29607, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
"08" травня 2024 р. Справа № 924/228/24
Господарський суд Хмельницької області у складі судді Гладія С.В., при секретарі судового засідання Гусько О.В., розглянувши матеріали справи
за позовом державної установи "Служба місцевих доріг Хмельниччини" м. Хмельницький
до приватного підприємства "Строй - Сервіс - 99" м. Старокостянтинів, Хмельницької області
про стягнення 1611345,35 грн.
Представники сторін:
від позивача: Віраг Е.О. - за довіреністю №64 від 24.01.2024р.
від відповідача: Петецька О.П. - адвокат згідно ордеру
Відповідно до ст. 240 ГПК України в судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Державна установа "Служба місцевих доріг Хмельниччини" м. Хмельницький звернулась з позовною заявою до приватного підприємства "Строй - Сервіс - 99" м. Старокостянтинів, Хмельницької області про стягнення 1611345,35 грн.
В обґрунтування позовних вимог вказує, що між сторонами було укладено договір про закупівлю робіт №26/11/08КР від 11.08.2023р. на капітальний ремонт тротуару на автомобільній дорозі загального користування місцевого значення О230102 Білогір'я-Плужне км 0+70 - 0+640 по утриманню вулично-дорожньої мережі в смт. Білогір'я Шепетівського району та договір про закупівлю робіт №28-28/08 КР від 28.08.2023р. на капітальний ремонт покриття ділянки автомобільної дороги загального користування місцевого значення С232001 Ярмолинці-Шевченка км 0+000-км 0+565. Згідно актів приймання виконаних дорожніх робіт, відповідачем дорожні роботи виконані частково. У зв'язку з порушенням строків виконання робіт відповідачем, останній нарахував згідно договорів 743697,86 грн. пені та 867647,49 грн. штрафу.
Ухвалою господарського суду Хмельницької області від 04.03.2024р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку розгляду за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 28.03.2024р.
18.03.2024р. відповідач на адресу суду надіслав відзив на позов в якому проти позову заперечує, посилається на те, що за результатами проведених процедур закупівель, між державною установою «Служба місцевих доріг Хмельниччини» (Позивач) та приватним підприємством «Строй-Сервіс-99» (Відповідач) був укладений Договір №26-11/08 КР від 11.08.2023 року на капітальний ремонт тротуару на автомобільній дорозі загального користування місцевого значення О230102 Білогір'я-Плужне км 0+70 - 0+640 по утриманню вулично-дорожньої мережі в смт. Білогір'я Шепетівського району Хмельницької області на суму 3064928,00 грн. та договір №28-28/08 КР від 28.08.2023р. на капітальний ремонт покриття ділянки автомобільної дороги загального користування місцевого значення С232001 Ярмолинці-Шевченка км 0+000-км 0+565 на суму 12 332 987,00 грн.
Зазначає, що пунктами 6.1.3. Договору №1 та Договору №2 передбачено, що Підрядник повинен розпочати виконання робіт не пізніше 10 робочих днів з дня отримання дозвільного документу - Дозволу та/або Ордеру.
Звертає увагу на те, що Ордер (дозвіл) на право виконання робіт з капітального ремонту тротуару на автомобільній дорозі загального користування місцевого значення 0230102 Білогір'я-Плужне км 0+70 - 0+640 та Ордер (дозвіл) на право виконання робіт з капітального ремонту тротуару на автомобільній дорозі загального користування місцевого значення С232001 Ярмолинці-Шевченка км 0+000-км 0+565 було отримано Відповідачем лише 15 вересня 2023 року. Погодження тимчасової схеми організації дорожнього руху Управлінням патрульної поліції в Хмельницькій області надійшло 21 вересня 2023 року.
Відповідач вважає, що мав змогу розпочати виконання робіт згідно Договорів не раніше 22 вересня 2023 року.
При цьому, зазначає, що пунктами 7.1. Договорів передбачено, що роботи та матеріальні ресурси, що використовуються для їх виконання, повинні відповідати вимогам нормативно-правових актів і нормативних документів у галузі, проектно-кошторисній документації та умовам Договору.
Відповідно до Технічних правил ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів, затверджених Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 14.02.2012 № 54 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України5 березня 2012р. за № 365/20678, пунктом 6.2. Розділу VI регламентовано, що ремонт дорожнього покриття із застосуванням гарячої або холодної асфальтобетонної суміші, а також з щебеневих (гравійних) матеріалів, оброблених органічними в'яжучими матеріалами виконують у суху погоду навесні і влітку, коли температура повітря не нижче ніж плюс 5 °С, а восени не нижче ніж плюс 10 °С.
Звертає увагу на те, що згідно Довідок наданих Державною службою України з надзвичайних ситуацій Хмельницьким обласним центром з гідрометеорології від 24.11.2023 р. №9922 01-55/498, від 14.12.2023р. №9922 01-55/539 та 21.12.2023 р. №9922 01-55/553 у листопаді 2023 року на території смт. Ярмолинці, Хмельницького району, сприятливими погодними умовами для дотримання технології робіт згідно Договору №2 фактично було 4 календарних дні, а саме: 01.11.2023, 04.11.2023, 05.11.2023, 06.11.2023, решту днів у листопаді 2023 року роботи згідно Договору, не могли виконуватися Відповідачем з об'єктивних обставин, які не залежали від Відповідача, оскільки це б призвело до порушення технічних умов, вимог державних стандартів та проектно-кошторисної документації.
Зазначає, що у грудні 2023 року сприятливих погодних умов, на території смт. Ярмолинці, Хмельницького району, для якісного виконання робіт не було, оскільки найвищий температурний показник був на позначці 3.5°С тепла.
Стосовно виконання робіт згідно Договору №1, погодні умови на території смт. Білогір'я, Шепетівського району, у листопаді були сприятливими для якісного виконання робіт 5 календарних днів, а саме: 01.11.2023, 03.11.2023, 04.11.2023,05.11.2023 та 06.11.2023.
У грудні 2023 року сприятливих погодних умов, на території смт. Білогір'я, Шепетівського району, для якісного виконання робіт не було, оскільки найвищий температурний показник був на позначці 3.8°С тепла.
Також, зазначає, що Відповідачем для виконання робіт у строки передбачені Договорами №1 та №2, виконувалися роботи і в ті дні, які були несприятливими, проте якісне виконання робіт було неможливим, що підтверджується приписами Позивача, які містяться в матеріалах справи.
Відповідач вважає, що фактично було виконано, але неоплачено Позивачем, робіт на загальну суму 1166023,44 грн.
Також повідомляє, що усі недоліки згідно приписів були усунені Відповідачем, одразу після налагодження погодних умов, які є сприятливими для виконання робіт з дотриманням Технології, згідно Договорів №1 та №2, тобто було вчинено заходи щодо належного виконання умов договору.
Зазначає, що про об'єктивні обставини, які унеможливлювали виконання Договорів у передбачені строки, Відповідач неодноразово повідомляв Позивача, що підтверджується листами адресованими директору ДУ «Служба місцевих доріг Хмельниччини», від 10.11.2023р. № 175, від 27.11.2023 р. №181 та від 14.12.2023р. №200.
Крім того, відповідач просить зменшити розмір пені та штрафу, посилається на положення ст. 233 Господарського кодексу України яким установлено, що у разі якщо належні до сплати штрафні санкції надмірно великі порівняно із збитками кредитора, суд має право зменшити розмір санкцій. При цьому повинно бути взято до уваги: ступінь виконання зобов'язання боржником; майновий стан сторін, які беруть участь у зобов'язанні; не лише майнові, але й інші інтереси сторін, що заслуговують на увагу. Якщо порушення зобов'язання не завдало збитків іншим учасникам господарських відносин, суд може з урахуванням інтересів боржника зменшити розмір належних до сплати штрафних санкцій.
Зауважує, що Позивачем не наведено жодних доказів негативних наслідків прострочення виконання зобов'язання Відповідачем, Відповідачем у свою чергу було вчинено заходи щодо належного виконання умов договору, а не виконання зобов'язань пов'язане з об'єктивними обставинами, які не залежали від Відповідача.
21.03.2024р. позивач на адресу суду надіслав відповідь на відзив, в якому вважає відзив на позов не обґрунтованим, безпідставним та таким, що не відповідає фактичним обставинам страви.
Щодо затримки початку виконання робіт згідно договорів, зазначає, що відповідно до п. 10.3.1 Договорів Підрядних зобов'язаний Виконувати якісно роботи в обсягах і в строки, передбачені технічним завданням, проектно-кошторисною документацією та Договором.
Звертає увагу на те, що згідно п. 10.3.3 Договорів Підрядник зобов'язаний інформувати Замовника про обставин і, що перешкоджають виконанню робіт за Договором, а також: про заходи, необхідні для їх усунення.
Зазначає, що в період між датами укладення Договорів, а саме з 11.08.2023 року (договір № 26-11/08 КР від 13.08.2023 року) та з 28.08.2023 року (договір № 28-28/08 КР від 28.08.2023 року та датою отримання ордеру та погодженої схеми організації руху, яка була отримана Відповідачем 21.09.2023 року пройшов 41 день та 24 дні відповідно від дат укладення Договорів Відповідачем не було повідомлено Позивача про цю обставину, яка перешкоджала вчасному виконанню робіт.
Щодо зменшення розміру неустойки (пені та штрафу) зазначає, що ні у Договорах підряду, ні у переліку Регламенту засвідчення ТПП, не зазначено підстави непереборної сили, а відтак і підстави для звільнення від відповідальності як невідповідний температурний режим для виконання робіт.
Звертає увагу на те, що у наданих Відповідачем довідках Хмельницького обласного центру з гідрометеорології температурні режими вказані за листопад місяць 2023 року, хоча Договори були підписані II та 28 серпня 2023 року.
Також зазначає, що відповідачем не надано будь-яких інших довідок вповноваженого органу про настання обстави непереборної сили.
Вважає, що обставини, на які посилається відповідач як на об'єктивну підставу, які унеможливлювали виконання договорів у передбачені строки не можуть вважатись обставинами, які звільняють Відповідача від відповідальності за неналежне виконання умов договору.
Зазначає, що твердження Відповідача щодо усунення недоліків згідно приписів Інженерів технагляду (припис № 1 від 10.11.2023 року, припис № 2 від 19.12.2023 року, припис № 3 від 22.12.2023 року та припне від 18.12.2024 року) не відповідає дійсності та не підтверджене належними доказами.
Ухвалою суду від 28.03.2024р. в підготовчому засіданні оголошено перерву до 11.04.2024р.
Ухвалою суду від 11.04.2024р. закрито підготовче провадження та призначено справу № 924/228/24 до судового розгляду по суті на 25.04.2024р.
25.04.2024р. в судовому засіданні оголошено перерву до 08.05.2024р.
Представник позивача в судовому засіданні 08.05.2024р. позовні вимоги підтримує та наполягає на їх задоволенні, посилаючись на те, що вони підтверджені поданими доказами.
Відповідач в судовому засіданні 08.05.2024р. проти позову заперечує в повному обсязі та просить в позові відмовити.
Розглядом матеріалів справи встановлено наступне:
Між державною установою "Служба місцевих доріг Хмельниччини" (Замовник) та приватним підприємством "Строй - Сервіс - 99" (Підрядник) укладено договір про закупівлю робіт № 26-11/08КР від 11.08.2023 року, згідно якого Підрядник зобов'язується у порядку та на умовах, визначених цим Договором, своїми силами і засобами на власний ризик та/або із залученням субпідрядних організацій виконати дорожні роботи з капітального ремонту по об'єкту: «Капітальний ремонт тротуару на автомобільній дорозі загального користування місцевого значення О230102 Білогір'я-Плужне км 0+070 - км 0+640 по утриманню вулично-дорожньої мережі в смт. Білогір'я Шепетівського району Хмельницької області», загальною вартістю робіт - 30649928,00 грн. та строком виконання робіт до 30.11.2023р., а Замовник зобов'язується прийняти, належним чином надані та оформлені, роботи та сплатити їх в межах календарного плану фінансування робіт за відповідний рік при наявності передбачених на ці цілі джерел фінансування згідно із цим Договором та чинним законодавством України.
28.08.2023р. між державною установою "Служба місцевих доріг Хмельниччини" (Замовник) та приватним підприємством "Строй - Сервіс - 99" (Підрядник) укладено договір про закупівлю робіт № 28-28/08КР, згідно якого Підрядник зобов'язується у порядку та на умовах, визначених цим Договором, своїми силами і засобами на власний ризик та/або із залученням субпідрядних організацій виконати дорожні роботи з капітального ремонту по об'єкту: «Капітальний ремонт покриття ділянки автомобільної дороги загального користування місцевого значення С232001 Ярмолинці-Шевченка км 0+000- км 0+565» », загальною вартістю робіт - 12332987,00 грн. та строком виконання робіт до 30.11.2023р., а Замовник зобов'язується прийняти, належним чином надані та оформлені, роботи та сплатити їх в межах календарного плану фінансування робіт за відповідний рік при наявності передбачених на ці цілі джерел фінансування згідно із цим Договором та чинним законодавством України.
Пунктами 2.1 договорів, передбачено, що Підрядник гарантує відповідність якості матеріалів (з пред'явленням Замовнику копій сертифікатів, гарантійних паспортів, накладних, калькуляцій на матеріали, які використовуються на об'єкті), виконаних Робіт і встановлених конструкцій вимогам державних стандартів, технічних умов і інших нормативних актів та можливість їх експлуатації протягом гарантійного строку.
Відповідно до п. 2.2. договорів Підрядник гарантує досягнення об'єктом будівництва визначених у проектно-кошторисній документації показників і можливість експлуатації об'єкта відповідно до Договору протягом гарантійного строку встановленого пунктом 12.1 Договору.
Відповідно до п. 4.1 договорів, розрахунок за виконані роботи здійснюється Замовником шляхом перерахування коштів на поточний рахунок Підрядника протягом 30 робочих днів, на підставі підписаних сторонами Акту приймання виконаних дорожніх робіт за укрупненими показниками вартості за формою № КБ-2в (УПВ) та Довідки про вартість виконаних дорожніх робіт і витрат за формою № КБ-3) у відповідності до Додатків 30 та 31 до Методики (п 7.2). по мірі надходження бюджетних коштів на розрахункові рахунки Замовника.
Пунктами 4.2 договорів передбачено, що Замовник може здійснювати проміжні платежі за виконані роботи після підписання форм №КБ-2в (УПВ) і форм №КБ-3. підписаних уповноваженими представниками.
Представники Замовника за участю представників Підрядника протягом 10 (десяти) робочих днів перевіряють виконання робіт згідно представлених форм №КБ-2в (УПВ) і візують його в частині фактично виконаних робіт, в межах виділених бюджетних асигнувань та доведених Замовником об'ємів, видів робіт згідно із доведеними окремими розпорядженнями Замовника, або обґрунтовують причини відмови від його підписання протягом 10 (десяти) робочих днів з дня одержання.(п. 4.3 договорів).
Згідно п. 4.9 договорів, Замовник за письмовим зверненням Підрядника та при надходженні бюджетних коштів перераховує на небюджетні рахунки Підрядника, відкриті на його ім'я в органах Державної казначейської служби у встановленому законодавством порядку, попередню оплату на виконання робіт у розмірі не більше 30% ціни річного обсягу робіт за Договором у порядку. передбаченому постановою Кабінету Міністрів України Постанови КМУ від 04 грудня 2019 року № 1070 «Деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні, кошти».
Пунктами 4.9.1 договорів передбачено, що Підрядник зобов'язується, згідно з Постановою КМУ, використати одержану попередню оплату на виконання робіт протягом 3 (трьох) місяців після одержання попередньої оплати.
Використана попередня оплата погашається на підставі Довідки про вартість виконаних дорожніх робіт і витрат за формою № КБ-3 та Актом приймання виконаних дорожніх робіт за формою № КБ-2в (УПВ), підписаних уповноваженими представниками Сторін. (п. 4.9.2 договорів).
Відповідно до п. 5.1 договорів, строк виконання робіт: з моменту підписання договору до 30.11.2023р.
Місце виконання робіт - автомобільна дорога загального користування місцевого значення О230102 Білогір'я-Плужне км 0+070 - км 0+640 в смт. Білогір'я Шепетівського району Хмельницької області. (п. 5.2 договору № 26-11/08КР від 11.08.2023 ).
Місце виконання робіт - автомобільна дорога загального користування місцевого значення С232001 Ярмолинці-Шевченка км 0+000 - км 0+565. (п. 5.2 договору № 28-28/08КР від 28.08.2023).
Відповідно до п. 5.3 договорів протягом 5 (п'яти) робочих днів з дня підписання цього Договору Замовник зобов'язаний передати, а Підрядник прийняти всю наявну у Замовника та необхідну для виконання робіт за цим Договором дозвільну документацію (на період до їх завершення).
Пунктом 5.4 договорів передбачено, що під час виконання робіт Підрядник забезпечує повне, якісне і своєчасне веденням документації, що передбачена діючими нормами.
Згідно п. 6.1.1 договорів Підрядник отримує погодження на початок виконання робіт у вигляді Дозволу на виконання будівельних робіт згідно чинного законодавства та/або Ордеру на Об'єкт, на якому заплановано виконання робіт згідно пункту 1.1 Договору.
За Підрядником на період проведення робіт закріплюється будівельний майданчик та, визначена проектно-кошторисною документацією ділянка автомобільної дороги. (п. 6.1.2. договорів).
Відповідно до п. 6.1.3. договорів Підрядник повинен розпочати виконання робіт не пізніше 10 робочих днів з дня отримання дозвільного документу - Дозволу та/або Ордеру.
Початок та закінчення виконання усіх робіт визначається цим Договором. (п. 6.4 договорів).
Відповідно до 6.1.14. договорів в разі виявлення Замовником порушень Підрядником умов цього Договору (в тому числі виконання робіт не у відповідності з проектно-кошторисною документацією, державними будівельними нормами, санітарними нормами і правилами, іншими нормативно - правовими актами України та нормативними документами) - в письмовій формі вимагати їх усунення (в тому числі з призупиненням виконання робіт до усунення порушень умов цього Договору або без такого призупинення) або розірвати цей Договір в порядку, зазначеному в законодавстві України і цьому Договорі, і вимагати відшкодування збитків та сплати штрафних санкцій.
Відповідно до п. 8.1 договорів, Підрядник після виконання робіт на Об'єкті передає Замовнику комплект виконавчої та іншої документації, обумовленої діючим на дату передачі законодавством і надає Замовнику повідомлення про виконання робіт, відповідно до якого створюється комісія з прийняття робіт. Приймання робіт здійснюється відповідно до фактичного періоду їх виконання, який визначається актами дефектів та первинними обліковими документами (журнали виконаних робіт, подорожні листи, наряд-завдання тощо). Оформлення календарних дат реєстрації форм (форми № КБ-2в (УПВ) та № КБ-3) буде здійснюватися відповідно до діючого порядку реєстрації вказаних форм, визначених Державною казначейською службою України.
Згідно п. 8.2 договорів приймання-передача виконаних робіт (Об'єкту) здійснюється на підставі Акту готовності об'єкта до експлуатації (далі - Акт), а також позитивних висновків досліджень спеціалізованої лабораторії.
Відповідно до п. 8.6 договорів виявлені комісією в процесі прийняття Об'єкта недоліки в роботах, що виникли з вини Підрядника, Підрядник усуває за свій рахунок у визначені в Акті прийняття терміни.
Згідно п.п. 10.3.1, 10.3.3. договорів, Підрядник зобов'язаний виконувати якісно роботи в обсягах і в строки, передбачені технічним завданням, проектно-кошторисною документацією та Договором. Надавати Замовнику необхідну допомогу під час проведення ним перевірок якості виконання робіт, матеріалів відповідності фізичних показників, в тому числі, надавати необхідну інформацію, документи, про устаткування, робочу силу тощо; інформувати Замовника про обставини, .що перешкоджають виконанню робіт за Договором, а також про заходи", необхідні для їх усунення.
Відповідно до п. 13.1 договорів у разі невиконання або неналежного виконання своїх зобов'язань за Договором Сторони несуть відповідальність, передбачену чинним законодавством України та цим Договором.
Згідно п. 13.2 договорів, Підрядник також несе відповідальність за порушення строків виконання робіт. Замовник може прийняти рішення щодо, стягнення пені у розмірі 0,1 % їх вартості за кожний день прострочення, а за прострочення понад тридцять днів додатково стягується штраф у розмірі 7 відсотків вказаної вартості;
Відповідно до п. 15.1. договорів Сторони звільняються від відповідальності у разі настання обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин), під якою маються на увазі зовнішні і надзвичайні події, які не існували під час підписання договору, виникли проти волі Сторін Договору і настанню дії яких Сторони не могли перешкоджати за допомогою заходів і засобів, вживання яких в конкретній ситуації можна вимагати та чекати від Сторони, що піддалася непереборній силі.
Згідно п. 15.2. договорів непереборною силою за цим Договором визначаються наступні події: війна і військові дії, повстання, епідемія, пожежа, стихійні лиха, страйки, масове безладдя, акти органів влади та управління, що мають вплив на виконання зобов'язань і всі інші події, які будуть визнані компетентними органами як випадки дії непереборної сили.
Пунктом 15.4 договорів передбачено, що Сторона, яка не може виконати зобов'язання за цим Договором, повинна письмово не пізніше п'яти робочих днів повідомити іншу Сторону про настання форс-мажорних обстави, припинення виконання своїх зобов'язань із проектом врегулювання взаємних зобов'язань.
Наявність форс-мажорних обставин має бути підтверджена необхідними документами Торгово-промислової палати або іншого уповноваженого органу України.(п. 15.5 договорів).
Згідно п. 15.6 договорів неповідомлення або несвоєчасне повідомлення про настання чи припинення форс-мажорних обставин позбавляє .Сторону права на них посилатися.
Відповідно до п. 17.1 договорів договори набирають чинності з моменту підписання його Сторонами та діє до 31.12.2023 року, але в будь-якому разі до повного виконання Сторонами своїх зобов'язань.
Між сторонами погоджено договірну ціну на капітальний ремонт тротуару на автомобільній дорозі загального користування місцевого значення О230102 Білогір'я-Плужне км 0+070 - км 0+640 по утриманню вулично-дорожньої мережі в смт. Білогір'я Шепетівського району Хмельницької області, що здійснюється в 2023 році, згідно якої договірна ціна за надані роботи по даному об'єкту складає 3064928,00 грн.(Додаток №1 до договору № 26-11/08КР від 11.08.2023)
Додатком №2 до договору № 26-11/08КР від 11.08.2023 затверджено відомість обсягів робіт (BoQ) міжнародна система вимірювання дорожніх робіт та послуг. Капітальний ремонт тротуару на автомобільній дорозі загального користування місцевого значення О230102 Білогір'я-Плужне км 0+070 - км 0+640 по утриманню вулично-дорожньої мережі в смт. Білогір'я Шепетівського району Хмельницької області.
Додатком №3 до договору № 26-11/08КР від 11.08.2023 затверджено календарний план виконання робіт на суму 3064928,00 грн.
05.09.2023р. між сторонами укладено додаткову угоду № 1 до договору № 26-11/08КР від 11.08.2023р. сторони на підставі п. 17.3 договору дійшли наступної згоди.
Відповідно до п. 1 додаткової угоди пункт 6.1.3. розділу 6 «Вимоги до організації робіт» викладено в наступній редакції: « 6.1.3. Підрядник повинен розпочати виконання робіт не пізніше 5 робочих днів з дня отримання дозвільного документу - Дозволу та/або Ордеру».
Дана додаткова угода підписана сторонами та скріплена печатками.
Між сторонами погоджено договірну ціну на капітальний ремонт тротуару на автомобільній дорозі загального користування місцевого значення С232001 Ярмолинці-Шевченка км 0+000 - км 0+565, що здійснюється в 2023 році, згідно якої договірна ціна за надані роботи по даному об'єкту складає 12332987,00 грн.(Додаток №1 до договору № 28-28/08КР від 28.08.2023)
Додатком №2 до договору № 28-28/08КР від 28.08.2023 затверджено відомість обсягів робіт (BoQ) міжнародна система вимірювання дорожніх робіт та послуг. Капітальний ремонт тротуару на автомобільній дорозі загального користування місцевого значення С232001 Ярмолинці-Шевченка км 0+000 - км 0+565.
Додатком №3 до договору № 28-28/08КР від 28.08.2023 затверджено календарний план виконання робіт на суму 12332987,00 грн.
15 вересня 2023 року відповідачем отримано ордер (дозвіл) №9-Б на право виконання робіт з капітального ремонту тротуару на автомобільній дорозі загального користування місцевого значення О230102 Білогір'я-Плужне км 0+070 - км 0+640, даний ордер дійсний до 31.12.2023р. та 15 вересня 2023 року відповідачем отримано ордер (дозвіл) №10-Б на право виконання робіт з капітального ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення С232001 Ярмолинці-Шевченка км 0+000- км 0+565, даний ордер дійсний до 31.12.2023р.
21.09.2023р. листом Управлінням патрульної поліції в Хмельницькій області №21597/41/18/02-2023 «Про погодження тимчасової схеми організації дорожнього руху» погоджено індивідуальну тимчасову схему організації дорожнього руху під час виконання робіт капітального ремонту тротуару на автомобільній дорозі загального користування місцевого значення О230102 Білогір'я-Плужне км 0+070 - км 0+640 на відповідність технічним умовам та нормативно - правовим актам з безпеки дорожнього руху та ордер на право виконання робіт №9-Б від 15.09.2023р.
21.09.2023р. листом Управлінням патрульної поліції в Хмельницькій області №21598/41/18/02-2023 «Про погодження тимчасової схеми організації дорожнього руху» погоджено індивідуальну тимчасову схему організації дорожнього руху під час виконання робіт капітального ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення С232001 Ярмолинці-Шевченка км 0+000- км 0+565 на відповідність технічним умовам та нормативно - правовим актам з безпеки дорожнього руху та ордер на право виконання робіт №10-Б від 15.09.2023р.
01.11.2023р. позивач на адресу відповідача надіслав претензію №929, згідно якої повідомив відповідача про те, що згідно календарного графіку виконання робіт станом на 30 жовтня 2023 року відповідачем повинні були бути виконані підготовчі роботи та підготовка земляного полотна. Проте, 31.10.2023 року комісією ДУ «Служба місцевих доріг Хмельниччини» в складі заступника директора з розвитку доріг Тарасова А.А., провідного інженера Мартинюка В.П. проведено обстеження ділянки дороги загального користування місцевого значення 0232001 Ярмолинці-Шевченка км 0+000- км 0+565 та встановлено відставання від календарного графіку та просить надати відповідь в 10-ти денний строк з моменту отримання даної претензії.
01.11.2023р. позивач на адресу відповідача надіслав претензію №930, згідно якої повідомив відповідача про те, що згідно календарного графіку виконання робіт станом на 30 жовтня 2023 року відповідачем повинні були бути виконані підготовчі роботи та підготовка земляного полотна. 31.10.2023 року комісією ДУ «Служба місцевих доріг Хмельниччини» в складі заступника директора з розвитку доріг Тарасова А.А., провідного інженера Кірпіча В.О. проведено обстеження ділянки дороги загального користування місцевого значення 0230102 Білогір'я-Плужне км 0+070 - 0+640 та встановлено порушення календарного графіку та просить надати відповідь в 10-ти денний строк з моменту отримання даної претензії.
10.11.2023р. ПП «Строй-Сервіс-99» надіслало ДУ «Служба місцевих доріг Хмельниччини» лист № 175, в якому просить продовжити строк виконання робіт згідно договору №28-28/08КР від 28.08.2023р. на максимально більший термін, в зв'язку з обставинами: несвоєчасно отриманий ордер (дозвіл) на виконання робіт, договір підписаний 28.08.2023р, а ордер отриманий УПП в Хмельницькій області ДПП від 21.09.2023р.; несприятливі погодні умови, які уповільнюють виконання робіт надзвичайний стан в країні, недостатня кількість працівників, яка виникла через звільнення із-за військового стану в державі, неможливість постачання іноземного матеріалу (бітуму) для виготовлення та улаштування гарячої асфальтобетонної суміші на дорожньому покритті через блокаду польського кордону; погодження змін до проектної документації стосовно улаштування основи тротуарів - зміна товщини шару на більшу ніж запроектована, а тому дані обставини призводять до неможливості виконання робіт згідно календарного графіку та строків виконання Договору.
Згідно довідки Держаної служби України з надзвичайних ситуацій Хмельницький обласний центр з гідрометеорології від 24.11.2023 р. №9922 01-55/498, виданої на ім'я директора ПП «Строй - Сервіс - 99», за даними спостережень об'єднаної гідрометеорологічної станції Хмельницький, найближче розташованої до смт. Ярмолинці, Хмельницького району середньодобова температуру повітря та кількість опадів за добу за період з 01.11.2023р. по 22.11.2023р. склала, а саме: 01.11.2023 - 11,4 градуса тепла, кількість опадів за добу - 1,6 мм, 02.11.2023 - 7,9 градуса тепла, кількість опадів за добу - відсутні, 03.11.2023 - 9,8 градуса тепла, кількість опадів за добу - 0,0 мм, 04.11.2023 - 12,0 градуса тепла, кількість опадів за добу - 10,3 мм, 05.11.2023 - 10,2 градуса тепла, кількість опадів за добу - 6,9 мм, 06.11.2023 - 10,4 градуса тепла, кількість опадів за добу - відсутні, 07.11.2023 - 9,1 градуса тепла, кількість опадів за добу - відсутні, 08.11.2023 - 7,6 градуса тепла, кількість опадів за добу - 12,8 мм, 09.11.2023 - 6,4 градуса тепла, кількість опадів за добу - відсутні, 10.11.2023 - 5,5 градуса тепла, кількість опадів за добу - відсутні, 11.11.2023 - 8,7 градуса тепла, кількість опадів за добу - 6,2 мм, 12.11.2023 - 5,3 градуса тепла, кількість опадів за добу - 0,1 мм, 13.11.2023 - 4,9 градуса тепла, кількість опадів за добу - відсутні, 14.11.2023 - 4,8 градуса тепла, кількість опадів за добу - 4,1 мм, 15.11.2023 - 7,0 градуса тепла, кількість опадів за добу - 1,8 мм, 16.11.2023 - 3,5 градуса тепла, кількість опадів за добу - 1,2 мм, 17.11.2023 - 0,0 градуса тепла, кількість опадів за добу - відсутні, 18.11.2023 - 1,2 градуса тепла, кількість опадів за добу - 3,9 мм, 19.11.2023 - 1,6 градуса морозу, кількість опадів за добу - відсутні, 20.11.2023 - 2,7 градуса морозу, кількість опадів за добу - 2,4 мм, 21.11.2023 - 0,8 градуса тепла, кількість опадів за добу - 2,7 мм, 22.11.2023 - 1,2 градуса морозу, кількість опадів за добу - 2,5 мм, та за даними спостережень метеорологічної станції Ямпіль, найближче розташованої до смт. Білогір'я, Шепетівського району середньодобова температуру повітря та кількість опадів за добу за період з 01.11.2023р. по 22.11.2023р. склала, а саме: 01.11.2023 - 11,1 градуса тепла, кількість опадів за добу - 0,8 мм, 02.11.2023 - 8,5 градуса тепла, кількість опадів за добу - відсутні, 03.11.2023 - 10,5 градуса тепла, кількість опадів за добу - відсутні, 04.11.2023 - 11,7 градуса тепла, кількість опадів за добу - 2,4 мм, 05.11.2023 - 10,1 градуса тепла, кількість опадів за добу - 4,2 мм, 06.11.2023 - 10,1 градуса тепла, кількість опадів за добу - 0,6 мм, 07.11.2023 - 9,0 градуса тепла, кількість опадів за добу - відсутні, 08.11.2023 - 7,0 градуса тепла, кількість опадів за добу - 6,4 мм, 09.11.2023 - 6,8 градуса тепла, кількість опадів за добу - 0,4 мм, 10.11.2023 - 5,2 градуса тепла, кількість опадів за добу - відсутні, 11.11.2023 - 7,7 градуса тепла, кількість опадів за добу - відсутні, 12.11.2023 - 5,7 градуса тепла, кількість опадів за добу - 0,4 мм, 13.11.2023 - 5,1 градуса тепла, кількість опадів за добу - відсутні, 14.11.2023 - 5,5 градуса тепла, кількість опадів за добу - 5,0 мм, 15.11.2023 - 7,5 градуса тепла, кількість опадів за добу - 1,1 мм, 16.11.2023 - 3,5 градуса тепла, кількість опадів за добу - 1,4 мм, 17.11.2023 - 0,3 градуса тепла, кількість опадів за добу - 0,0 мм, 18.11.2023 - 1,0 градуса тепла, кількість опадів за добу - 8,8 мм, 19.11.2023 - 0,1 градуса морозу, кількість опадів за добу - відсутні, 20.11.2023 - 1,1 градуса морозу, кількість опадів за добу - 6,1 мм, 21.11.2023 - 0,5 градуса тепла, кількість опадів за добу - 6,6 мм, 22.11.2023 - 2,5 градуса морозу, кількість опадів за добу - 3,9 мм.
27.11.2023р. ПП «Строй-Сервіс-99» надіслало ДУ «Служба місцевих доріг Хмельниччини» лист № 181, в якому просить продовжити термін дії строку виконання робіт по договору №28-28/08 КР від 28 серпня 2023 року по капітальному ремонту покриття ділянки автомобільної дороги загального користування місцевого значення С23200І Ярмолинці-Шевченка км 0+000 - км 0+565 та наголошує, що дані обставини, які призводять до неможливості своєчасного виконання зобов'язань згідно Договору, а саме: Ордер (дозвіл) № 10-Б на право виконання робіт та схема ОДР з капітального ремонту був виданий 15.09.2023 р. та погоджений УПП в Хмельницькій області ДПП 21.09.2023р. ПП «Строй-Сервіс-99» не спроможне впливати та відповідати за несвоєчасне отримання документа, що призвело до затримки початку робіт. Недостатня кількість працівників, яка виникла на період проведення робіт через військовий стан в державі. На початок робіт підрядна організація мала необхідний штат працівників в необхідному обсязі. Працівники звільняються та не виходять на роботу в зв'язку з видачею повісток, викликом до воєнкомату, що приводить до уповільнення роботи на об'єкті. Працівників запрошуємо до співпраці, подали об'яви до місцевого управління центру зайнятості, в місцеву газету, розвішали на дошках об'яв по місту та району. Неможливість постачання бітуму (іноземного матеріалу) для виготовлення гарячої асфальтобетонної суміші через блокаду польського кордону. Наразі шукаємо українських постачальників, але зіткнулися з фактом відсутності сировини. Очікування погодження змін до проектної документації стосовно улаштування основи тротуарів. 20.11.2023р. був здійснений виїзд на Об'єкт з головним інженером проекту (авторський нагляд) Лісовою Т.Г. з проведенням геодезичних замірів. Несприятливі погодні умови в поточному місяці, які суттєво уповільнюють виконання робіт. До листа долучено довідку від «Українського Гідрометеорологічного центру» Державної служби України з надзвичайних ситуацій. Крім того, просить продовжити строк виконання робіт, співпрацю та взаєморозуміння по питанню для благополучного закінчення будівельних робіт на об'єкті до закінчення строку дії договору.
30.11.2023р. між сторонами укладено додаткову угоду № 2 до договору № 26-11/08КР від 11.08.2023р., відповідно до норм ст. 188 Господарського кодексу України, ст. 651 Цивільного кодексу України, на підставі п. 17.3 договору дійшли наступної згоди.
Відповідно до п. 1 додаткової угоди пункт 5.1. розділу 1 «Строк виконання робіт» викладено в наступній редакції: « 5.1. Строк виконання робіт: з моменту підписання договору до 16.12.2023р.
Дана додаткова угода підписана сторонами та скріплена печатками.
30.11.2023р. між сторонами укладено додаткову угоду № 1 до договору № 28-28/08КР від 28.08.2023р., відповідно до норм ст. 188 Господарського кодексу України, ст. 651 Цивільного кодексу України, на підставі п. 17.3 договору дійшли наступної згоди.
Відповідно до п. 1 додаткової угоди пункт 5.1. розділу 1 «Строк виконання робіт» викладено в наступній редакції: « 5.1. Строк виконання робіт: з моменту підписання договору до 15.12.2023р.
Дана додаткова угода підписана сторонами та скріплена печатками.
Згідно довідки Держаної служби України з надзвичайних ситуацій Хмельницький обласний центр з гідрометеорології від 14.12.2023 р. №9922 01-55/539, виданої на ім'я директора ПП «Строй - Сервіс - 99», за даними спостережень об'єднаної гідрометеорологічної станції Хмельницький, найближче розташованої до смт. Ярмолинці, Хмельницького району середньодобова температура повітря та кількість опадів за добу за період з 23.11.2023р. по 13.12.2023р., склала, а саме: 23.11.2023 - 3,4 градуса морозу, кількість опадів за добу - 0,0 мм, 24.11.2023 - 2,6 градуса тепла, кількість опадів за добу - 3,8 мм, 25.11.2023 - 0,6 градуса морозу, кількість опадів за добу - 0,0 мм, 26.11.2023 - 1,9 градуса морозу, кількість опадів за добу - 0,2 мм, 27.11.2023 - 3,7 градуса морозу, кількість опадів за добу - 9,8 мм, 28.11.2023 - 3,8 градуса морозу, кількість опадів за добу - 0,0 мм, 29.11.2023 - 3,0 градуса морозу, кількість опадів за добу - 3,9 мм, 30.11.2023 - 5,7 градуса морозу, кількість опадів за добу - 0,5 мм, 01.12.2023 - 0,6 градуса морозу, кількість опадів за добу - 4,7 мм, 02.12.2023 - 0,2 градуса морозу, кількість опадів за добу - 8,4 мм, 03.12.2023 - 1,5 градуса морозу, кількість опадів за добу - 0,0 мм, 04.12.2023 - 5,1 градуса морозу, кількість опадів за добу - 0,0 мм, 05.12.2023 - 4,7 градуса морозу, кількість опадів за добу - відсутні, 06.12.2023 - 1,3 градуса морозу, кількість опадів за добу - 0,0 мм, 07.12.2023 - 3,8 градуса морозу, кількість опадів за добу - 0,0 мм, 08.12.2023 - 5,2 градуса морозу, кількість опадів за добу - 0,0 мм, 09.12.2023 - 4,8 градуса морозу, кількість опадів за добу - 0,0 мм, 10.12.2023 - 5,0 градуса морозу, кількість опадів за добу - відсутні, 11.12.2023 - 3,5 градуса морозу, кількість опадів за добу - відсутні, 12.12.2023 - 1,2 градуса морозу, кількість опадів за добу - 3,6 мм, 13.12.2023 - 1,0 градуса тепла, кількість опадів за добу - 2,0, та за даними спостережень метеорологічної станції Ямпіль, найближче розташованої до смт. Білогір'я, Шепетівського району середньодобова температура повітря та кількість опадів за добу за період з 23.11.2023р. по 13.12.2023р., , а саме: 23.11.2023 - 2,3 градуса морозу, кількість опадів за добу - 0,2 мм, 24.11.2023 - 3,2 градуса тепла, кількість опадів за добу - 0,8 мм, 25.11.2023 - 0,3 градуса морозу, кількість опадів за добу - 0,0 мм, 26.11.2023 - 1,0 градуса морозу, кількість опадів за добу - 0,0 мм, 27.11.2023 - 3,2 градуса морозу, кількість опадів за добу - 9,5 мм, 28.11.2023 - 2,6 градуса морозу, кількість опадів за добу - 2,4 мм, 29.11.2023 - 3,0 градуса морозу, кількість опадів за добу - 3,9 мм, 30.11.2023 - 5,5 градуса морозу, кількість опадів за добу - 0,0 мм, 01.12.2023 - 0,5 градуса морозу, кількість опадів за добу - 5,1 мм, 02.12.2023 - 0,5 градуса морозу, кількість опадів за добу - 16,2 мм, 03.12.2023 - 1,5 градуса морозу, кількість опадів за добу - 7,0 мм, 04.12.2023 - 4,2 градуса морозу, кількість опадів за добу - 0,4 мм, 05.12.2023 - 6,9 градуса морозу, кількість опадів за добу - відсутні, 06.12.2023 - 2,5 градуса морозу, кількість опадів за добу - 0,2 мм, 07.12.2023 - 3,6 градуса морозу, кількість опадів за добу - 0,2 мм, 08.12.2023 - 5,1 градуса морозу, кількість опадів за добу - 0,0 мм, 09.12.2023 - 5,2 градуса морозу, кількість опадів за добу - 0,0 мм, 10.12.2023 - 4,4 градуса морозу, кількість опадів за добу - 0,7 мм, 11.12.2023 - 2,9 градуса морозу, кількість опадів за добу - 0,4 мм, 12.12.2023 - 1,0 градуса тепла, кількість опадів за добу - 2,5 мм, 13.12.2023 - 1,6 градуса тепла, кількість опадів за добу - 0,7 мм.
14.12.2023р. ПП «Строй-Сервіс-99» надіслало ДУ «Служба місцевих доріг Хмельниччини» лист № 1048, в якому просить продовжити термін дії строку виконання робіт по договору №26-11/08 КР від 11 серпня 2023 року по капітальному ремонту тротуару на автомобільній дорозі загального користування місцевого значення О230102 Білогір'я-Плужне км 0+070 - км 0+640 по утриманню вулично-дорожньої мережі в смт. Білогір'я Шепетівського району Хмельницької області до 29.12.2023р. включно в зв'язку з несприятливими погодними умовами, які суттєво уповільнювали виконання робіт.
14.12.2023р. між сторонами укладено додаткову угоду № 2 до договору № 28-28/08КР від 28.08.2023р., на підставі п. 17.3 договору сторони дійшли наступної згоди.
Відповідно до п. 1 додаткової угоди пункт 5.1. розділу 1 «Строк виконання робіт» викладено в наступній редакції: « 5.1. Строк виконання робіт: з моменту підписання договору до 25.12.2023р.
Дана додаткова угода підписана сторонами та скріплена печатками.
15.12.2023р. між сторонами укладено додаткову угоду № 3 до договору № 26-11/08КР від 11.08.2023р., на підставі п. 17.3 договору сторони дійшли наступної згоди.
Відповідно до п. 1 додаткової угоди пункт 5.1. розділу 1 «Строк виконання робіт» викладено в наступній редакції: « 5.1. Строк виконання робіт: з моменту підписання договору до 25.12.2023р.
Дана додаткова угода підписана сторонами та скріплена печатками.
19.12.2023р. позивач на адресу відповідача надіслав листи №1077 та №1078 в яких повідомив останнього, що у випадку невчасного та/або неякісного виконання робіт згідно договорів №26-11/08КР від 11.08.2023р. та №28-28/08 КР від 28.08.2023р., державною установою «Служба місцевих доріг Хмельниччини» будуть застосовані санкції з подальшим стягненням їх в судовому порядку.
Згідно довідки Держаної служби України з надзвичайних ситуацій Хмельницький обласний центр з гідрометеорології від 21.12.2023 р. №9922 01-55/553, виданої на ім'я директора ПП «Строй - Сервіс - 99», за даними спостережень об'єднаної гідрометеорологічної станції Хмельницький, найближче розташованої до смт. Ярмолинці, Хмельницького району середньодобова температура повітря та кількість опадів за добу за період з 14.12.2023р. по 18.12.2023р. склала, а саме 14.12.2023 - 0,4 градуса тепла, кількість опадів за добу - 5,3 мм, 15.12.2023 - 0,4 градуса морозу, кількість опадів за добу - 0,6 мм, 16.12.2023 - 0,4 градуса морозу, кількість опадів за добу - 0,1 мм, 17.12.2023 - 1,8 градуса тепла, кількість опадів за добу - 3,5 мм, 18.12.2023 - 3,5 градуса тепла, кількість опадів за добу - 0,1 мм, та за даними спостережень метеорологічної станції Ямпіль, найближче розташованої до смт. Білогір'я, Шепетівського району середньодобова температура повітря та кількість опадів за добу за період з 14.12.2023р. по 18.12.2023р. склала, а саме 14.12.2023 - 0,4 градуса тепла, кількість опадів за добу - 9,4 мм, 15.12.2023 - 0,1 градуса тепла, кількість опадів за добу - 0,3 мм, 16.12.2023 - 0,5 градуса тепла, кількість опадів за добу - 0,1 мм, 17.12.2023 - 2,5 градуса тепла, кількість опадів за добу - 1,0 мм, 18.12.2023 - 3,8 градуса тепла, кількість опадів за добу - 1,2 мм.
10.01.2024р. позивач на адресу відповідача повторно надіслав претензії №24 та №25 з вимогами в місячний термін з дня отримання претензій перерахувати кошти згідно нарахованих санкцій в сумі 102705,95 грн. згідно договору №26-11/08КР від 11.08.2023р. та 284211,46 грн. згідно №28-28/08 КР від 28.08.2023р. та повідомив, що в разі невиконання претензії, позивач змушений буде звернутися до суду за захистом своїх прав та стягнення штрафних санкцій.
13.02.2024р. відповідач на адресу позивача надіслав відповіді на претензії №87 та №98 щодо взаєморозрахунків та виконання договорів №26-11/08КР від 11.08.2023р. та №28-28/08 КР від 28.08.2023р., в яких повідомив, що не відмовляється від виконання взятих на себе зобов'язань і гарантує виконати усі роботи одразу після настання сприятливих погодних умов. Також, просить позивача не нараховувати та не застосовувати штрафні санкції за несвоєчасне виконання робіт з підстав відсутності у останнього вини. Крім того, просить укласти угоду про продовження договору на 2024р., що дасть змогу виконати усі взяті на себе зобов'язання.
Матеріали справи містять також звіти про виконання договору №26-11/08КР від 11.08.2023р. про закупівлю UA-2023-07-12-001915-а, в якому вказано, що сума оплати за договором про закупівлю становить 1117256,24 грн., строк дії договору про закупівлю з 11.08.2023р. по 31.12.2023р. та договору №28-28/08КР від 28.08.2023р. про закупівлю UA-2023-08-10-011829-а, в якому вказано, що сума оплати за договором про закупівлю становить 1488226,52 грн., строк дії договору про закупівлю з 28.08.2023р. по 31.12.2023р.
Відповідачем виконано будівельні роботи по об'єкту будівництва дороги: згідно договору №28-28/08КР від 28.08.2023р., що підтверджується актом приймання виконаних будівельних робіт №1 за листопад 2023р. від 16.11.2023р. на суму 197468,00 грн., актом приймання виконаних будівельних робіт №2 за листопад 2023р. від 16.11.2023р. на суму 1488226,52 грн., та довідками про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форма КБ-3) за листопад 2023р. від 16.11.2023р. на суму 197468,00 грн. та на суму 1488226,52 грн.
Згідно договору №26-11/08КР від 11.08.2023р., відповідачем виконано будівельні роботи по об'єкту будівництва дороги підтверджується актом приймання виконаних будівельних робіт №1 за грудень 2023р. від 27.12.2023р. на суму 200000,00 грн., актом приймання виконаних будівельних робіт №2 за грудень 2023р. від 27.12.2023р. на суму 1117256,24 грн., та довідками про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форма КБ-3) за грудень 2023р. на суму 200000,00 грн. та на суму 1117256,24 грн..
Згідно приписів №1 від 10.11.2023р., №2 від 19.12.2023р., №б/н від 18.12.2023р., №3 від 22.12.2023р. позивачем зафіксовано відповідачем факт неякісного виконання робіт на об'єктах з відхиленням від проектно-кошторисної документації та з порушенням технологічного процесу:, а саме: бортовий камінь влаштований без основи, тротуарна плитка укладена без відсів замісів піщано-цементної суміші, поребрик укладений не по горизонтальних відмітках.
Оскільки відповідач свої зобов'язання по Договорах належним чином не виконав, позивач звернувся із даним позовом до суду про стягнення з відповідача 1611345,35 грн., з яких 743697,86 грн. пені та 867647,49 грн. штрафу.
Відповідачем додано до матеріалів справи: довідку про вартість виконаних дорожніх робіт та/або наданих послуг і витрат на суму 530 479,16 грн. та акт приймання виконаних дорожніх робіт та/або наданих послуг на суму 530479,16 грн. та довідку про вартість виконаних дорожніх робіт та/або наданих послуг і витрат на суму 635 544,28 грн. та акт приймання виконаних дорожніх робіт та/або наданих послуг на суму 635544,28 грн.
Аналізуючи надані по справі докази, оцінюючи їх в сукупності, до уваги приймається наступне:
Дослідивши змісти укладених між сторонами договорів, суд дійшов висновку, що за своєю правовою природою такі договори є договорами підряду, оскільки, вони укладені з метою виконання відповідачем певної роботи - виконання дорожніх робіт з капітального ремонту доріг.
Згідно частиною 1, 2 статті 837 Цивільного кодексу України за договором підряду одна сторона (підрядник) зобов'язується на свій ризик виконати певну роботу за завданням другої сторони (замовника), а замовник зобов'язується прийняти та оплатити виконану роботу. Договір підряду може укладатися на виготовлення, обробку, переробку, ремонт речі або на виконання іншої роботи з переданням її результату замовникові.
Відповідно до статті 629 Цивільного кодексу України, договір є обов'язковим для виконання сторонами.
Згідно частиною 1 статті 846 Цивільного кодексу України строки виконання роботи або її окремих етапів встановлюються у договорі підряду.
Згідно частиною 1 статті 530 Цивільного кодексу України, якщо у зобов'язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін). Зобов'язання, строк (термін) виконання якого визначений вказівкою на подію, яка неминуче має настати, підлягає виконанню з настанням цієї події.
Згідно зі статтею 846 Цивільного кодексу України, строки виконання роботи або її окремих етапів встановлюються у договорі підряду. Якщо у договорі підряду не встановлені строки виконання роботи, підрядник зобов'язаний виконати роботу, а замовник має право вимагати її виконання у розумні строки, відповідно до суті зобов'язання, характеру та обсягів роботи та звичаїв ділового обороту.
Дослідивши зміст укладених Договорів, додатків до них, а також Додаткових угод, судом встановлено, що строки виконання робіт за договором № 26-11/08КР від 11.08.2023р. встановлено до 25.12.2023р. (п. 1 Додаткової угоди № 3), за договором № 28-28/08КР від 28.08.2023р. до 25.12.2023р. (п. 1 Додаткової угоди № 2).
Таким чином, з огляду на характер спірних правовідносин, обов'язок відповідача з виконання обумовлених договорами підряду робіт сплив 25.12.2023р., відповідно, позивач правомірно очікував виконання зобов'язань (робіт) відповідача у строк не пізніше 25 грудня 2023р.
Матеріали справи не містять доказів того, що обумовлені договором підряду роботи були виконані у відповідні строки та відповідач не подав до суду докази, що свідчать про протилежне.
Суд зазначає, що юридичний аналіз статті 837, частин 2, 4 статті 849 Цивільного кодексу України дозволяє зробити висновок про те, що договір підряду є одним з цивільно-правових договорів, який має власне правове регулювання умов його укладення та визначає особливості захисту сторонами такого договору своїх прав та інтересів у процесі його виконання.
Зокрема, законодавцем чітко визначено правові наслідки порушення сторонами зобов'язань за договором підряду відповідно до статті 849 Цивільного кодексу України.
Так, згідно з частиною 1 зазначеної норми замовник має право у будь-який час перевірити хід і якість роботи, не втручаючись у діяльність підрядника.
Відповідно до частини 2 статті 849 Цивільного кодексу України якщо підрядник своєчасно не розпочав роботу або виконує її настільки повільно, що закінчення її у строк стає явно неможливим, замовник має право відмовитися від договору підряду та вимагати відшкодування збитків.
Якщо під час виконання роботи стане очевидним, що вона не буде виконана належним чином, замовник має право призначити підрядникові строк для усунення недоліків, а в разі невиконання підрядником цієї вимоги - відмовитися від договору підряду та вимагати відшкодування збитків або доручити виправлення роботи іншій особі за рахунок підрядника (частина 3 статті 849 Цивільного кодексу України).
За змістом частини 4 статті 849 цього Кодексу замовник має право у будь-який час до закінчення роботи відмовитися від договору підряду, виплативши підрядникові плату за виконану частину роботи та відшкодувавши йому збитки, завдані розірванням договору.
Тобто, у статті 849 Цивільного кодексу України передбачено три окремі (самостійні) підстави для відмови замовника від договору підряду, а саме: - підрядник несвоєчасно розпочав роботу або виконує її настільки повільно, що закінчення її у строк стає явно неможливим (частина 2); - очевидність для замовника невиконання роботи належним чином та невиконання підрядником у визначений замовником строк вимоги про усунення недоліків (частина 3); - відмова замовника від договору до закінчення робіт з виплатою підрядникові плати за виконану частину робіт та відшкодуванням збитків, завданих розірванням договору (частина 4).
Системний аналіз статей 5, 14, 46 (частина 3), 162 (частина 3 пункти 4-5) ГПК України дозволяє зробити висновок про те, що законодавець надав виключно особі право на звернення до суду за захистом своїх прав та інтересів та обмежив суд у повноваженнях щодо розгляду справи в межах визначеного особою предмету спору та на підставі доказів поданих учасниками справи або витребуваних судом відповідно до існуючих процесуальних норм. Надання суду права на ефективний судовий захист прав та інтересів особи згідно зі статтею 5 Господарського процесуального кодексу України обмежено тими способами захисту, які визначені законом або договором і відійти від цього суд може тільки з врахуванням заявленої позовної вимоги, якщо законом або договором не визначено способів захисту цивільних прав та інтересів, які були б ефективними.
Отже, якщо спеціальними нормами законодавства передбачено певні способи захисту прав та інтересів сторін договору підряду, однак одна із сторін обрала предметом спору таку вимогу, яка не відповідає способам захисту прав та інтересів сторін за договором підряду, визначеним законодавством та не передбаченим умовами укладеного договору підряду, суд не вправі за власною ініціативою вжити інших способів захисту, оскільки це матиме наслідком втручання суду в предмет та підстави позову, їх зміну за рішенням суду, а не сторони договору (позивача).
Вказана правова позиція викладена в постанові Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 20.06.2019 у справі № 922/2982/18.
Разом з тим, суд констатує, що безпосередньо в позові позивач не посилається на жоден передбачений статтею 849 Цивільного кодексу України спосіб захисту порушеного права за договором підряду, однак, розділом 13 Договору «Відповідальність сторін за порушення умов договору», сторони передбачили наступне:
Згідно з пунктами 13.2 Договорів, підрядник також несе відповідальність за порушення строків виконання робіт. Замовник може прийняти рішення щодо, стягнення пені у розмірі 0,1 % їх вартості за кожний день прострочення, а за прострочення понад тридцять днів додатково стягується штраф у розмірі 7 відсотків вказаної вартості
Таким чином, умовами договорів підряду сторони передбачили спосіб захисту прав замовника відмінний від тих, що зазначені в статті 849 Цивільного кодексу України. Отже, звертаючись до суду з даним позовом позивач обрав спосіб захисту порушеного права, що визначений договорами підряду, а саме пунктом 13.2. (вимога про сплату пені та штрафу).
За таких обставин, з огляду на встановлений судом факт невиконання відповідачем зобов'язань у визначений сторонами кінцевий строк їх виконання до 25.12.2023р., суд погоджується з твердженнями позивача, що відповідач є таким, що прострочив виконання зобов'язань з 26.12.2023р.
У зв'язку з простроченням виконання зобов'язань, позивачем нараховано штрафні санкції відповідачу, а саме пеня що розраховуються від вартості невиконаних робіт, відповідно до розділів 13 Договорів «Відповідальність сторін за порушення умов договору» розраховується позивачем за період прострочення з 26.12.2023р. по 23.02.2024 у розмірі 104860,31 грн. (за договором № 26-11/08КР) та 638837,55 грн. (за договором 28-28/08КР) та штраф в сумі 122337,02 грн. (за Договором № 26-11/08КР), 745310,47 грн. (за Договором №28-28/08КР).
Суд констатує, що договори підряду були укладені між сторонами за результатами проведеної процедури закупівлі та оплата робіт проводилась за рахунок асигувань з державного бюджету.
Згідно частиною 2 статті 231 Господарського кодексу України у разі якщо порушено господарське зобов'язання, в якому хоча б одна сторона є суб'єктом господарювання, що належить до державного сектора економіки, або порушення пов'язане з виконанням державного контракту, або виконання зобов'язання фінансується за рахунок Державного бюджету України чи за рахунок державного кредиту, штрафні санкції застосовуються, якщо інше не передбачено законом чи договором, у таких розмірах: за порушення строків виконання зобов'язання стягується пеня у розмірі 0,1 відсотка вартості товарів (робіт, послуг), з яких допущено прострочення виконання за кожний день прострочення, а за прострочення понад тридцять днів додатково стягується штраф у розмірі семи відсотків вказаної вартості.
Відповідно до положень частини 1 статті 549 Цивільного кодексу України, неустойкою (штрафом, пенею) є грошова сума або інше майно, які боржник повинен передати кредиторові у разі порушення боржником зобов'язання.
Згідно з частиною 2 статті 549 Цивільного кодексу України, штрафом є неустойка, що обчислюється у відсотках від суми невиконаного або неналежно виконаного зобов'язання.
Частино 3 статті 549 Цивільного кодексу України унормовано, що пенею є неустойка, що обчислюється у відсотках від суми несвоєчасно виконаного грошового зобов'язання за кожен день прострочення виконання.
Таким чином, сторони у пункті 13.2 Договорів передбачили відповідальність за порушення зобов'язань у вигляді пені та штрафу.
Отже, суд приходить до висновку, що у відповідача, у зв'язку з невиконанням робіт з 26.12.2023 настала відповідальність у вигляді сплати пені та штрафу.
Відповідно до статті 617 Цивільного кодексу України особа, яка порушила зобов'язання, звільняється від відповідальності за порушення зобов'язання, якщо вона доведе, що це порушення сталося внаслідок випадку або непереборної сили. Не вважається випадком, зокрема, недодержання своїх обов'язків контрагентом боржника, відсутність на ринку товарів, потрібних для виконання зобов'язання, відсутність у боржника необхідних коштів.
У розділах 15 договорів визначені обставини непереборної сили та їх документальне підтвердження, а саме:
Сторони звільняються від відповідальності у разі настання обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин), під якою маються на увазі зовнішні і надзвичайні події, які не існували під час підписання договору, виникли проти волі Сторін Договору і настанню дії яких Сторони не могли перешкоджати за допомогою заходів і засобів, вживання яких в конкретній ситуації можна вимагати та чекати від Сторони, що піддалася непереборній силі (п. 15.1 Договорів).
Згідно п. 15.2. договорів непереборною силою за цими Договорами визначаються наступні події: війна і військові дії, повстання, епідемія, пожежа, стихійні лиха, страйки, масове безладдя, акти органів влади та управління, що мають вплив на виконання зобов'язань і всі інші події, які будуть визнані компетентними органами як випадки дії непереборної сили.
Пунктом 15.4 договорів передбачено, що Сторона, яка не може виконати зобов'язання за цими Договорами, повинна письмово не пізніше п'яти робочих днів повідомити іншу Сторону про настання форс-мажорних обстави, припинення виконання своїх зобов'язань із проектом врегулювання взаємних зобов'язань.
Наявність форс-мажорних обставин має бути підтверджена необхідними документами Торгово-промислової палати або іншого уповноваженого органу України.(п. 15.5 договорів).
Згідно п. 15.6 договорів неповідомлення або несвоєчасне повідомлення про настання чи припинення форс-мажорних обставин позбавляє Сторону права на них посилатися.
Відповідно до статті 14-1 Закону України "Про торгово-промислові палати України" Торгово-промислова палата України та уповноважені нею регіональні торгово-промислові палати засвідчують форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) та видають сертифікат про такі обставини протягом семи днів з дня звернення суб'єкта господарської діяльності за собівартістю. Сертифікат про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) для суб'єктів малого підприємництва видається безкоштовно. Форс-мажорними обставинами (обставинами непереборної сили) є надзвичайні та невідворотні обставини, що об'єктивно унеможливлюють виконання зобов'язань, передбачених умовами договору (контракту, угоди тощо), обов'язків згідно із законодавчими та іншими нормативними актами, а саме: загроза війни, збройний конфлікт або серйозна погроза такого конфлікту, включаючи але не обмежуючись ворожими атаками, блокадами, військовим ембарго, дії іноземного ворога, загальна військова мобілізація, військові дії, оголошена та неоголошена війна, дії суспільного ворога, збурення, акти тероризму, диверсії, піратства, безлади, вторгнення, блокада, революція, заколот, повстання, масові заворушення, введення комендантської години, карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України, експропріація, примусове вилучення, захоплення підприємств, реквізиція, громадська демонстрація, блокада, страйк, аварія, протиправні дії третіх осіб, пожежа, вибух, тривалі перерви в роботі транспорту, регламентовані умовами відповідних рішень та актами державних органів влади, закриття морських проток, ембарго, заборона (обмеження) експорту/імпорту тощо, а також викликані винятковими погодними умовами і стихійним лихом, а саме: епідемія, сильний шторм, циклон, ураган, торнадо, буревій, повінь, нагромадження снігу, ожеледь, град, заморозки, замерзання моря, проток, портів, перевалів, землетрус, блискавка, пожежа, посуха, просідання і зсув ґрунту, інші стихійні лиха тощо.
У пункті 1 частини 1 статті 263 Цивільного кодексу України наведено ознаки непереборної сили та визначено, що непереборна сила це надзвичайна або невідворотна за даних умов подія. Отже, непереборною силою є надзвичайна і невідворотна подія, що повністю звільняє від відповідальності особу, яка порушила зобов'язання, за умови, що остання не могла її передбачити або передбачила, але не могла її відвернути.
За змістом частини 2 статті 218 Господарського кодексу України підставою для звільнення від відповідальності є тільки непереборна сила, що одночасно має ознаки надзвичайності та невідворотності.
Стаття 218 Господарського кодексу України унормовує, що учасник господарських відносин відповідає за невиконання або неналежне виконання господарського зобов'язання чи порушення правил здійснення господарської діяльності, якщо не доведе, що ним вжито усіх залежних від нього заходів для недопущення господарського правопорушення. У разі якщо інше не передбачено законом або договором, суб'єкт господарювання за порушення господарського зобов'язання несе господарсько-правову відповідальність, якщо не доведе, що належне виконання зобов'язання виявилося неможливим внаслідок дії непереборної сили, тобто надзвичайних і невідворотних обставин за даних умов здійснення господарської діяльності. Не вважаються такими обставинами, зокрема, порушення зобов'язань контрагентами правопорушника, відсутність на ринку потрібних для виконання зобов'язання товарів, відсутність у боржника необхідних коштів.
Статтею 617 Цивільного кодексу України встановлено, що особа, яка порушила зобов'язання, звільняється від відповідальності за порушення зобов'язання, якщо вона доведе, що це порушення сталося внаслідок випадку або непереборної сили. Не вважається випадком, зокрема, недодержання своїх обов'язків контрагентом боржника, відсутність на ринку товарів, потрібних для виконання зобов'язання, відсутність у боржника необхідних коштів.
Таким чином, за загальним правилом, неможливість виконати зобов'язання внаслідок дії обставин непереборної сили відповідно до вимог законодавства є підставою для звільнення від відповідальності за порушення зобов'язання (частина 1 статті 617 Цивільного кодексу України).
Тобто, можливе звільнення від відповідальності за невиконання, а не від виконання в цілому. В будь-якому разі сторона зобов'язання, яка його не виконує, повинна довести, що в кожному окремому випадку саме ці конкретні обставини мали непереборний характер саме для цієї конкретної особи. І кожен такий випадок має оцінюватись судом незалежно від наявності засвідчених компетентним органом обставин непереборної сили.
Верховний Суд у постанові від 25.01.2022 по справі № 904/3886/21 зазначив, що форс-мажорні обставини не мають преюдиціальний (заздалегідь встановлений) характер, а зацікавленій стороні необхідно довести (1) факт їх виникнення; (2) те, що обставини є форс-мажорними (3) для конкретного випадку. Виходячи з ознак форс-мажорних обставин, необхідно також довести їх надзвичайність та невідворотність.
Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд і у постанові від 16.07.2019 по справі №917/1053/18, зазначивши, що лише посилання сторони у справі на наявність обставин непереборної сили та надання підтверджуючих доказів не може вважатися безумовним доведенням відповідних обставин, яке не потребує оцінки суду. Саме суд повинен на підставі наявних у матеріалах доказів встановити, чи дійсно такі обставини, на які посилається сторона, є надзвичайними і невідворотними, що об'єктивно унеможливили належне виконання стороною свого обов'язку.
Судом враховується, що відповідно до Технічних правил ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів, затверджених Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 14.02.2012 № 54 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України5 березня 2012р. за № 365/20678, пунктом 6.2. Розділу VI регламентовано, що ремонт дорожнього покриття із застосуванням гарячої або холодної асфальтобетонної суміші, а також з щебеневих (гравійних) матеріалів, оброблених органічними в'яжучими матеріалами виконують у суху погоду навесні і влітку, коли температура повітря не нижче ніж плюс 5 °С, а восени не нижче ніж плюс 10 °С.
Як вбачається з Довідок наданих Державною службою України з надзвичайних ситуацій Хмельницьким обласним центром з гідрометеорології від 24.11.2023 р. №9922 01-55/498, від 14.12.2023р. №9922 01-55/539 та 21.12.2023 р. №9922 01-55/553, які з відповідними повідомленнями про неможливість вчасно виконати дорожні роботи надсилались відповідачем на адресу позивача, у листопаді 2023 року на території смт. Ярмолинці, Хмельницького району, сприятливими погодними умовами для дотримання технології робіт згідно Договору № 28-28/08КР фактично було 4 календарних дні, а саме: 01.11.2023, 04.11.2023, 05.11.2023, 06.11.2023, решту днів у листопаді 2023 року роботи згідно Договору, не могли виконуватися Відповідачем з об'єктивних обставин, які не залежали від Відповідача, оскільки це б призвело до порушення технічних умов, вимог державних стандартів та проектно-кошторисної документації.
В грудні 2023 року сприятливих погодних умов, на території смт. Ярмолинці, Хмельницького району, для якісного виконання робіт не було, оскільки найвищий температурний показник був на позначці 3.5°С тепла.
Стосовно виконання робіт згідно Договору № 26-11/08КР, погодні умови на території смт. Білогір'я, Шепетівського району, у листопаді були сприятливими для якісного виконання робіт 5 календарних днів, а саме: 01.11.2023, 03.11.2023, 04.11.2023,05.11.2023 та 06.11.2023.
У грудні 2023 року сприятливих погодних умов, на території смт. Білогір'я, Шепетівського району, для якісного виконання робіт не було, оскільки найвищий температурний показник був на позначці 3.8°С тепла.
Частинами 3, 4 статті 13 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.
Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов'язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.
Приписами ст. ст. 76, 77 Господарського процесуального кодексу України визначено, що належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.
Згідно із ст. ст. 78, 79 Господарського процесуального кодексу України, достовірними є докази, створені (отримані) за відсутності впливу, спрямованого на формування хибного уявлення про обставини справи, які мають значення для справи. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.
Статтею 86 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
Враховуючи положення законодавства щодо форс-мажорних обставин, суд приходить до висновку, що відповідачем надано належні та допустимі, у розумінні статей 76, 77 Господарського процесуального кодексу України, докази існування обставин непереборної сили у взаємовідносинах із позивачем по укладених договорах підряду, про які позивачу було відомо, а саме причинно-наслідкові зв'язки між виконанням робіт відповідачем лише в певні дні та неможливістю належного виконання відповідачем своїх зобов'язань за вказаними договорами протягом усього строку їх дії.
Враховуючи наведене суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог щодо стягнення з відповідача пені та штрафу на підставі розділу 15 Договорів підряду, в частині звільнення відповідача від відповідальності за несвоєчасне виконання договорів підряду, внаслідок існування обставин непереборної сили.
Відповідно до ст.129 ГПК України, витрати по сплаті судового збору покладаються на позивача у зв'язку із відмовою у позові.
Керуючись ст.ст. 2, 13, 73, 74, 76, 77-79, 86, 91, 129, 210, 220, 232, 233, 236, 237, 238, 240, 241, 242 Господарського процесуального кодексу України, суд -
В позові державної установи "Служба місцевих доріг Хмельниччини" м. Хмельницький до приватного підприємства "Строй - Сервіс - 99" м. Старокостянтинів, Хмельницької області про стягнення 1611345,35 грн. відмовити.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення господарського суду може бути оскаржена протягом 20 днів з дня складання повного тексту судового рішення
Порядок подання апеляційної скарги визначений ст. 257 Господарського процесуального кодексу України.
Повний текст рішення складено 20.05.2024р.
Суддя С.В. Гладій
Віддрук. 3 прим.
1 - до справи
2 - позивачу (електронний суд)
3 - відповідачу (електронний суд)