Справа № 686/3140/24
Провадження № 2/686/2379/24
09.05.2024
Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області в складі:
головуючого судді Колієва С.А.,
секретаря судового засідання Кучерук Н.В.,
за участю
представника позивача ОСОБА_1
представника відповідача ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницький цивільну справу за позовною заявою Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради до ОСОБА_3 про стягнення безпідставно набутих коштів, -
встановив:
У січні 2024 року Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради (далі Управління) звернулося до суду із вказаним позовом в якому просило стягнути з ОСОБА_3 на свою користь 51 000,00 гривень як надміру виплачених коштів та понесенні судові витрати у виді сплати судового збору.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року №505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» з 16.10.2020 року ОСОБА_3 було призначено щомісячну адресну допомогу для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. З 16.04.2021 року виплата вказаної адресної допомоги ОСОБА_3 було автоматично продовжено у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2020 року №264 «Деякі питання державної соціальної допомоги». З 01.04.2022 року виплата вказаної адресної допомоги ОСОБА_3 було автоматично продовжено у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 07.03.2022 року №214 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги та пільг на період введення воєнного стану».
У грудні 2022 року під час проведення перевірки інформації, наданої одержувачем допомоги виявлено, що отримуючи адресну допомогу 04.03.2021 року ОСОБА_3 зареєстрував право власності на квартиру, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 на підставі свідоцтва про право на спадщину.
Відповідно до п.6 Порядку допомога не призначається в разі якщо будь-хто з членів сім'ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення. Пунктом 11 Порядку визначено, що уповноважений представник сім'ї, якому призначено грошову допомогу, зобов'язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня виникнення таких обставин.
Про факт набуття у власність житла, яке розташоване не в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення ОСОБА_3 у встановленому порядку уповноважений орган не повідомив, у зв'язку із чим отримав надміру виплачені кошти у сумі 51 000,00 гривень.
У поданому відзиві ОСОБА_3 позов не визнав, просив відмовити у його задоволенні. Зазначив, що дійсно з 2020 року йому призначено виплату державної соціальної допомоги внутрішньо переміщеним особам на проживання у відповідності до постанови КМ України №505 від 01.10.2014 року. Виплату такої допомоги здійснював позивач - Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради. 16.04.2021 року виплату вказаної допомоги було автоматично продовжено відповідно до постанови КМ України №264 від 08.04.2020 року, а з 01.04.2022 року таку виплату було продовжено автоматично відповідно до постанови КМ України №214 від 07.03.2022 року. У березні 2022 року виплату вказаної допомоги було припинено, у зв'язку із встановлення набуття ним права власності на житло, яке розташоване у м. Хмельницький. Просив врахувати, що станом на момент подання заяви про призначення відповідної соціальної допомоги ні він, ні його дружина не мали у власності житло, яке розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення. Отже жодних неправдивих даних при призначенні такої допомоги ним не повідомлялося. Продовжуючи двічі автоматично виплату йому відповідної допомоги працівники Управління зобов'язані були самостійно та своєчасно провести вибіркову перевірку його даних, що запобігло би безпідставній виплаті йому відповідних коштів. З огляду на викладене вважав, що підстав, які передбачені положеннями сти.1215 ЦК України, для стягнення з нього відповідних коштів не має, оскільки позивачем не доведена недобросовісність з його сторони.
В судовому засіданні представник позивача позов підтримала, наполягала на його задоволенні. Надала пояснення, аналогічні викладеним у позовній заяві. Також просила врахувати, що подаючи заяву про призначення відповідної соціальної допомоги ОСОБА_3 був ознайомлений з Порядком надання такої допомоги, зокрема обов'язком у визначені строки повідомити про виникнення обставин, які впливають на призначення та виплату цієї допомоги. Таким чином, ОСОБА_3 , набувши право власності на житло у місті Хмельницькому зобов'язаний був у триденний строк повідомити Управління про такий факт. Вказаного останній не зробив та продовжив отримувати відповідну допомогу, що і свідчить про недобросовісність дій з його сторони.
Представник відповідача позов не визнав, просив відмовити у його задоволенні. Зазначив, що жодних недобросовісних дій зі сторони ОСОБА_3 не мало місце, а отже підстав для повернення таких коштів не має. Щодо отримання допомоги після набуття ОСОБА_3 права власності на житло у місті Хмельницький останній зазначив, що сам по собі такий факт не свідчить про недобросовісність дій відповідача. Просив врахувати, що на момент призначення такої допомоги ОСОБА_3 та члени його сім'ї (дружина) житла, яке б було розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення не мали. Продовження виплати допомоги здійснювалося самим позивачем автоматично в силу ухвалення КМ України відповідних постанов, а не з ініціативи відповідача. При цьому перед продовження здійснення відповідних виплат мав можливість і зобов'язаний був самостійно здійснити певну перевірку, що запобігло би безпідставній виплаті коштів.
Фактичні обставини справи, встановлені судом.
13.10.2020 року ОСОБА_3 , як уповноважена особа сім'ї, звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради із заявою про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. До членів сім'ї, яким просив призначити відповідну допомогу зазначив себе та дружину ОСОБА_4 .
Вказана заява містить твердження заявника про те, що ні у нього, ні у членів його сім'ї у власності не має житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції.
Рішенням Управління від 20.10.2020 року було задоволено вказану заяву та призначено ОСОБА_3 та членам його сім'ї ( ОСОБА_4 ) допомогу переміщеним особам у розмірі 2000,00 гривень щомісячно.
Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №318191638 від 20.12.2022 року встановлено, що 04.03.2021 року було зареєстровано за ОСОБА_3 право власності на квартиру АДРЕСА_2 .
Розпорядженням Управління від 20.12.2022 року ОСОБА_3 було припинено виплату допомоги з 01.04.2021 року в зв'язку з придбанням житла. Визначено, що переплата допомоги за період з 01.04.2021 року по 31.12.2022 рік становить 60 000,00 гривень.
Згідно результатів перерахунку допомог від 09.11.2023 року надміру виплачена сума допомоги ОСОБА_3 за період з 01.07.ж2021 року по 31.12.2022 рік становить 51 000,00 гривень.
09.11.2023 року Управлінням на адресу ОСОБА_3 було направлено повідомлення про необхідність повернути Управлінню отриману переплату соціальної допомоги у сумі 51 000,00 гривень.
Вказані кошти відповідачем на момент розгляду справи Управлінню не сплачені.
Застосовані норми права та мотиви з яких виходить суд.
Станом на час виникнення спірних правовідносин порядок надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг був визначений Постановою Кабінету Міністрів України №505 від 01.10.2014 року «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» (далі Порядок).
Згідно п.5 Порядку визначено, що призначення і виплата грошової допомоги здійснюється уповноваженим органом за фактичним місцем проживання (перебування) сім'ї. Для призначення грошової допомоги уповноважений представник сім'ї за умови пред'явлення паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, а для іноземців та осіб без громадянства - документа, що посвідчує особу та підтверджує її спеціальний статус, подає складену в довільній формі письмову заяву про надання грошової допомоги та документи, визначені цим пунктом.
Для призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк уповноважений представник сім'ї подає заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, а також пред'являє довідки про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб усіх членів сім'ї. Таку заяву на наступний шестимісячний строк може бути подано з дати його початку або не раніше ніж за 15 днів до закінчення поточного шестимісячного строку.
Відповідно до абз. 1 пункту 6 Порядку визначено, що грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто із членів сім'ї має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стан.
Пунктом 11 Порядку визначено, що уповноважений представник сім'ї, якому призначено грошову допомогу, зобов'язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня виникнення таких обставин.
Згідно положень п.12 Порядку виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги.
Згідно постанови КМ України № 264 від 08.04.2020 року «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» визначено, що на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 строк щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, яку було призначено раніше, продовжується на період карантину та на один місяць після дати його відміни і державна соціальна допомога виплачується за повний місяць без звернення особи до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - орган соціального захисту населення).
20.03.2022 року набула чинності Постанова КМ України № 332 від 20.03.2022 року «Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам» якою був затверджений Порядок надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам.
Згідно положень п.3 вказаного Порядку допомога на проживання призначається автоматично без подання додаткового звернення внутрішньо переміщеним особам, які станом на 1 березня 2022 р. отримували щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 505 “Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг” (Офіційний вісник України, 2014 р., № 80, ст. 2271). Виплата допомоги внутрішньо переміщеним особам за місяці, у яких вони отримували щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, не здійснюється.
Згідно ч.1 ст.1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Пунктом 1 ч.1 ст.1215 ЦК України визначено, що не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача;
Як встановлено з матеріалів справи ОСОБА_3 отримував від позивача з 16.10.2020 року щомісячну адресну допомогу особам які пе5реміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, яка неодноразово продовжувалася автоматично в силу ухвалених КМ України відповідних нормативно-правових актів.
Після набуття 04.03.2021 року у власність житла, яке розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення ОСОБА_3 не повідомив Управління про вказану обставину, у зв'язку із чим в період з 01.04.2021 року по 31.12.2022 рік отримав переплату у сумі 60 000,00 гривень.
Частину вказаної суми, а саме у розмірі 9000,00 гривень ОСОБА_3 повернув Управлінню, що було визнано та не заперечувалося сторонами. Сума переплати, яка неповернута становить 51 000,00 гривень.
Доказів повернення до відповідного бюджету надміру отриманих сум компенсації у розмірі 51 000,00 гривень матеріали справи не містять і суду не представлені.
Щодо добросовісності дій ОСОБА_3 суд зазначає, що відповідно до встановленого Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг уповноважений представник сім'ї, якому призначено грошову допомогу, зобов'язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня виникнення таких обставин. Отже набувши 04.03.2021 року у власність житло у м. Хмельницький ОСОБА_3 зобов'язаний був повідомити Управління про такий факт протягом 3-х днів. Вказане останній не зробив та усвідомлюючи факт безпідставного отримання відповідної допомоги продовжив отримувати її до грудня 2022 року включно.
Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що ОСОБА_3 діяв недобросовісно своєчасно не повідомила Управління про настання обставин, які впливають на отримання відповідної допомоги та незаконно отримала відповідні кошти в період починаючи з 01.04.2021 року, а тому з нього на користь позивача слід стягнути надміру отримані суми допомоги у розмірі 51 000,00 гривень.
Відповідно до ст. 141 ЦПК України з відповідачки на користь позивача, також, підлягає стягненню судовий збір у сумі 3028,00 грн.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 1212, 1215 ЦК України, ст.ст. 4, 5, 10, 81, 141, 223, 258-268, 280-282 ЦПК України, суд, -
ухвалив:
Позов задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_3 на користь Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради надміру виплачені кошти у розмірі 51 000,00 гривень.
Стягнути з ОСОБА_3 на користь Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради судовий збір у розмірі 3028,00 гривень, а також витрат, понесених на поштове відправлення документів у сумі 54,99 гривень.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Хмельницького апеляційного суду шляхом подання в 30-ти денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.
Рішення набуває законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Позивач: Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради, код ЄРДПОУ 03198563, м. Хмельницький, вул. Проскурівського підпілля, 32.
Відповідач: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 .
Повний текст рішення суду виготовлено 14.05.2024 року.
Суддя: