнодоступному телеграм-каналі « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (офіційний канал окупаційної ІНФОРМАЦІЯ_3 ) інформації щодо злочинної діяльності даного незаконного органу влади на території Каховської міської громади.
Продовжуючи свою злочинну діяльність, 25.04.2023 ОСОБА_4 , реалізовуючи рішення окупаційної влади, щодо належної організації роботи відповідно до норм російського законодавства, здійснила реєстраційні дії щодо юридичної особи «Государственное бюджетное учреждение « ІНФОРМАЦІЯ_1 », у якій вона була керівником, у « ІНФОРМАЦІЯ_4 », зареєструвавши її з наступними відомостями: «основний государственний регистрационний номер» - НОМЕР_1 ; юридична адреса - « АДРЕСА_2 »; основний вид діяльності - «предоставление социальных услуг без обеспечения проживания престарелым и инвалидам (88.10)»; податковий орган - « ІНФОРМАЦІЯ_5 »; відомості про керівника - «директор ОСОБА_8 (с 25 апреля 2023 г.)».
Діючи аналогічним чином та з цією ж злочинною метою, 23.06.2023 ОСОБА_4 здійснила реєстраційні дії в « ІНФОРМАЦІЯ_4 » щодо зміни назви підпорядкованої їй установи на «Государственное казенное учреждение Херсонской области «Каховский комплексный центр социального обслуживания населения».
Крім того ОСОБА_4 , у невстановлений досудовим слідством час, але не пізніше жовтня 2022 року, особисто ознайомившись з ч.1 ст.14 «Предоставление гарантий в сфере социальной защиты, охраны здоровья и трудовых отношений на территории Херсонской области», так званого «Федерального конституционного закона от 04.10.2022 N 8-ФКЗ (ред. от 25.12.2023) «О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области», згідно з якою «граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживавшие на территории Херсонской области на день принятия в Российскую Федерацию Херсонской области и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 5 настоящего Федерального конституционного закона или в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме и на охрану здоровья», погодилася на реалізацію зазначених у ньому вимог та подальше забезпечення його виконання підлеглими працівниками.
Так, ОСОБА_4 під час перебування на вищевказаних посадах, продовжуючи свою злочинну діяльність з метою завдання шкоди Україні, шляхом реалізації вищевказаного «закону» держави-агресора, на виконання «Федерального закону «Об особенностях правового положения граждан Российской Федерации, имеющих гражданство Украины» от 18.03.2023 N 62-ФЗ» й «Указа Президента РФ от 27.04.2023 N 307 (ред. от 04.01.2024) «Об особенностях правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», умисно схиляла мешканців тимчасово окупованої території Каховської міської територіальної громади до отримання паспортів громадян рф, страхових номерів індивідуального особового рахунку застрахованої особи в системі обов'язкового пенсійного страхування росії (СНИЛС), ідентифікаційних номерів платників податків (ИНН), організовувала їх оформлення та переконувала у необхідності документування громадян відповідно до законодавства російської федерації. Як наслідок, станом на 05.09.2023 за сприяння ОСОБА_4 , було організовано три виїзди до пенсіонерів та осіб з обмеженими можливостями трьох бригад «специалистов ГУ МВД россии по Херсонской области», та оформлені документи на отримання російського громадянства для понад 150 осіб.
Тобто ОСОБА_4 , будучи керівником вказаної установи, діючи умисно та виконуючи покладені на неї організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, вказівки і розпорядження представників держави-агресора, окупаційної адміністрації російської федерації в окупованій Херсонській області, бажаючи проявити себе та довести свою лояльність і відданість окупаційній владі держави-агресора, абсолютно нехтуючи своїм конституційним обов'язком щодо захисту прав та інтересів громади, безпосередньо приймала участь у загальному управлінні незаконної бюджетної організації, надавала безпосередню допомогу окупантам та представникам держави-агресора, шляхом реалізації та підтримки їх рішень й дій, у встановленні та підтриманні незаконної влади на тимчасово окупованій території, в тому числі: незаконно реалізувала політику російської федерації в галузі соціального забезпечення громадян на тимчасово окупованій території України, для впровадження наративів окупаційної влади, а також примусового документування паспортами рф населення Каховської міської територіальної громади. За результатами злочинної діяльності ОСОБА_4 , в червні 2023 року у м. Москві рф її було нагороджено подякою держави-агресора, а саме від імені міністерства праці і соціального захисту росії з формулюванням «…за ініціативу… та активну громадянську позицію».
Отже, громадянка України ОСОБА_4 , з червня 2022 року по січень 2024 року, займаючи посади т.зв. «исполняющего обязянности директора Каховского территориального центра социального обслуживания», «директора Каховского территориального центра социального обслуживания», «директора государственного бюджетного учреждения « ІНФОРМАЦІЯ_1 », а також «директора государственного казенного учреждения Херсонской области «Каховский комплексный центр социального обслуживания населения», виконуючи організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції у незаконній бюджетній установі, створеній на тимчасово окупованій території Каховської міської територіальної громади Херсонської області, діючи у відповідності до законодавства російської федерації, вчинила умисні дії, спрямовані на допомогу державі-агресору (пособництво), окупаційній адміністрації держави-агресора, шляхом реалізації й підтримки їх рішень та дій, чим завдала шкоду Україні.
Як вбачається із матеріалів клопотання, 11 квітня 2024 року, в порядку ст.135 КПК України, в тому числі через засіб масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження «Урядовий кур'єр» та офіційний веб-сайт Офісу Генерального прокурора, ОСОБА_4 викликано на 09 год. 00 хв. 18 квітня 2024 року до слідчого відділу УСБУ в Тернопільській області для отримання письмового повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.111-2 КК України, та допиту у якості підозрюваної. Однак, будучи належним чином повідомленою про виклик, ОСОБА_4 у слідчий відділ УСБУ в Тернопільській області не з'явилася, про причини неявки не повідомила.
У подальшому, 18 квітня 2024 року через засіб масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження «Урядовий кур'єр» та офіційний веб-сайт Офісу Генерального прокурора, ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні вищезазначеного кримінального правопорушення та викликано з 09 год. до 18 год. 29, 30 квітня та 01 травня 2024 року в слідчий відділ УСБУ в Тернопільській області для отримання письмового повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.111-2 КК України, допиту у якості підозрюваної та проведенні інших слідчих та процесуальних дій за участі підозрюваної. Однак, будучи належним чином повідомленою про виклики, ОСОБА_4 у слідчий відділ УСБУ в Тернопільській області не з'явилася, про причини неявки не повідомила. Окрім того, про виклики ОСОБА_4 на вищезазначені дні було повідомлено її захисника. Відповідно до вищевикладеного, ОСОБА_4 ухиляється від слідства та суду з метою уникнення кримінальної відповідальності.
Постановою старшого слідчого в ОВС слідчого відділу УСБУ в Тернопільській області ОСОБА_9 від 02.05.2024 ОСОБА_4 оголошено у розшук, у зв'язку з тим, що остання перебуває на тимчасово окупованій території Херсонської області, де переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності.
Ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 09.05.2024 щодо підозрюваної ОСОБА_4 обрано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою, без визначення розміру застави.
За змістом ч.8 ст.135 КПК України, повістка про виклик особи, стосовно якої існують достатні підстави вважати, що така особа виїхала та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, у випадку обґрунтованої неможливості вручення їй такої повістки згідно з частинами першою, другою, четвертою - сьомою цієї статті, публікується в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.
Особа, зазначена в абзаці першому цієї частини, вважається такою, яка належним чином повідомлена про виклик, з моменту опублікування повістки про її виклик у засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.
У випадку наявності в особи, зазначеної в абзаці першому цієї частини, захисника (захисників) копія повістки про її виклик надсилається захиснику (захисникам).
Відповідно до ч.5 ст.139 КПК України ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, обвинуваченим та оголошення його у міждержавний та/або міжнародний розшук є підставою для здійснення для спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження.
Глава 24-1 КПК України встановлює особливості спеціального досудового розслідування кримінальних правопорушень.
Відповідно до ст.297-1 КПК України спеціальне досудове розслідування (in absentia) здійснюється стосовно одного чи декількох підозрюваних згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень цієї глави.
Спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, передбачених статтями 109, 110, 110-2, 111, 111-1, 111-2, 112, 113, 114, 114-1, 114-2, 115, 116, 118, частиною другою статті 121, частиною другою статті 127, частинами другою і третьою статті 146, статтями 146-1, 147, частинами другою - п'ятою статті 191 (у випадку зловживання службовою особою своїм службовим становищем), статтями 209, 255-258, 258-1, 258-2, 258-3, 258-4, 258-5, 348, 364, 364-1, 365, 365-2, 368, 368-2, 368-3, 368-4, 369, 369-2, 370, 379, 400, 408, 436, 436-1, 437, 438, 439, 440, 441, 442, 443, 444, 445, 446, 447 Кримінального кодексу України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук.
Згідно ст.297-2 КПК України з клопотанням про здійснення спеціального досудового розслідування до слідчого судді має право звернутися прокурор або слідчий за погодженням з прокурором.
З огляду на вказане, слідчий суддя встановив, що ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.111-2 КК України, за вчинення якого законом передбачене покарання у виді позбавлення волі на строк від десяти до дванадцяти років з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк від десяти до п'ятнадцяти років та з конфіскацією майна або без такої, що відповідно до вимог ст.12 КК України є особливо тяжким злочином.
Із матеріалів клопотання вбачається, що зазначені обставини підозри ОСОБА_4 можуть мати місце і підтверджуються на цьому етапі розслідування достатньою сукупністю даних та доказів.
Отже, враховуючи встановлені обставини, слідчий суддя вважає, що ОСОБА_4 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.111-2 КК України, та те, що підозрювана переховується від органів слідства з метою уникнення кримінальної відповідальності.
З наведених підстав, слідчий суддя вважає за доцільне клопотання сторони обвинувачення задовольнити та надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування стосовно підозрюваної ОСОБА_4 у кримінальному провадженні №22023210000000087 від 16.03.2023.
На підставі вищевикладеного, ст. ст. 135, 139, 297-1-297-4, 309 КПК України, слідчий суддя,
клопотання сторони обвинувачення - задовольнити.
Надати дозвіл на здійснення у кримінальному провадженні №22023210000000087 від 16.03.2023 спеціального досудового розслідування стосовно підозрюваної ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , громадянки України, уродженки, зареєстрованої та мешканки АДРЕСА_3 . яка підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.111-2 КК України.
Роз'яснити, що відомості щодо підозрюваних, стосовно яких слідчим суддею постановлено ухвалу про здійснення спеціального досудового розслідування, невідкладно, але не пізніше 24 годин після постановлення ухвали, вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань і публікуються в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.
Ухвала є остаточною, оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської областіОСОБА_1