20 травня 2024 рокуСправа № 280/4576/24 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Новікової І.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про забезпечення адміністративного позову, яка подана до подання позовної заяви,
20 травня 2024 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про забезпечення адміністративного позову, яка подана до подання позовної заяви, у якій заявник просить суд: вжити заходи забезпечення позову до його подання, який буде подано позивачем ОСОБА_1 до Запорізької обласної військової адміністрації, про визнання незаконним та скасування розпорядження, шляхом зупинення дії розпорядження голови обласної державної адміністрації, начальника обласної військової адміністрації №262 від 06.05.2024 року «Про припинення комунального некомерційного підприємства «Запорізький регіональний протипухлинний центр» Запорізької обласної ради шляхом приєднання до комунального некомерційного підприємства «Запорізька обласна клінічна лікарня» Запорізької обласної ради, а також шляхом заборони комісії з припинення Комунального некомерційного підприємства «Запорізький регіональний протипухлинний центр» Запорізької обласної ради вчиняти дії щодо припинення комунального некомерційного підприємства «Запорізький регіональний протипухлинний центр» Запорізької обласної ради шляхом приєднання до Комунального некомерційного підприємства «Запорізька обласна клінічна лікарня» Запорізької обласної ради.
Розглянувши заяву про забезпечення позову, суд дійшов висновку, що заява підлягає залишенню без розгляду, з огляду наступне.
Відповідно до ч.1 ст.150 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.
Статтю 152 КАС України встановлено вимоги до змісту та форми заяви про забезпечення позову.
Відповідно до ч.4 ст.152 КАС України до заяви додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.
Так, до заяви про забезпечення адміністративного позову надано квитанцію від 13.05.2024 №3939-7897-0264-1215, відповідно до якої сплачено судовий збір в розмірі 908,40 грн.
Проте, зазначена квитанція не може бути прийнята, в якості доказу сплати судового збору, з огляду на наступне.
Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про судовий збір» судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.
Статтею 2 Закону України «Про судовий збір» визначено, що платники судового збору - громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.
Отже, платниками судового збору є особи, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.
Статтею 46 КАС України передбачено, що сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.
Відповідно до пункту 8 частини 1 статті 4 КАС України, позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, або адміністратор за випуском облігацій, який подає позов до адміністративного суду на захист прав, свобод та інтересів власників облігацій відповідно до положень Закону України "Про ринки капіталу та організовані товарні ринки", а також суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду.
Отже, у даному випадку платником судового збору має бути ОСОБА_1 .
Суд зазначає, що Постановою Правління Національного банку України від 29 липня 2022 року № 163 затверджено Інструкцію про безготівкові розрахунки в національній валюті користувачів платіжних послуг (далі - Інструкція), якою встановлено, зокрема, обов'язкові реквізити платіжної інструкції, вимоги щодо їх заповнення.
Відповідно до пункту 37 розділу ІІ Інструкції, платіжна інструкція, оформлена платником в електронній або паперовій формі, повинна містити такі обов'язкові реквізити: 1) дату складання і номер; 2) унікальний ідентифікатор платника або найменування/прізвище, власне ім'я, по батькові (за наявності), код платника та номер його рахунку; 3) найменування надавача платіжних послуг платника; 4) суму цифрами та словами; 5) призначення платежу; 6) підпис(и) платника; 7) унікальний ідентифікатор отримувача або найменування/прізвище, власне ім'я, по батькові (за наявності), код отримувача та номер його рахунку; 8) найменування надавача платіжних послуг отримувача.
Правильність заповнення реквізитів платіжної інструкції надавачем платіжних послуг платника із застосуванням технічних засобів платник засвідчує власноручним/електронним підписом.
Платник заповнює реквізит «Призначення платежу» платіжної інструкції так, щоб надавати отримувачу коштів повну інформацію про платіж та документи, на підставі яких здійснюється платіжна операція. Повноту інформації визначає платник з урахуванням вимог законодавства України (пункт 41 Інструкції).
Так, відповідно до частини другої статті 9 Закону України від «Про судовий збір» суд перед відкриттям провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України. У зв'язку із цим суд повинен перевірити, щоб платіжне доручення на безготівкове перерахування судового збору, квитанція установи банку про прийняття платежу готівкою, що додаються до позовної заяви (заяви, скарги), містили відомості про те, за яку саме позовну заяву (заяву, скаргу, дію) сплачується судовий збір.
Під час дослідження наданої до заяви про забезпечення позову квитанції про сплату судового збору від 13.05.2024 №3939-7897-0264-1215 судом встановлено, що платником за вказаною квитанцією є адвокат Ткаченко Сергій Петрович, в графі «призначення платежу» зазначено «101 3111910713; Судовий збір, за позовом адвокат Ткаченко Сергій Петрович, Запорізькій окружний адміністративний суд».
Отже, така квитанція не може бути прийнята судом, як належний доказ сплати судового збору за подання ОСОБА_1 до Запорізького окружного адміністративного суду заяви про забезпечення адміністративного позову, оскільки квитанція не містить відповідної інформації.
При цьому, суд зазначає, що відповідно до чинного законодавства України, платником судового збору може виступати інша особа (графа платник у квитанції), проте у такому разі у реквізиті «призначення платежу» має бути зазначена інформація за яку саме позовну заяву (заяву, скаргу, дію) сплачується судовий збір, тобто у графі «призначення платежу» має бути зазначено, наприклад - судовий збір за подання до суду заяви про забезпечення позову ОСОБА_1 .
Відповідно до ч.7 ст.154 КАС України суд, встановивши, що заяву про забезпечення позову подано без додержання вимог статті 152 цього Кодексу, повертає її заявнику без розгляду, про що постановляє ухвалу.
Враховуючи наведене вище, суд дійшов висновку, що заява позивача про забезпечення позову не відповідає вимогам встановлених статтею 152 КАС України, у зв'язку з чим заява підлягає поверненню заявнику без розгляду.
Керуючись ст.ст. 150, 152, 154, 256 КАС України, суд
Повернути без розгляду ОСОБА_1 заяву про забезпечення позову.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 15-денний строк з дня її підписання.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Суддя І.В. Новікова