20 травня 2024 року м. ДніпроСправа № 360/923/23
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Захарова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 20.10.2023 у справі № 360/923/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 23.10.2023 у справі № 360/923/23, яке набрало законної сили 21.11.2023, позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного Фонду України в Закарпатській області від 13.07.2023 № 122950000616 про відмову ОСОБА_1 у перерахунку пенсії; зобов'язано Головне управління Пенсійного Фонду України в Закарпатській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 06.07.2023 про перерахунок пенсії, з урахуванням висновків, викладених у судовому рішенні; у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Окремою ухвалою від 17 січня 2024 року заяву адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, у справі № 360/923/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 20.10.2023 у справі № 360/923/23, що полягає у нездійсненні обрахування пільгового підземного стажу позивача з урахуванням довідок ВП шахта «Гірська» ДП «Первомайськвугілля» від 04.09.2019 та даних про спеціальний стаж, та не зарахування у зв'язку із цим до пільгового підземного стажу позивача періодів роботи з 01.01.2002 по 31.12.2003, з 01.01.2006 по 31.12.2006, з 01.01.2009 по 02.08.2016. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області вжити заходів щодо повного виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 20.10.2023 по справі № 360/923/23 з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні. У задоволенні решти вимог, викладених у заяві, - відмовлено. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області в місячний строк з дня отримання даної окремої ухвали повідомити Луганський окружний адміністративний суд про результати вжитих заходів.
Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 04 квітня 2024 року, яка набрала законної сили, апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області на окрему ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 17 січня 2024 року у справі № 360/923/23 - залишено без задоволення. Окрему ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 17 січня 2024 року у справі № 360/923/23 - залишено без змін.
Ухвалою від 15 квітня 2024 року зобов'язано відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, у строк протягом 5 календарних днів з дня отримання цієї ухвали повідомити про результати вжитих заходів для повного виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 20.10.2023 по справі № 360/923/23 з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні. Попереджено Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про те, що згідно з частиною першою статті 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках, зокрема: невиконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу (пункт 1); зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству (пункт 2); неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень (пункт 3).
Ухвалою від 29 квітня 2024 року застосовано до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області заходи процесуального примусу у вигляді штрафу. Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області до Державного бюджету України через Державну судову адміністрацію України штраф у розмірі 0,3 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб у сумі 908,40 грн.
Ухвалою від 29 квітня 2024 року зобов'язано відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, у строк протягом 5 календарних днів з дня отримання цієї ухвали повідомити про результати вжитих заходів для повного виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 20.10.2023 по справі № 360/923/23 з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.
Ухвалою від 13 травня 2024 року зобов'язано Пенсійний фонд України подати до суду за допомогою підсистеми (модулю) «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису, протягом 15 календарних днів з дня отримання даної ухвали такі докази: відомості щодо посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, відповідальних за виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 20.10.2023 у справі № 360/923/23 та окремої ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 17 січня 2024 року у справі № 360/923/23; відомості про вжиття Головним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області заходів щодо повного виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 20.10.2023 по справі № 360/923/23 та окремої ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 17 січня 2024 року у справі № 360/923/23. Продовжено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Закарпатській області строк на 10 календарних днів з дня отримання цієї ухвали для надання суду повідомлення про вжиті заходи щодо виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 20.10.2023 по справі № 360/923/23 з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні, та окремої ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 17 січня 2024 року у справі № 360/923/23.
13 травня 2024 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області надійшов звіт про виконання судового рішення у справі 360/923/23.
На виконання вимог окремої ухвали Головним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області відділом перерахунків пенсій № 1 було вжито заходи, щодо повного виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2023 року у справі № 360/923/23. Згідно з даними форми РС право відділом перерахунків пенсій було внесено зміни у прорахунок пільгового стажу позивача, а саме до пільгового підземного стажу позивача зараховано періоди роботи з 01.01.2002 по 31.12.2003, з 01.01.2006 по 31.12.2006 та з 01.01.2009 по 02.08.2016, в графі трудова діяльність форми РС право проставлено, що це стаж набутий відповідно до пункту 1 Постанови № 202 підземні гірничі роботи. У результаті проведеного перерахунку основного розміру пенсії за рішенням суду, рішенням відповідача № 122950000616 здійснено прорахунок основного розміру пенсії з урахуванням Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».
Таким чином, рішення Луганського окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2023 року по справі № 360/923/23 виконано Головним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області в межах покладених судом зобов'язань.
Розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про виконання рішення суду від 23 жовтня 2023 року по справі № 360/923/23, суд встановив таке.
Відповідно до частини першої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Згідно з частиною шостою статті 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.
Частиною першою статті 249 КАС України визначено, що суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання (частина п'ята статті 249 КАС України).
Отже, КАС України визначено умови та порядок реагування суду на порушення, допущені суб'єктом владних повноважень при виконанні рішення суду, постановленого не на його користь. Формою реагування на такі порушення є постановлення окремої ухвали з встановленням строку для надання відповіді на виконання вказівок, зазначених в окремій ухвалі. Однак КАС України не містить норм, які б регулювали подальший процес розгляду відповіді, отриманої від суб'єкта владних повноважень.
Суд встановив, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області вжиті заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, а саме: рішенням від 24 квітня 2024 року № 122950000616 на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2023 року по справі № 360/923/23 здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з врахуванням до пільгового підземного стажу позивача періодів роботи з 01.01.2002 по 31.12.2003, з 01.01.2006 по 31.12.2006 та з 01.01.2009 по 02.08.2016, внаслідок чого здійснено перерахунок основного розміру пенсії з урахуванням Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Розмір пенсії з надбавками з 01.04.2024 склав 15349,32 грн.
Таким чином, суд дійшов висновку, що відповідачем надані докази вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
З огляду на те, що підставою для постановлення окремої ухвали була необхідність перевірки здійснення відповідачем повторного розгляду заяви позивача про перерахунок пенсії та прийняти мотивованого рішення з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні, і такі докази були надані суду, суд дійшов висновку, що наявні правові підстави для прийняття повідомлення Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про вжиття заходів про повне виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2023 року по справі № 360/923/23.
Керуючись статтями 45, 167, 243, 248, 249, 378, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Прийняти повідомлення Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про вжиті заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, а саме: про повне виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 23.10.2023, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні, по справі № 360/923/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.
Суддя О.В. Захарова