про відкриття провадження в адміністративній справі
20 травня 2024 року м. Кропивницький Справа № 340/3104/24
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Г.П. КАЗАНЧУК, розгляСуддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Казанчук Г.П., розглянувши матеріали позовної заяви заступника керівника Новоукраїнської окружної прокуратури (вул. Гагаріна, 7, м. Новоукраїнка, Кіровоградська область, 27100; ЄДРПОУ 02910025) в інтересах держави в особі Міністерства культури та інформаційної політики України (вул. Івана Франка, 19, м. Київ, 01601) до Новомиргородської міської ради Кіровоградської області (вул. Соборності, 227/7, м. Новомиргород, Кіровоградська область, 26001; код ЄДРПОУ 04055104), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог не предмет спору на стороні позивача - Департамент культури, молоді та спорту Кіровоградської обласної державної адміністрації (пл. Героїв Майдану, 1, м. Кропивницький, Кіровоградська область, 25022; код ЄДРПОУ 02228747) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
Заступник керівника Новоукраїнської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Міністерства культури та інформаційної політики України звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить:
- визнати протиправною бездіяльність Новомиргородської міської ради Кіровоградської області щодо неутворення виконавчого органу Новомиргородської міської ради - спеціально уповноваженого органу охорони культурної спадщини, відповідно до порядку та вимог, встановлених ч. 3 ст. 3 Закону України «Про охорону культурної спадщини»;
- зобов?язати Новомиргородську міську раду Кіровоградської області утворити виконавчий орган Новомиргородської міської ради - спеціально уповноважений орган охорони культурної спадщини, відповідно до порядку та вимог, встановлених ч. 3 ст. 3 Закону України «Про охорону культурної спадщини».
Вказаний спір виник з публічно-правових відносин та відповідно до правил предметної юрисдикції визначених статтями 19, 20 КАС України підлягає розгляду Кіровоградським окружним адміністративним судом.
Суддею встановлено, що позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України, підстав для залишення позовної без руху, повернення чи відмови у відкритті провадження відсутні.
Згідно з частиною 1 статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Частиною 6 статті 12 КАС України передбачено перелік категорій справ, які відносяться до справ незначної складності.
Разом з тим, за приписами частини 2 статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Відповідно до пункту 10 частини 6 статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності також є справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
З огляду на викладене, а також на зміст позовної заяви та доданих до неї документів, суддя дійшла висновку, що дана справа є справою незначної складності.
Справа, що розглядається, не міститься у переліку справ, визначених частиною 4 статті 257 КАС України як таких, що не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження, а тому може бути розглянута за правилами останнього з урахуванням положень пункту 10 частини 6 статті 12 КАС України.
Відтак, відповідно до положень пункту 10 частини 6 статті 12 КАС України, а також відповідно до частини 5 статті 262 КАС України справа буде розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними у справі матеріалами.
В позовній заяві в якості третьої особи зазначено Департамент культури, молоді та спорту Кіровоградської обласної державної адміністрації.
Відповідно до частини 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
З аналізу вказаного вище встановлено, що необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки осіб, які не є стороною у справі.
Враховуючи предметом спору у цій справі суддя вважає, що судове рішення у справі не впливає на права або обов'язки Департаменту культури, молоді та спорту Кіровоградської обласної державної адміністрації.
За наведених обставин, суд вважає відсутніми правові підстави для залучення Департамент культури, молоді та спорту Кіровоградської обласної державної адміністрації до справи в якості третьої особи.
Керуючись статтями 3, 12, 257, 258, 260, 262 КАС України, суддя, -
Прийняти позовну заяву до розгляду і відкрити провадження в адміністративній справі.
Відмовити в залученні до справи в якості третьої особи на стороні позивача - Департамент культури, молоді та спорту Кіровоградської обласної державної адміністрації.
Визнати дану справу справою незначної складності.
Справа розглядатиметься суддею Казанчук Г.П. одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня отримання даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, з документом, що підтверджує його надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Встановити позивачу п'ять днів, з дня отримання відзиву (відзивів), для подання до суду відповіді на відзив (відзиви), з направленням її копії іншим учасникам справи, а також доказів його направлення (надіслання) вручення.
Встановити відповідачу п'ять днів, з дня отримання відповіді на відзив, для подання до суду заперечення, з направленням її копії іншим учасникам справи, а також доказів його направлення (надіслання) вручення.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідачів.
Інформацію щодо стану розгляду даної справи сторони можуть отримати в мережі Інтернет за мережевим шляхом: http://adm.kr.court.gov.ua/sud1170/ .
Копію ухвали судді направити сторонам. Відповідачу також направити копію позовної заяви з доданими до неї документами.
Ухвала судді набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремому оскарженню не підлягає.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Г.П. КАЗАНЧУК