про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
20 травня 2024 року м. ДніпроСправа № 360/499/24
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Захарова О.В., перевіривши матеріали адміністративного позову адвоката Гребенара Олексія Володимировича в інтересах ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (місцезнаходження: 49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 26) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
10 січня 2024 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява адвоката Гребенара Олексія Володимировича (далі - представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі - відповідач, ГУПФУ в Дніпропетровській області), в якій представник позивача просить:
1) визнати протиправним та скасувати рішення ГУПФУ в Дніпропетровській області від 16.01.2024 № 191950023798 про відмову в призначенні позивачу пенсії за віком;
2) зобов'язати відповідача повторно розглянути заяву позивача від 10.01.2024 № 306 про призначення пенсії за віком із зарахуванням до загального страхового стажу періодів роботи з 20.09.1977 по 08.02.1978; з 13.03.1978 по 06.09.1978; з 28.09.1978 по 01.02.1979; з 01.06.1979 по 31.01.1980; з 22.03.1980 по 12.03.1981; з 25.03.1981 по 17.09.1982; з 10.12.1982 по 20.08.1984; з 01.10.1984 по 23.08.1988; з 23.01.1989 по 09.04.1990; з 15.01.1991 по 12.06.1992 згідно трудової книжки від 21.09.1977 НОМЕР_1 .
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 10.01.2024 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області звернулася позивач із заявою про призначення пенсії за віком. У відповідності до розписки - повідомлення реєстраційний номер заяви - 306. Рішенням ГУПФУ в Дніпропетровській області від 16.01.2024 № 191950023798 позивачу відмовлено в призначенні пенсії у зв'язку з відсутністю права на призначення пенсії за віком згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Як вбачається із рішення відповідача підставою для відмови в призначенні пенсії було відсутність у позивача згідно із наданих документів необхідного страхового стажу, страховий стаж зараховано за даними СПОВ та становить 3 роки 5 місяців. Не зараховано періоди роботи згідно із наданої трудової книжки оскільки відсутнє свідоцтво про укладання шлюбу (Кучер-Тестина-Кучер), а в записі про зміну прізвища на титульній сторінці трудової книжки відсутня назва посади відповідальної особи, підпис та розшифрування підпису. Починаючи з 01.01.2024 по 31.12.2024 після досягнення віку 65 років право на призначення пенсії за віком мають особи за наявності страхового стажу не менше 15 років.
Представник позивача вважає, що відповідачем необґрунтовано та з порушенням норм законодавства не здійснено зарахування до загального страхового стажу позивача періодів його роботи згідно трудової книжки, та відмовлено в призначенні пенсії.
Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не встановив, у зв'язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.
Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (пункт 20 статті 4 КАС України).
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Таким чином, виходячи з наведених в статті 257 КАС України критеріїв, з огляду на предмет спору в даній справі, з урахуванням вимог статей 259, 260, 262 КАС України, суддя вважає за необхідне здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
За приписами частини четвертої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з'ясування всіх обставин у справі.
Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Справу розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Зобов'язати відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, надати до суду за допомогою підсистеми (модулю) «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису, протягом 15 днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі:
- відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Встановити строк для подання на офіційну електрону адресу суду або за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису, відповіді на відзив та заперечення протягом 5 днів з дня одержання відзиву (відповіді на відзив).
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати до суду за допомогою підсистеми (модулю) «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису, протягом 15 календарних днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі такі докази:
- звернення позивача про призначення пенсії зі всіма доданими документами;
- рішення прийняте за наслідком розгляду заяви позивача про призначення пенсії;
- детальний розрахунок страхового стажу позивача при призначенні пенсії;
- індивідуальні відомості про застраховану особу ОСОБА_1 (форма ОК-5);
- а також будь-які інші документи, які були прийняті до уваги при розгляді заяви позивача про перерахунок пенсії.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області подати до суду за допомогою підсистеми (модулю) «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису, протягом 15 календарних днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі такі докази:
- звернення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) про призначення пенсії зі всіма доданими документами;
- рішення прийняте за наслідком розгляду заяви позивача про призначення пенсії;
- детальний розрахунок страхового стажу позивача;
- індивідуальні відомості про застраховану особу ОСОБА_1 (форма ОК-5).
Роз'яснити учасникам справи, що направлення документів до суду має здійснюватися шляхом надіслання їх на офіційну електронну адресу суду або за допомогою підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи - «Електронний суд» з використанням власного цифрового підпису.
Справа розглядатиметься суддею Захаровою О.В. одноособово.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) - «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді та інформації по даній справі на офіційному вебпорталі «Судова влада України».
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.
СуддяО.В. Захарова